8月23日，《福建法治報(bào)》專題報(bào)道

近年來，寧德市柘榮縣深化社會(huì)治理體制改革，探索創(chuàng)新基層矛盾糾紛化解機(jī)制，打造“草根和事佬”品牌，以民間智慧化解民間糾紛，走出一條村民自治與社會(huì)治理體系緊密結(jié)合的新路子。據(jù)悉，2017年以來，該縣共排查調(diào)處各類矛盾糾紛12063起，其中依靠“草根和事佬”成功調(diào)處5702起，占全縣總數(shù)的47.26%，調(diào)處成功率達(dá)99.45%。

他們來自“草根”

在柘榮，“和事佬”專指農(nóng)村社區(qū)那些德高望重、樂于助人、處事公道、善作溝通和調(diào)解的熱心人。他們憑借自己的熱心、耐心、公心和真心，以最短的時(shí)間靈活化解鄰里糾紛，維護(hù)基層穩(wěn)定，受到群眾的廣泛贊譽(yù)。

鄰里因房屋過道堆放物資鬧矛盾，“草根和事佬”召集民主協(xié)調(diào)會(huì);樓上樓下因管道堵塞吵得不可開交，“草根和事佬”來了;夫妻之間鬧意見，“草根和事佬”居中調(diào)停。

“一些矛盾糾紛由于歷史背景和特定風(fēng)俗等原因，情況復(fù)雜，僅使用司法調(diào)解和行政調(diào)解往往難以讓當(dāng)事人口服心服。這時(shí)候，必須借助民間力量?！毕嚓P(guān)工作負(fù)責(zé)人介紹。來自“草根”的“和事佬”群眾基礎(chǔ)扎實(shí)，熟悉群眾語(yǔ)言與傳統(tǒng)的調(diào)解員相比，其工作方式更加靈活、更貼近群眾。

“非常感謝袁組長(zhǎng)，及時(shí)幫我們化解了矛盾，解決了問題?！苯?，柘榮縣城郊鄉(xiāng)靴嶺尾村“草根和事佬”成員袁奶樹在回訪已調(diào)解糾紛時(shí)，受到了村民袁某鈴的連連稱贊。

前不久，袁某鈴與同村村民因耕地的水源頭問題發(fā)生矛盾糾紛，場(chǎng)面一度陷入僵局。隨后“草根和事佬”介入處理，袁奶樹等人依據(jù)村里生產(chǎn)、生活的習(xí)俗、禁忌、鄉(xiāng)規(guī)民約等，運(yùn)用“土話”“軟話”“硬話”等群眾語(yǔ)言，把理說透、把情道明，并根據(jù)水源頭問題提出折中方案，最終成功調(diào)解雙方的矛盾糾紛，促進(jìn)鄉(xiāng)親鄰里和諧。

為有效緩解村民矛盾，打通基層治理“神經(jīng)末梢”，柘榮縣巧用“能人”智慧，善用“強(qiáng)人”威信，妙用“親人”親情，借力民間隊(duì)伍力量，組建“草根和事佬”隊(duì)伍。截至目前，已實(shí)現(xiàn)該縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，共擁有“和事佬”521名，并成立“‘草根和事佬’超市”9個(gè)、工作室132個(gè)。

“小超市”專解“煩心事”

“10多年來，這起借貸糾紛給我的生活帶來不少紛擾，今天終于拿回欠款，了卻了我多年來的一樁心愿，真的非常感謝你們!”日前，在“百姓問題‘和事佬’超市”，老林在自個(gè)兒“點(diǎn)單”的調(diào)解員調(diào)解下，現(xiàn)場(chǎng)收到欠款后，激動(dòng)地說。

走進(jìn)“百姓問題‘和事佬’超市”，墻上懸掛的各社區(qū)“和事佬”工作室人員名單格外顯眼。在這里，糾紛當(dāng)事人可以根據(jù)名單，選擇自己信任的“和事佬”參與矛盾糾紛的調(diào)解，實(shí)現(xiàn)群眾“自個(gè)兒選人評(píng)理，自個(gè)兒服氣認(rèn)理”，又避免了調(diào)解員出現(xiàn)優(yōu)親厚友、相互袒護(hù)等現(xiàn)象。

“百姓問題‘和事佬’超市”是寧德市柘榮縣探求基層社會(huì)治理新路徑，結(jié)合“148”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層落地生根的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。在探索基層社會(huì)治理工作過程中，柘榮縣致力于將社會(huì)治理重心下移，推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化，充分挖掘整合本土民間調(diào)解力量，通過建立“草根和事佬”調(diào)解超市，發(fā)揮他們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，精準(zhǔn)開展糾紛化解，形成“民間楓橋”，有效將矛盾化解在基層的“第一道防線”。

轄區(qū)走一走，入戶聽一聽，陋習(xí)說一說，糾紛勸一勸，困難幫一幫……一句句安慰暖人心、一張張笑臉調(diào)糾紛、一杯杯熱茶解矛盾……“草根和事佬”樂此不疲地奔走在村前屋后，哪里有糾紛，哪里就有他們的身影。

來源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、福建法治報(bào)

轉(zhuǎn)自：平安柘榮

編輯：淑琴

審核：劉寧芬　周邦在