極探索提級監(jiān)督和“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”基層監(jiān)督工作機制，推行“一鎮(zhèn)一清單”，廣泛征求意見細化18項監(jiān)督內(nèi)容，有力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作具體化、制度化、規(guī)范化。

“在村級項目建設(shè)中，由于我監(jiān)管不到位，審核把關(guān)不嚴，造成村集體資產(chǎn)的損失，在群眾中造成了不良影響……”時任英山鄉(xiāng)李家山村黨支部書記林某菊在檢討書中寫道。

2020年7月，柘榮縣委巡察二組在延伸巡察李家山村時，發(fā)現(xiàn)該村部分項目存在虛增工程量、多支付工程款等造成村集體資產(chǎn)損失的問題線索。英山鄉(xiāng)紀(jì)委隨即對該問題線索進行深入核查，發(fā)現(xiàn)該村時任村黨支部書記林某菊對項目工程款支付審核把關(guān)不嚴，項目監(jiān)管、驗收流于形式，導(dǎo)致多支付項目工程款共計3.69萬元。2021年4月，林某菊受到黨內(nèi)警告處分，并主動向施工方收回多支付的工程款，所有款項如數(shù)歸還村集體。

“基層腐敗多涉及‘三資’管理，這些問題是否只存在于李家山村？別的村是否也有類似問題？”在開展案后整改過程中，柘榮縣紀(jì)委監(jiān)委針對村集體“三資”管理專項督查中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，推動建章立制，創(chuàng)新提級監(jiān)督新模式。

結(jié)合“三資”管理、“三農(nóng)”政策落實等專項監(jiān)督工作，柘榮縣紀(jì)委監(jiān)委選取城郊鄉(xiāng)嶺邊亭村、黃柏鄉(xiāng)黃柏村、乍洋鄉(xiāng)溪口村等作為提級監(jiān)督試點村，深入試點村開展監(jiān)督檢查3輪次，共發(fā)現(xiàn)整改共性問題1條、個性問題4條；協(xié)調(diào)縣審計局對3個試點村開展鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金專項審計，推動問題整改13個。運用片區(qū)協(xié)作、室組地聯(lián)動等方式，加強對試點村“三資”管理重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正偏差。

同時，柘榮縣紀(jì)委監(jiān)委積極協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計等部門，加強試點村集體“三資”的監(jiān)管。由縣審計局對3個試點村開展鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金專項審計，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對40個重點村開展“一年一審一節(jié)”專項審計，村集體“三資”提級監(jiān)督試點工作提質(zhì)增效。

如何更好地規(guī)范權(quán)力運行，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性，強化事中事后監(jiān)管和智慧監(jiān)督是關(guān)鍵。柘榮縣紀(jì)委監(jiān)委依托多媒體網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化平臺全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+陽光村務(wù)”監(jiān)督制度，督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等部門配合做好“鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺”建設(shè)，并配齊34名平臺操作人員；英山鄉(xiāng)紀(jì)委通過依托“數(shù)字英山”平臺，設(shè)立小微權(quán)力監(jiān)督模塊，對扶貧資金、社會保障資金、項目建設(shè)資金等發(fā)放、使用情況進行規(guī)范管理，讓村民與村務(wù)“面對面”、“零距離”，把村干部“小公權(quán)”置于村民的有效監(jiān)督下。

“現(xiàn)在有了微信村務(wù)公開監(jiān)督平臺，陽光扶貧、陽光工程、財務(wù)公開、‘三資’清單這些內(nèi)容在手機上就能查看，全面實現(xiàn)了村情民知、村資民管、村事民定、村官民督，村民心中都有了一本‘明白賬’?！背墙监l(xiāng)際頭村村支部書記繆世忠說道。

規(guī)范“三資”管理離不開巡察整改的保障與廉政教育的深化。柘榮縣紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)強化巡察監(jiān)督，出臺《關(guān)于推進巡察向村級黨組織延伸的實施辦法》，采取重點巡、延伸巡等方式，推動巡察向村（居）延伸，發(fā)現(xiàn)群眾“急盼愁難”問題142個，移交問題線索74條，村級巡察的震懾力、影響力不斷彰顯。同時，在英山鄉(xiāng)建立全縣首個村干部廉政教育基地，集中展示村集體“三資”管理不規(guī)范方面的典型案例。堅持以案促改、以案促治，把查辦案件與加強教育、堵塞漏洞相結(jié)合，經(jīng)常性開展廉政教育，進一步強化“三資”管理，規(guī)范權(quán)力運行。

以精準(zhǔn)監(jiān)督推動精準(zhǔn)治理，柘榮縣紀(jì)委監(jiān)委將持續(xù)立足職責(zé)定位，深化提級監(jiān)督改革，為“三資”規(guī)范管理和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)構(gòu)筑一道制度“籬笆墻”。

來源：柘榮縣委改革辦、柘榮縣紀(jì)委監(jiān)委

編輯：林宇煌