寧德網(wǎng)消息（游書金）1993年，柘榮縣開始探索實行黨代會常任制試點改革，成為全省四個黨代會常任制試點縣之一。2014年，黨代會常任制工作被列入全市深化黨的制度建設(shè)改革工作試點項目。

20多年的改革實踐，柘榮縣始終堅持從健全制度和完善機制入手，積極探索，穩(wěn)步推進，逐漸形成了以黨代會代表任期制、黨代會年會制、黨委會負責制為主要內(nèi)容的黨代會常任制度體系和工作機制，尤其在探索推動黨代表有效履行職責方面，形成了相對完善的基本制度框架和運行機制，為新時期探索和完善黨代會制度積累了一些有益經(jīng)驗。

黨代表一頭連著黨委和政府，一頭連著基層干部群眾。提高黨代表的代表意識和履職能力，可以有效集納社情民意，促進政令暢通，進而推動社會和諧。在這一點上，我們可以從柘榮的實踐中得到一些啟示。

黨代表工作室成為民生“前哨站”

12月8日上午，筆者跟隨柘榮縣雙城鎮(zhèn)上城社區(qū)支部書記蔡文賢入戶走訪，到居民家里協(xié)商電桿拉線的問題。“近幾年，居民反映大大小小的問題都能得到答復(fù)和受理，社區(qū)工作逐步得到群眾的認可。”蔡文賢說：“黨代表其實都想為老百姓做一些事，但勢單力薄，往往想法多，卻沒辦法落實?，F(xiàn)在有了黨代表工作室，就可以集大家的智慧和職能，幫助解決民生訴求，很多問題通過黨代表的共同配合，都能夠迎刃而解。”

黨代表工作室是柘榮縣試行黨代會常任制的有益探索和嘗試，旨在黨代會閉會期間激活黨代表資源，充分發(fā)揮黨代表參政議政、密切聯(lián)系黨員群眾的作用。

從2010年開始，該縣依托社區(qū)、重點村組建了17個黨代表工作室，將157名黨代表按工作單位所在地或居住地劃分到相應(yīng)工作室，零距離聯(lián)系群眾，直接反映民生民情，全力打造民生“前哨站”，架起了一座黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的“連心橋”。

黨代表工作室實行代表輪值制度，針對收集到的意見建議，邀請職能部門每季度召開一次民生問題排解會，能解決的當場解決，不能解決的提交縣委、縣政府研究。為了進一步加強黨代表工作室的組織領(lǐng)導，指定縣委常委當任社區(qū)黨總支第一書記，牽頭組織縣直機關(guān)在職黨員到城關(guān)各社區(qū)報到做服務(wù)群眾工作。今年共開展民情走訪600多人次，開展“創(chuàng)業(yè)青年培訓會”等活動20多場次。

黨代表把工作室視為重要的履職陣地，通過工作室發(fā)現(xiàn)、收集來自基層的新情況、新問題、新動向，積極開展“四下基層、四解四促”和“聽民聲、謀發(fā)展、解民憂、促和諧”活動，建立健全來訪接待首問責任、服務(wù)承諾、情況報告、信息反饋等工作制度，確保接待活動有效進行。今年以來，黨代表工作室共接待黨員群眾320多人次，入戶、約訪黨員群眾580多次，收集各類意見建議300多條。

“設(shè)立黨代表工作室的初衷，就是為了搭建黨代表履職的平臺，讓黨代表面對面聽取群眾呼聲，零距離感受群眾訴求，拉近黨心民心，實現(xiàn)無縫對接，從實踐來看，效果非常明顯。”柘榮縣委書記薛理朝說。

議黨又議政 黨代表特忙

“黨代會常任制賦予黨代表更多的責任。與一般5年才參加一次黨代會不同，柘榮的黨代會實行常任制，改為每年召開一次，黨代表的身份沒有變，職責卻大大增強，作用也得到了進一步發(fā)揮。”柘榮縣委組織部黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室主任袁宗昂介紹道。

自1993年11月在全省率先開展黨代會常任制試點以來，柘榮的黨代表就忙碌起來了，除了參加黨代會年會外，還要議黨議政，參加調(diào)研視察、列席黨委會議、履職行權(quán)培訓、黨風廉政監(jiān)督、民主測評和評議、聯(lián)系黨員群眾、辦理提案建議、駐室開展服務(wù)活動等。而這些，在黨代會常任制試點以前，是黨代表想象不到的。

提起東源村的吳澤炎，在柘榮可謂無人不知。吳澤炎年輕的時候當過兵、開過車、當過電站站長。退休后的他，在村民的期盼下回到東源以滿票當選為村支書。幾年來，他帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)致富，籌集上千萬元資金建設(shè)新農(nóng)村，使東源村的面貌日新月異。

能力強見識廣的吳澤炎不止一次被推選為黨代表。在他的印象中，黨代表就是個“一次性”的頭銜和職責，開過一次會后就沒什么事了。

前年，吳澤炎再次被推選為縣黨代表后，想法完全改變了。“原來黨代表還有這么多權(quán)利和義務(wù)，要參加好多重要會議、學習培訓、視察調(diào)研，還要開展群眾接訪活動，真是忙得夠嗆!”

和吳澤炎一樣，鐵場村支部書記曾巖招也特別繁忙。

曾巖招不僅是黨代表，還是個經(jīng)濟能人。在鐵場村，不論小事大事，村民都會來找曾巖招幫助商量解決。曾巖招成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展辣椒種植特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)黨員代表建立辣椒示范基地，為村民做了不少實事好事，受到村民的信賴。為了更好地服務(wù)群眾，曾巖招還成立了以他名字命名的“曾巖招黨代表工作室”。工作室自2014年成立以來，為村民辦實事93件，收集群眾意見和建議41條，接待群眾來訪37次，化解村民矛盾糾紛25件，有效促進了鐵場村和諧發(fā)展。

黨代會常任制工作機制健全了，為民服務(wù)平臺搭建好了，黨代表也都忙起來了!

今年以來，該縣各級黨代表圍繞重點項目、特色農(nóng)業(yè)、惠民政策落實等工作，采取入戶走訪、聽取匯報、召開座談會、個別訪談、調(diào)閱有關(guān)資料等方式，開展集體調(diào)研視察21次;征集提案28條，協(xié)調(diào)解決民生事項123個，爭取投入資金360多萬元;深入重點項目一線現(xiàn)場督查，查找出問題、困難92項，幫助協(xié)調(diào)解決鑫榮申報規(guī)上企業(yè)、新生命生物建設(shè)用地墳?zāi)拱徇w等問題70多個。

柘榮試行黨代會常任制的探索，對直面新形勢下黨面臨的新課題新考驗，對煥發(fā)黨組織的生機與活力，對黨代表在閉會期間的履行職責、發(fā)揮作用具有普遍的借鑒意義。