深化改革 | 柘榮：創(chuàng)新“一提一?！膘柟掏卣姑撠毠?jiān)成果
近年來(lái)，柘榮縣堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為工作的重中之重，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”的要求，借力農(nóng)村金融改革積極謀劃，著力推動(dòng)采取“一提一?！钡却胧╈柟堂撠毠?jiān)成果?！耙惶帷奔唇C(jī)制提高小額貸款比率，“一?！奔磩?chuàng)新建立返貧保險(xiǎn)，為低收入人群建立托底保障。
脫貧戶(hù)辦理小額貸款
●提高小額信貸比例、助力產(chǎn)業(yè)振興
楊振是柘榮縣楮坪鄉(xiāng)彭家山村的精準(zhǔn)扶貧戶(hù)，幾年前，楮坪鄉(xiāng)和村干部得知他有種植高山葡萄的意愿，但因缺乏發(fā)展資金和技術(shù)止步不前，于是幫助其申請(qǐng)扶貧小額信貸，聯(lián)系了科技特派員和農(nóng)技指導(dǎo)結(jié)對(duì)提供種植技術(shù)指導(dǎo)。
“當(dāng)時(shí)聽(tīng)說(shuō)葡萄搭棚一畝要近7000元，心里沒(méi)底，多虧了小額信貸及時(shí)給了我5萬(wàn)元，讓我下定決心放手一搏?！闭劶爱?dāng)時(shí)的情況，楊振表示十分感激。
功夫不負(fù)有心人，現(xiàn)在他種植的葡萄果味道佳、產(chǎn)量高，上市后供不應(yīng)求。他還通過(guò)復(fù)合種養(yǎng)，在葡萄地里養(yǎng)蜜蜂、土雞、鴨等，為家庭帶來(lái)將近3萬(wàn)元的收入，不但實(shí)現(xiàn)了脫貧，還逐漸讓這個(gè)陷入“泥淖”的家庭走上發(fā)展的正軌，日子越過(guò)越好。
近年來(lái)，柘榮縣通過(guò)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、加強(qiáng)社會(huì)參與有序開(kāi)展扶貧小額信貸推介工作，充分發(fā)揮金融助推鄉(xiāng)村振興作用，堅(jiān)持應(yīng)貸盡貸，把小額信貸作為助力縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收的重要舉措，鼓勵(lì)有自主發(fā)展能力和條件的脫貧戶(hù)借助扶貧小額信貸發(fā)展產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。
為保證過(guò)渡期內(nèi)脫貧戶(hù)知曉政策變化，通過(guò)鄉(xiāng)村公示欄、廣播、電子屏等長(zhǎng)期宣傳金融幫扶政策，組織指導(dǎo)村兩委、駐村干部、幫扶聯(lián)系人等力量成立宣傳小隊(duì)，進(jìn)村入戶(hù)，精準(zhǔn)對(duì)接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧人口，做好政策解讀，及時(shí)了解脫貧戶(hù)發(fā)展意愿和貸款需求。開(kāi)設(shè)“綠色窗口”，為脫貧戶(hù)提供扶貧小額信貸咨詢(xún)、辦理流程指導(dǎo)等服務(wù)。
脫貧戶(hù)通過(guò)申請(qǐng)小額貸款種植太子參
在防范風(fēng)險(xiǎn)、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化貸款審批流程，精簡(jiