福建周寧：“五措五治”

全力打造美麗鄉(xiāng)村新圖景

近年來，福建省周寧縣實(shí)施“五措五治”推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，打出了以垃圾治理、污水處理、廁所革命、村容村貌提升等為重點(diǎn)的環(huán)境整治“組合拳”，基本解決了農(nóng)村長(zhǎng)期存在的臟亂差等突出問題，農(nóng)村人居環(huán)境得到顯著改善。2021年，周寧獲評(píng)全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣和第五批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)；總結(jié)提煉出的“泗橋鄉(xiāng)農(nóng)村廁所糞污處理及資源化利用”典型模式被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境部三部委列為農(nóng)村廁所糞污處理及資源化利用9種典型模式之一，并在全國推廣。

周寧縣際會(huì)村航拍 葉先設(shè) 攝

謀定而動(dòng)

把好全域整治“方向盤”

周寧縣從嚴(yán)落實(shí)“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興的要求，壓緊壓實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治“一把手”責(zé)任，精心制定《周寧縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)（2018-2020年）實(shí)施方案》，確保整治工作有方向、有抓手、有節(jié)奏。

突出規(guī)劃引領(lǐng)。杜絕“先建設(shè)、再規(guī)劃或邊建設(shè)、邊規(guī)劃”，構(gòu)建較為完備的規(guī)劃體系，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)140個(gè)行政村，已完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)和98個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃編制。

注重分類推進(jìn)。明確各個(gè)階段工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，兼顧社會(huì)效益、生態(tài)效益與文化效益，進(jìn)一步健全完善常態(tài)化工作機(jī)制。

強(qiáng)化投入保障。整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村水利、危房改造等各類資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等方式，并通過“政府投資小規(guī)模建設(shè)工程陽光平臺(tái)”規(guī)范資金管理。

浦源鎮(zhèn)鯉魚溪 魏孫亮 攝

生態(tài)優(yōu)先

下好治水改廁“先手棋”

周寧縣堅(jiān)持早動(dòng)員、早部署，以2017年初列入水源涵養(yǎng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為契機(jī)，將“治水”作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的切入口，圍繞可飲用、可游泳、可養(yǎng)身、可觀賞的“四可”治理目標(biāo)，分三年安排水治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1億元，先行推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村污水治理行動(dòng)。

抓改廁改水。2017年底140個(gè)行政村改廁5299戶，率先完成所有行政村改廁任務(wù)；2018年底新建污水管網(wǎng)約300公里基本完成140個(gè)行政村污水治理主體工程；2019年底新建公廁127座實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生公廁所有行政村全覆蓋。

抓生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持從“治河”向“養(yǎng)河”延伸，加強(qiáng)綜合治理和污染源排查，優(yōu)化入河排污口布局，策劃實(shí)施生態(tài)水利建設(shè)項(xiàng)目，大幅提升各流域及沿線110個(gè)村莊的整體形象和品位。

抓常態(tài)管理。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系，確定目標(biāo)、問題、任務(wù)、責(zé)任“四張清單”，探索推行“民間河長(zhǎng)”“智慧河長(zhǎng)”與“行政河長(zhǎng)”互推互促模式，深入開展綜合執(zhí)法或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。

坂坑村有機(jī)垃圾處理房 魏知秋 攝

城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)

細(xì)耕垃圾治理“責(zé)任田”

干凈整潔必須清潔先行，農(nóng)村人居環(huán)境整治務(wù)必將垃圾治理作為“第一要事”。周寧縣堅(jiān)持全縣統(tǒng)籌和屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合，秉持無害化、資源化、可持續(xù)原則，以源頭減量和集中收運(yùn)為重點(diǎn)，全面健全城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，2019年6月順利通過市級(jí)農(nóng)村生活垃圾治理第一輪驗(yàn)收。

完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運(yùn)營縣生活垃圾無害化填埋場(chǎng)，每500人常住人口至少配備1名保潔員，實(shí)行“門前三包”制度，“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式已基本成型。

深化積存垃圾清理。全面實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，深入開展房前屋后、水邊山邊、村旁路邊等區(qū)域的積存垃圾清理，注重日常督查檢查，確保常年保潔干凈清潔。

著力打造試點(diǎn)示范。動(dòng)員全縣上下發(fā)揮主觀能動(dòng)性，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)做法的同時(shí)，立足實(shí)際、創(chuàng)新創(chuàng)造，示范帶動(dòng)工作水平整體提升。

周寧縣芹溪村 湯松城 攝

因村施策

做好村容提升“加減法”

鄉(xiāng)村有特色，才有吸引力、生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。周寧縣在農(nóng)房整治、村容村貌提升行動(dòng)中，堅(jiān)持“留白、留綠、留舊、留文、留魂”原則，因地因村制宜打造形神兼?zhèn)?、安居樂業(yè)的美麗家園。

先做“減法”。將干道兩側(cè)和群眾房前屋后作為整治重點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與村民自治相結(jié)合，發(fā)揮黨員干部發(fā)揮示范作用，注重堵疏結(jié)合，消化歷史問題、嚴(yán)防新的增量。

巧做“加法”。探索形成“四好”工作法（學(xué)好、用好、整好、管好）、建設(shè)“微花園”等一批可復(fù)制、可推廣的工作模式，全面推進(jìn)裸房整治、綠化改造、基礎(chǔ)配套、公共照明等工作。

蘇家山玻璃棧道 葉曉暉 攝

釋放效益

激發(fā)鄉(xiāng)村振興“源動(dòng)力”

隨著鄉(xiāng)村環(huán)境大幅改善，“綠水青山”成為“金山銀山”的路子就在眼前。周寧縣因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，借助全域旅游這一平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)旅、文旅、商旅等充分融合，農(nóng)戶在家賣風(fēng)景、農(nóng)村生態(tài)變黃金，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

補(bǔ)“硬件”短板。建設(shè)提升鄉(xiāng)村道路370余公里，建成馬拉松賽道、自行車騎行道、濱河步游道53公里，實(shí)施縣域旅游集散中心、景區(qū)游客服務(wù)中心等旅游配套項(xiàng)目30多個(gè)，扶持發(fā)展特色民宿和56個(gè)鄉(xiāng)村游經(jīng)營點(diǎn)。

促“軟件”提升。出臺(tái)品牌創(chuàng)建扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，打造中國歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落等國家級(jí)以上旅游品牌23個(gè)、省級(jí)旅游品牌32個(gè)，致力引進(jìn)、培養(yǎng)旅游領(lǐng)域人才。

抓“產(chǎn)業(yè)”核心。推動(dòng)鄉(xiāng)村“旅游+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增農(nóng)旅綜合開發(fā)項(xiàng)目100余個(gè)，加快鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)群眾通過入股、務(wù)工、經(jīng)營小攤點(diǎn)、發(fā)展特色種養(yǎng)等方式創(chuàng)收，帶動(dòng)鄉(xiāng)村人氣商氣全面提升。

來源：中國改革報(bào)、周寧縣委改革辦、周寧縣融媒體中心

編輯：林宇煌

審核：劉寧芬 周邦在