霞山石岸，浦水云天，東南前哨，控海戍邊。福建省寧德市霞浦縣積極應(yīng)對海域安防形勢，在今年7月推動(dòng)成立全市首個(gè)合署合設(shè)的東沖口水上查緝站，深化部門聯(lián)動(dòng)、水陸雙控、多元管控，全力打造閩東腹地的海上“鐵門關(guān)”。

多方融建 提升協(xié)同聯(lián)控力

黨政重視，高位推動(dòng)。今年初，福建省公安廳將霞浦東沖口查緝站納入全省試點(diǎn)；福建省公安廳副廳長張斌、寧德市副市長吳衛(wèi)云先后多次帶隊(duì)深入北壁鄉(xiāng)東沖村實(shí)地考察調(diào)研，為項(xiàng)目建設(shè)提供指導(dǎo)性意見；霞浦縣委、縣政府5次聽取縣公安局、海漁局專題匯報(bào)，全力支持查緝站項(xiàng)目建設(shè)，投入經(jīng)費(fèi)70萬元用于完善查緝站軟硬設(shè)施建設(shè)，并每年撥付40萬元，保障查緝站日常運(yùn)行。

部門齊心，橫向聯(lián)動(dòng)。由霞浦縣公安局牽頭縣海漁、海警、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門制定《關(guān)于設(shè)立水上查緝站的通知》《關(guān)于設(shè)立陸上查緝點(diǎn)的通知》等文件，推動(dòng)查緝站建設(shè)有序開展；涉海執(zhí)法部門共同參與，公安、海漁、海警抽調(diào)執(zhí)法人員18名駐點(diǎn)辦公，調(diào)集海漁局、海警執(zhí)法船艇2艘，以東沖水上查緝站為依托，齊抓共管、聯(lián)勤協(xié)作。

縣鄉(xiāng)和鳴，上下齊動(dòng)。全縣上下牢固樹立“一盤棋”理念，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自督促，兩名副縣長協(xié)調(diào)推進(jìn)，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)。北壁鄉(xiāng)以東沖村海上社區(qū)黨群活動(dòng)中心為載體，全力保障人員辦公、生活以及設(shè)備運(yùn)行有序；下滸、鹽田等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極選派黨員干部參與聯(lián)合執(zhí)法工作。縣鄉(xiāng)兩級(jí)同時(shí)發(fā)力，推動(dòng)形成群策群力、共建共治共享的濃厚氛圍。

圈域融防 提升岸海鎖控力

精密布建一中心。統(tǒng)籌各方資源，設(shè)置“三區(qū)四組”（三區(qū)：辦公區(qū)、執(zhí)勤區(qū)、生活區(qū)；四組：海上巡查處置組、岸線巡查處置組、視頻巡查指揮組、綜合保障組），布設(shè)無人機(jī)、雙光譜雷達(dá)、云臺(tái)攝像機(jī)、高清視頻監(jiān)控等前端感知設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)三班24小時(shí)勤務(wù)制度，不斷健全機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造高標(biāo)準(zhǔn)水上查緝站。

精心布局雙領(lǐng)域。嚴(yán)抓水、陸兩大板塊，堅(jiān)持以岸控海，以東沖口水上查緝站為平臺(tái)，采用實(shí)體化、常態(tài)化、全天候運(yùn)作模式，共開展海上聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)12場次，視頻巡查305次，登臨檢查船舶298艘次，查扣違規(guī)船舶5艘，銷毀網(wǎng)具12張；堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，在城區(qū)、三沙等4個(gè)高速口和秋竹崗村路口、南屏村加油站兩處要道設(shè)立查緝點(diǎn)，對過往車輛、人員、物品設(shè)卡盤查，共開展陸上聯(lián)合查緝活動(dòng)7場次，檢查車輛2100余輛次。

精細(xì)規(guī)劃三個(gè)圈。建立海上、岸線、陸地“三圈”查控體系，將轄區(qū)海域劃分為4個(gè)片區(qū)，壓實(shí)屬地責(zé)任，結(jié)合海上船舶專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大全縣對走私、偷渡、“三無”船舶等違法犯罪行動(dòng)的打擊力度；對全縣125段岸線、246個(gè)巡防點(diǎn)實(shí)行棋盤式布警、網(wǎng)格化管理，按照潮汐規(guī)律，動(dòng)態(tài)調(diào)整巡防勤務(wù)等級(jí)，時(shí)刻保持高壓震懾；將38個(gè)修造船廠、42個(gè)冷凍庫等場所全面納管，建立相關(guān)名錄，出臺(tái)《制冰廠（點(diǎn)）管理指導(dǎo)意見》《海上船舶加冰實(shí)名登記管理制度》等，嚴(yán)查船舶違法違規(guī)修造、補(bǔ)給等黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條，共關(guān)停處罰船舶修造點(diǎn)5家，取締關(guān)停“黑加油點(diǎn)”4處。

賦能融治 提升綜合管控力

建立規(guī)范化指揮運(yùn)轉(zhuǎn)體系。明確公安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)陸上執(zhí)法，海漁、海警部門牽頭海上執(zhí)法的職責(zé)分工，建立健全“以水上查緝站為樞紐，各涉海成員單位定期會(huì)商、情報(bào)共享、警情共處、執(zhí)法協(xié)作”的體制機(jī)制，定期分析研判海域治安動(dòng)態(tài)，規(guī)范案件線索移交，確保查緝站運(yùn)行規(guī)范高效。成立以來，共開展聯(lián)合執(zhí)法36次，核查指令12條，獲取違法犯罪線索29條，受理群眾求助和參與海上事故搜救工作3次。

創(chuàng)新智能化要素管防體系。按照“百姓側(cè)、政府側(cè)、公安側(cè)”的需求定位，推進(jìn)“智慧海防”項(xiàng)目建設(shè)，緊盯重點(diǎn)碼頭、岙口，建成7套AIS基站以及車輛卡口等基礎(chǔ)設(shè)施；政府、公安智慧海防平臺(tái)上線試行，自主研發(fā)并搭建“涉海走私違法犯罪預(yù)警模型”等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，強(qiáng)化對碼頭異常情況實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警，切實(shí)提升多要素感知觀測與預(yù)警能力。

打造一體化岸海打防體系。依托“電子+人力”“定點(diǎn)+移動(dòng)”的防控支點(diǎn)，每日組織巡邏隊(duì)開展實(shí)地巡、視頻巡、無人機(jī)巡等立體化聯(lián)勤巡防，通過前端感知系統(tǒng)開展無人機(jī)抵近偵察、視頻追蹤巡查、登船檢查等，對違規(guī)船舶露頭就打、一查到底。建站以來，共巡查船舶1642艘次，聯(lián)合涉海職能部門查處涉海行政案件21起、查獲漁獲物8000余斤、查扣無合法手續(xù)成品油80余噸、“三無”船舶1艘，全力筑牢閩東海域重要屏障。

來源：中國改革報(bào)

編輯：邱祖輝

審核：劉寧芬 吳明順