福建周寧：“五措五治”

全力打造美麗鄉(xiāng)村新圖景

近年來，福建省周寧縣實施“五措五治”推進農村人居環(huán)境整治，打出了以垃圾治理、污水處理、廁所革命、村容村貌提升等為重點的環(huán)境整治“組合拳”，基本解決了農村長期存在的臟亂差等突出問題，農村人居環(huán)境得到顯著改善。2021年，周寧獲評全國村莊清潔行動先進縣和第五批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)稱號；總結提煉出的“泗橋鄉(xiāng)農村廁所糞污處理及資源化利用”典型模式被農業(yè)農村部、國家衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境部三部委列為農村廁所糞污處理及資源化利用9種典型模式之一，并在全國推廣。

周寧縣際會村航拍 葉先設 攝

謀定而動

把好全域整治“方向盤”

周寧縣從嚴落實“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的要求，壓緊壓實農村人居環(huán)境整治“一把手”責任，精心制定《周寧縣農村人居環(huán)境整治三年行動（2018-2020年）實施方案》，確保整治工作有方向、有抓手、有節(jié)奏。

突出規(guī)劃引領。杜絕“先建設、再規(guī)劃或邊建設、邊規(guī)劃”，構建較為完備的規(guī)劃體系，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)140個行政村，已完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)和98個村莊建設規(guī)劃編制。

注重分類推進。明確各個階段工作內容、標準和要求，兼顧社會效益、生態(tài)效益與文化效益，進一步健全完善常態(tài)化工作機制。

強化投入保障。整合美麗鄉(xiāng)村建設、農村水利、危房改造等各類資金，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等方式，并通過“政府投資小規(guī)模建設工程陽光平臺”規(guī)范資金管理。

浦源鎮(zhèn)鯉魚溪 魏孫亮 攝

生態(tài)優(yōu)先

下好治水改廁“先手棋”

周寧縣堅持早動員、早部署，以2017年初列入水源涵養(yǎng)國家重點生態(tài)功能區(qū)為契機，將“治水”作為改善農村人居環(huán)境的切入口，圍繞可飲用、可游泳、可養(yǎng)身、可觀賞的“四可”治理目標，分三年安排水治理專項經費1億元，先行推動農村“廁所革命”和農村污水治理行動。

抓改廁改水。2017年底140個行政村改廁5299戶，率先完成所有行政村改廁任務；2018年底新建污水管網約300公里基本完成140個行政村污水治理主體工程；2019年底新建公廁127座實現(xiàn)衛(wèi)生公廁所有行政村全覆蓋。

抓生態(tài)修復。堅持從“治河”向“養(yǎng)河”延伸，加強綜合治理和污染源排查，優(yōu)化入河排污口布局，策劃實施生態(tài)水利建設項目，大幅提升各流域及沿線110個村莊的整體形象和品位。

抓常態(tài)管理。建立縣、鄉(xiāng)、村三級河長體系，確定目標、問題、任務、責任“四張清單”，探索推行“民間河長”“智慧河長”與“行政河長”互推互促模式，深入開展綜合執(zhí)法或專項行動。

坂坑村有機垃圾處理房 魏知秋 攝

城鄉(xiāng)聯(lián)動

細耕垃圾治理“責任田”

干凈整潔必須清潔先行，農村人居環(huán)境整治務必將垃圾治理作為“第一要事”。周寧縣堅持全縣統(tǒng)籌和屬地負責相結合，秉持無害化、資源化、可持續(xù)原則，以源頭減量和集中收運為重點，全面健全城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，2019年6月順利通過市級農村生活垃圾治理第一輪驗收。

完善基礎配套設施。標準化建設運營縣生活垃圾無害化填埋場，每500人常住人口至少配備1名保潔員，實行“門前三包”制度，“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的垃圾處理模式已基本成型。

深化積存垃圾清理。全面實施村莊清潔行動，深入開展房前屋后、水邊山邊、村旁路邊等區(qū)域的積存垃圾清理，注重日常督查檢查，確保常年保潔干凈清潔。

著力打造試點示范。動員全縣上下發(fā)揮主觀能動性，認真學習借鑒先進做法的同時，立足實際、創(chuàng)新創(chuàng)造，示范帶動工作水平整體提升。

周寧縣芹溪村 湯松城 攝

因村施策

做好村容提升“加減法”

鄉(xiāng)村有特色，才有吸引力、生命力和競爭力。周寧縣在農房整治、村容村貌提升行動中，堅持“留白、留綠、留舊、留文、留魂”原則，因地因村制宜打造形神兼?zhèn)?、安居樂業(yè)的美麗家園。

先做“減法”。將干道兩側和群眾房前屋后作為整治重點，堅持政府主導與村民自治相結合，發(fā)揮黨員干部發(fā)揮示范作用，注重堵疏結合，消化歷史問題、嚴防新的增量。

巧做“加法”。探索形成“四好”工作法（學好、用好、整好、管好）、建設“微花園”等一批可復制、可推廣的工作模式，全面推進裸房整治、綠化改造、基礎配套、公共照明等工作。

蘇家山玻璃棧道 葉曉暉 攝

釋放效益

激發(fā)鄉(xiāng)村振興“源動力”

隨著鄉(xiāng)村環(huán)境大幅改善，“綠水青山”成為“金山銀山”的路子就在眼前。周寧縣因勢利導、順勢而為，借助全域旅游這一平臺，促進農旅、文旅、商旅等充分融合，農戶在家賣風景、農村生態(tài)變黃金，為鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。

補“硬件”短板。建設提升鄉(xiāng)村道路370余公里，建成馬拉松賽道、自行車騎行道、濱河步游道53公里，實施縣域旅游集散中心、景區(qū)游客服務中心等旅游配套項目30多個，扶持發(fā)展特色民宿和56個鄉(xiāng)村游經營點。

促“軟件”提升。出臺品牌創(chuàng)建扶持獎勵辦法，打造中國歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落等國家級以上旅游品牌23個、省級旅游品牌32個，致力引進、培養(yǎng)旅游領域人才。

抓“產業(yè)”核心。推動鄉(xiāng)村“旅游+”產業(yè)發(fā)展，新增農旅綜合開發(fā)項目100余個，加快鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導群眾通過入股、務工、經營小攤點、發(fā)展特色種養(yǎng)等方式創(chuàng)收，帶動鄉(xiāng)村人氣商氣全面提升。

來源：中國改革報、周寧縣委改革辦、周寧縣融媒體中心

編輯：林宇煌

審核：劉寧芬 周邦在