中共周寧縣委書記 包江蘇

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央科學把握發(fā)展大勢、順應實踐要求和人民愿望，推出一系列重大戰(zhàn)略部署和方針政策，團結帶領全黨全國各族人民，緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，開啟了波瀾壯闊的偉大奮斗，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)全新局面。五年來，周寧縣堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省委、省政府“再上新臺階、建設新福建”和市委、市政府“開發(fā)三都澳、建設新寧德”的部署要求，緊扣發(fā)展第一要務，致力調結構、補短板、促脫貧，全力打造濱海亞高原生態(tài)旅游縣，努力使中央和省、市的決策部署在周寧落地生根、開花結果。

突出生態(tài)導向，以全域旅游為引領，提升發(fā)展質效

“綠水青山就是金山銀山。”我們立足周寧得天獨厚的生態(tài)氣候和旅游資源優(yōu)勢，致力發(fā)揮全域旅游引領作用，帶動產業(yè)轉型升級、提質增效，做優(yōu)做強縣域經濟。以省級全域旅游試點縣建設為契機，持續(xù)推進旅游資源整合、景區(qū)建設、配套完善、環(huán)境優(yōu)化等工作，成功創(chuàng)建九龍漈·鯉魚溪國家AAAA級旅游景區(qū)、國家級風景名勝區(qū)和陳峭國家AAA級旅游景區(qū)，大力推進“寧德世界地質公園——周寧園區(qū)”、旅游小鎮(zhèn)、芹山湖旅游綜合開發(fā)、閩東大峽谷禮門片區(qū)、仙風山森林人家等一批有規(guī)模、有帶動力的旅游項目，成功打造禾溪古村、云門畬村、溪口峽谷漂流以及后洋、蘇家山、梧柏洋等各具特色的鄉(xiāng)村旅游點，“生態(tài)康養(yǎng)”“四季宜游”旅游品牌打造初見成效，旅游產業(yè)綜合效益逐步釋放。2016年，全縣游客接待量達到82.3萬人次，比2013年增長64%；今年前三季度，游客接待量更是突破120萬人次，同比增長88.6%，旅游正成為縣域經濟最具活力的產業(yè)。致力推動“旅游+”農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)融合發(fā)展，依托上洋千畝高優(yōu)農業(yè)示范園、瑪坑萬畝茶園、蘇氏農業(yè)綜合開發(fā)、天藍藍花卉基地等現(xiàn)代農業(yè)示范項目，大力扶持發(fā)展高山茶葉、馬鈴薯、食用菌以及晚熟葡萄、林下養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)業(yè)，推動農業(yè)觀光、農事體驗、采摘互動、生態(tài)休閑等農業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收；堅決落實鋼鐵去產能政策，積極推進冶金企業(yè)轉型轉產，保障抽水蓄能電站建設，加快水電項目技改擴容，強化“二產”后續(xù)支撐；同時，推動旅游與文化、衛(wèi)生、體育等行業(yè)融合發(fā)展，打造一批休閑度假、避暑養(yǎng)生、文化運動等特色旅游產品，進一步拓展服務業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展空間。2013年至2016年，全縣地區(qū)生產總值年均增長8.9%，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，發(fā)展質效進一步提升，縣域綜合實力持續(xù)增強。實踐證明，作為一個山區(qū)縣，只有立足實際、揚長避短、彰顯特色，走一條綠色、生態(tài)、可持續(xù)的發(fā)展之路，才能突破群山封鎖、條件制約，迎來更為廣闊的發(fā)展空間。

著眼民生短板，以項目建設為依托，共享發(fā)展成果

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加大保障和改善民生力度，每年將70%以上的公共財政支出投向民生領域，特別是2016年以來，共策劃實施民生補短板項目77項，總投資47億元，涵蓋教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)基礎設施等領域，切實增強公共服務有效供給，使發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。著力辦好人民滿意的教育，提前實現(xiàn)“雙高普九”，成功創(chuàng)建“義務教育發(fā)展基本均衡縣”，周寧一中新校區(qū)項目建成投入使用，職業(yè)成人教育學校、英才實驗學校、新城區(qū)幼兒園等教育新、改、擴建工程全面推進，城鄉(xiāng)學位缺口逐步補齊，教育供給質量明顯提升。針對群眾“看病貴、看病難”問題，深入推進衛(wèi)生強基工程，實施縣醫(yī)院病房大樓、婦幼保健院大樓、中醫(yī)院門診大樓以及鎮(zhèn)村衛(wèi)生院（所）改造項目，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力得到增強。致力推進城鄉(xiāng)交通路網建設，寧武高速建成通車，縱三線、環(huán)城北路、城區(qū)主干道“白改黑”、公共停車場、新城區(qū)綜合路網、“四好農村示范路”等項目有序推進，綜合交通體系逐步完善。堅持早動員、早部署，率先啟動“河長制”工程和農村改廁改水工作，賽江防洪工程、安全生態(tài)水系深入實施，農村改廁基本完成，一批長期困擾環(huán)保工作的突出問題有效治理，地質災害隱患點整治持續(xù)推進，惠及15萬人的農村安全飲水工程全面完成，周寧生態(tài)優(yōu)勢進一步凸顯。統(tǒng)籌推進體育場、龍?zhí)侗Ｕ闲宰》啃^(qū)、老干部婦女兒童活動中心以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、日間照料中心等民生項目，群眾生產生活條件不斷改善。堅持把精準扶貧、精準脫貧作為頭等大事抓緊抓實，圍繞貧困戶脫貧、貧困村退出和貧困縣摘帽三個層面目標，全面實施精準網底、產業(yè)扶貧、對口幫扶、造福搬遷、教育扶貧、健康扶貧、公共服務提升等十七項重點工程，因戶因人、精準施策。2013年至2016年，貧困人口減少5046戶17682人，完成造福工程搬遷2985戶12215人，為如期脫貧摘帽奠定基礎。實踐證明，只有始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全力以赴抓重點、補不足、強弱項，讓群眾共享改革發(fā)展成果，全面小康社會目標才能成為現(xiàn)實。

聚焦關鍵領域，以改革創(chuàng)新為抓手，釋放發(fā)展活力

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。我們堅持把改革創(chuàng)新作為迎接挑戰(zhàn)的根本途徑，瞄準制約發(fā)展的突出問題、群眾關注的熱點難點問題，有計劃、有重點、有步驟地推進“8+1”重點領域改革，形成一批全省、全市的工作亮點。推進全國縣級公立醫(yī)院綜合改革試點縣建設，與閩東醫(yī)院共同成立縣醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體，并建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、社區(qū)的“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)合”分級診療制度，有效提升公共衛(wèi)生服務水平?？h法院被列為全省山區(qū)縣綜合審判改革唯一試點單位，按照權責統(tǒng)一的原則，探索建立主審法官負責制，組建以主審法官為中心的審判團隊，完善司法人員分類管理制度，實現(xiàn)審判資源向審判一線傾斜。以列入省供銷合作社綜合改革試點縣為契機，加快建設農產品流通網絡，建立完善線上線下扶貧電商平臺，探索資金互助中心等農村金融合作新模式，切實增強服務“三農”能力。持續(xù)深化教育體制改革，積極探索集團辦學模式，推進教育資源合理配置，建立健全教師分流調配和長效補充機制，考試錄用、考核聘用和勞務派遣相結合應對師資不足，促進教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展。政府職能轉變和機構改革、事業(yè)單位分類改革、工商登記制度改革以及政企分開、多元化調解銜接等工作有序開展，縣行政服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村（社區(qū)）便民服務代辦點標準化建設加快推進，有效承接省市下放、委托審批事項，全面梳理行政權力、部門責任和公共服務事項“三張清單”，行政效能有效提升。實踐證明，只有不斷深化對發(fā)展規(guī)律的研究探索，突破思維定勢、提升思想理念、持續(xù)深化改革，才能獲得經濟社會發(fā)展的不竭動力。

堅持從嚴從實，以黨的建設為主業(yè)，筑牢發(fā)展基石

治國必先治黨，治黨務必從嚴。我們認真貫徹落實中央全面從嚴治黨的部署要求，突出“全面”，堅持“從嚴”，壓緊壓實主體責任，為經濟社會發(fā)展選賢任能、提神聚氣、凝心聚力、保駕護航。堅定不移強化思想政治建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，引導廣大干部群眾牢固樹立“四個意識”、強化“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定不移強化基層組織建設，不斷創(chuàng)新基層黨建工作機制，樹立一批黨建富民強村、黨建帶團建、流動黨員管理、黨組織跨村聯(lián)建等典型，尤其在村財建設方面，深入開展“破零爭十”行動，加大財政扶持力度，基本消除空殼村，37個村村級集體經濟達到10萬元以上。堅定不移強化干部隊伍建設，堅持以德才取人、憑實績用人，累計提拔任用科級干部231人，特別是大力推行一線考察干部辦法，今年已提任選任在急難險重任務和日常工作一線中政治強、作風正的干部13人，有效提振干部隊伍的精氣神。堅定不移強化制度建設，努力構建符合周寧實際、具有周寧特色的制度體系，出臺《政府投資項目管理辦法》《政府投資項目資金管理辦法》等系列文件，建立健全工程建設領域、涉農扶貧資金、土地基金、“三公”經費管理等制度規(guī)范，真正讓權力在陽光下運行。堅定不移強化反腐倡廉建設，堅持挺紀在前，突出抓早抓小、防微杜漸，從嚴落實中央八項規(guī)定精神，嚴肅查處違法違紀案件，營造政治清明、政風清廉、政通人和的良好環(huán)境。實踐證明，只有把抓好黨建作為最大的政績，始終保持各級黨組織、黨員隊伍的蓬勃生機和旺盛活力，我們的事業(yè)才能砥礪奮進、無往不勝。

新的起點上，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，牢記使命、搶抓機遇、奮發(fā)進取，努力創(chuàng)造出無愧于黨和人民的良好業(yè)績。