柘榮縣人大常委會(huì)組織部分委員和人大代表深入扶貧戶開展調(diào)研活動(dòng)。 陳鋒 攝

 寧德網(wǎng)消息（張坤鈴 鄭德冬） 2016年柘榮縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議完成了換屆選舉工作，隨后在召開的“掛包幫”動(dòng)員大會(huì)上，新當(dāng)選柘榮縣人大常委會(huì)主任朱建波發(fā)出了這樣的動(dòng)員令：“推進(jìn)扶貧工作，人大責(zé)無(wú)旁貸，縣人大常委會(huì)要在脫貧攻堅(jiān)中作表率，謀作為，樹標(biāo)桿”。

動(dòng)員會(huì)剛剛結(jié)束，沿著崎嶇的村道，朱建波主任就帶領(lǐng)縣人大機(jī)關(guān)干部職工一行10多人，來(lái)到扶貧掛鉤點(diǎn)城郊鄉(xiāng)熊透村，深入聯(lián)系貧困戶家中，與他們拉家常、問(wèn)收入、找問(wèn)題、話發(fā)展。隨后，縣人大常委會(huì)副主任袁承彪、林良波、章承、朱丹，也第一時(shí)間深入各自聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研，指導(dǎo)做好扶貧開發(fā)工作，從而拉開了縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)集體向新一輪精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)發(fā)的序幕。

在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，縣人大常委會(huì)找準(zhǔn)人大履職與全縣扶貧開發(fā)工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，依法履職，“精準(zhǔn)”發(fā)力，在扶貧開發(fā)攻堅(jiān)中勇?lián)?dāng)、善作為，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

圍繞中心 精準(zhǔn)發(fā)力謀作為

2016年7月28日，中國(guó)共產(chǎn)黨柘榮縣第十二次代表大會(huì)召開，縣委書記郭宋玉在大會(huì)上作的報(bào)告中提出，今后五年柘榮縣的主要工作任務(wù)是重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：即精準(zhǔn)施策精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)催生發(fā)展新動(dòng)能；優(yōu)化格局提升功能，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；共建共享均衡普惠，合力提升人民幸福感。毫無(wú)疑問(wèn)，全縣未來(lái)五年發(fā)展的首要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)全面脫貧。

柘榮縣人大常委會(huì)根據(jù)縣黨代會(huì)要求，將工作重心向合力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧傾斜。圍繞中心工作，柘榮縣人大常委會(huì)主動(dòng)服務(wù)大局，積極投身到精準(zhǔn)扶貧工作中。先后組織市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大代表100多人次，對(duì)“村企合作、產(chǎn)業(yè)扶貧”等模式開展專題視察，針對(duì)視察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促政府及有關(guān)部門抓實(shí)做細(xì)，千方百計(jì)助農(nóng)增收，并協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)相關(guān)專家、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民企業(yè)家開展技能培訓(xùn)3期150多人次，著力增強(qiáng)農(nóng)村人大代表帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力，引導(dǎo)農(nóng)民走向?qū)I(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展、品牌式提升的致富道路。

“對(duì)每一個(gè)貧困人口，我們要按照要求，親自登門、逐一見面，每一項(xiàng)內(nèi)容要認(rèn)真調(diào)查填寫，并將貧困狀況拍成照片，按時(shí)上報(bào)匯總。”這是縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)干部、人大代表遍訪貧困戶時(shí)提出的要求。在走訪貧困戶過(guò)程中，大家認(rèn)真做好基本信息采集，包括家庭人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入構(gòu)成、住房現(xiàn)狀、存在困難、發(fā)展愿望等內(nèi)容，建檔立卡，因戶施策，結(jié)對(duì)幫扶，為下一步開展好掛鉤幫扶工作找準(zhǔn)著力點(diǎn)，提供了真實(shí)情況和準(zhǔn)確依據(jù)。

真抓實(shí)干 身體力行勇?lián)?dāng)

授人以魚不如授人以漁，各級(jí)人大代表當(dāng)中，既有興辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能手，又有特色養(yǎng)殖的種養(yǎng)能手。柘榮縣人大常委會(huì)充分發(fā)揮代表的資源優(yōu)勢(shì)，把人大代表聯(lián)系選民的“一室一點(diǎn)”活動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，動(dòng)員人大代表積極參與到精準(zhǔn)扶貧的中心工作上來(lái)，不僅要給貧困戶“輸血”，還教他們“造血”方法。

