柘榮境內(nèi)森林資源豐富，是國家水源涵養(yǎng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，承擔(dān)著賽江源頭交溪流域生態(tài)安全屏障的重要使命。近年來，柘榮縣積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，主動(dòng)融入國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，圍繞推動(dòng)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，以重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買為抓手，通過探索“兩個(gè)率先”、推行“三項(xiàng)優(yōu)化”、促進(jìn)“四方共贏”，有效實(shí)現(xiàn)林農(nóng)增收、森林增質(zhì)、生態(tài)增效，是閩東唯一全國林下經(jīng)濟(jì)示范基地縣，產(chǎn)值近4億元，并獲評(píng)省級(jí)森林縣城。

一、探索“兩個(gè)率先”，破解融資瓶頸

一是率先開展贖買工作。2016年，被列入全省第一批重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點(diǎn)縣后，柘榮縣探索“一次性+后續(xù)”補(bǔ)償?shù)纳唐妨众H買機(jī)制，通過整村評(píng)估贖買等方式，快速推進(jìn)商品林贖買工作。二是率先實(shí)施提升工程。2017年，柘榮縣搶抓國家進(jìn)一步利用開發(fā)性和政策性金融推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策機(jī)遇，在全市率先謀劃開展國家儲(chǔ)備林（鄉(xiāng)村振興）森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。以商品林贖買為抓手，通過后續(xù)集約人工林栽培、現(xiàn)有林改培、森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林下經(jīng)濟(jì)種植等措施，有效提升森林質(zhì)量和效益。采用PPP+BOT模式爭取國開行授信貸款5億元，有效破解贖買資金短缺難題。截至目前，累計(jì)贖買商品林5.03萬畝，下達(dá)贖買資金4000多萬元。

二、推行“三項(xiàng)優(yōu)化”，提升森林質(zhì)量

一是優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)。大力推廣鄉(xiāng)土、珍貴闊葉樹種造林，種植鄂西紅豆樹等珍貴用材樹種650畝、修復(fù)退化林分1800畝、撫育中幼林1.2萬畝，有效改善贖買林地林分結(jié)構(gòu)、提高林地生產(chǎn)力、提升森林質(zhì)量，不斷夯實(shí)生態(tài)本底。二是優(yōu)化管護(hù)機(jī)制。針對(duì)贖買林地分布在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管護(hù)難度大的問題，抽調(diào)精干力量、技術(shù)人員，成立“商品林贖買服務(wù)小分隊(duì)”，做好贖買林地的改造提升、病蟲害防治、森林防火等工作。在配齊65名專職護(hù)林員的基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“生態(tài)扶貧”方式聘請(qǐng)3名原建檔立卡貧困人員參與護(hù)林協(xié)管，對(duì)贖買林地進(jìn)行日常巡山護(hù)林。三是優(yōu)化生態(tài)景觀。統(tǒng)籌推進(jìn)城市鄉(xiāng)村一重山景觀改造，持續(xù)加大林地觀花、觀葉植物的配置，著力打造綠化彩化花化生態(tài)景觀帶。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、全域旅游等重點(diǎn)工作，不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和景觀建設(shè)，形成楮坪鄉(xiāng)“十里銀杏、紅楓、山杜英”彩葉景觀帶、黃柏鄉(xiāng)“古樹群”“古村落”景觀帶等特色鄉(xiāng)村生態(tài)景觀。

三、促進(jìn)“四方共贏”，助推鄉(xiāng)村振興

一是實(shí)現(xiàn)群眾增收。一方面，在商品林贖買時(shí)，為林農(nóng)一次性提供每畝800元左右的林地收入，確保林農(nóng)利益不受損。另一方面，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)林農(nóng)利用贖買所得在贖買林地上適度發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，通過“林木+藥材+康養(yǎng)”“林木+藥材+餐飲”“林木+旅游+民宿”“林木+采摘+旅游”等產(chǎn)業(yè)模式，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，在贖買林地上已發(fā)展黃精、靈芝、三葉青、藤茶等林下經(jīng)濟(jì)1200多畝，促進(jìn)種植戶人均增收5300元左右，形成“護(hù)山林、富村民”的良性循環(huán)。二是實(shí)現(xiàn)集體增資。對(duì)于開展整村贖買的村落，通過縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)林企業(yè)落戶，指導(dǎo)村落將集體林贖買所得入股企業(yè)，為村財(cái)增收創(chuàng)造渠道。如東源完店村引進(jìn)玫瑰花種植企業(yè)，土地租金和股份分紅每年達(dá)6萬元；東源綢嶺村引進(jìn)茶業(yè)加工廠和靈芝種植企業(yè)，土地租金和股份分紅每年達(dá)8萬元。三是實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效。堅(jiān)持“育龍頭、強(qiáng)示范、促轉(zhuǎn)型”，向企業(yè)征求意見，以“公司（合作社）+基地+林農(nóng)”的經(jīng)營模式，建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，扶持福建新三本農(nóng)業(yè)高科技有限公司、福建恒實(shí)農(nóng)林有限公司、福建京林生物科技有限公司等龍頭企業(yè)建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，鼓勵(lì)福建省天人藥業(yè)有限公司、福建省西岸生物科技有限公司等中成藥藥企與林下種植中藥材的專業(yè)合作社、林農(nóng)建立長期購銷關(guān)系，降低企業(yè)原材料收購成本。四是實(shí)現(xiàn)社會(huì)增益。通過集體林權(quán)制度改革，柘榮森林資源得到有效整合和統(tǒng)一管理，森林質(zhì)量得到精準(zhǔn)提升，宜居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善，“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”建設(shè)成果得到鞏固，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需求。