柘榮的地理環(huán)境導(dǎo)致了該縣農(nóng)村居住較為分散，交通不便。加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，群眾文化素質(zhì)較差，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能力弱。“缺產(chǎn)業(yè)、缺技術(shù)、缺資金，這三‘缺’常年困擾村民。”擔(dān)任了多年村黨支部書記的陸石洪說(shuō)。這三“缺”成為多數(shù)貧困戶在脫貧致富道路上的“三道坎”。

2016年，為尋找到一條適合熊透村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，柘榮縣人大常委會(huì)主任朱建波就先后6次進(jìn)村入戶，深入熊透村開展調(diào)研，還率隊(duì)到周邊的泰順等地考察產(chǎn)業(yè)發(fā)展。短短一個(gè)月，他走遍熊透村的山山水水，就全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并召開3場(chǎng)（次）村兩委干部和農(nóng)戶座談會(huì)，廣泛聽取村民們的意見，為召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)作了充分準(zhǔn)備。

2017年1月14日，在熊透村委會(huì)會(huì)議室里召開的精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)座無(wú)虛席，來(lái)自縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部和產(chǎn)業(yè)帶頭人共20人參加了會(huì)議。會(huì)上，縣政府5個(gè)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)紛紛建言獻(xiàn)策，并表示全力支持幫助該村發(fā)展好各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。“熊透村要脫貧，必須干產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，群眾富不了，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是熊透村的第一要?jiǎng)?wù)”。這是朱建波主任在座談會(huì)上提出的要求。

這次座談會(huì)，為進(jìn)一步理清熊透村發(fā)展思路打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。熊透村黨支部書記陸石洪介紹，在縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，熊透村把發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施作為一項(xiàng)富民工程來(lái)抓，形成了村企合作、產(chǎn)業(yè)扶貧的強(qiáng)村富民理念。“目前，我們做了大量的工作。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，人大領(lǐng)導(dǎo)已幫助協(xié)調(diào)落實(shí)資金50多萬(wàn)元，投資20萬(wàn)元發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，全村新發(fā)展茶園100畝，建立3個(gè)專業(yè)合作社，新建防洪堤50多米，步行道100多米”。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，縣人大機(jī)關(guān)19位科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)對(duì)幫扶24戶貧困戶，幫助解決就業(yè)12人，找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目9個(gè)，發(fā)放幫扶資金6萬(wàn)元。

認(rèn)真履職 強(qiáng)化監(jiān)督促落實(shí)

柘榮縣人大常委會(huì)充分發(fā)揮自身作用，加強(qiáng)監(jiān)督，為全縣精準(zhǔn)扶貧工作助力。近年來(lái)，縣人大常委會(huì)始終牢牢抓住精準(zhǔn)扶貧工作，并連續(xù)兩年將其列入年初工作計(jì)劃，及時(shí)組織部分市、縣人大代表深入全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)村，通過(guò)采取實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查、召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)等方式開展調(diào)研，詳細(xì)了解貧困戶的家庭狀況、困難問(wèn)題、收入情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。在此基礎(chǔ)上，形成了精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告，提交縣委研究，為縣委、政府決策提供參考。

2016年11月，柘榮縣第十六屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議上，在聽取縣人民政府《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作情況的報(bào)告》后，縣人大常委會(huì)組成人員提出要加大投入、整合資源，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，狠抓各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)；要實(shí)事求是地為貧困戶制定符合發(fā)展的計(jì)劃，增強(qiáng)貧困村和貧困戶的“造血”功能，加快脫貧致富步伐；要重視扶貧長(zhǎng)效機(jī)制的建立，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的指導(dǎo)，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，確保貧困群眾真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富等審議建議，得到政府及有關(guān)部門的采納。為有效落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作，在2016年12月召開的縣第十六屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議上，對(duì)縣農(nóng)業(yè)局精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了評(píng)議，并接受常委會(huì)組成人員及部分人大代表的有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作詢問(wèn)。

柘榮縣人大常委會(huì)始終牢記精準(zhǔn)扶貧重大政治任務(wù)，按照精準(zhǔn)脫貧“提前一年，鞏固一年”要求，堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為人大履職的著力點(diǎn)，為建設(shè)“清新好柘榮、兩城競(jìng)發(fā)展”聚集正能量。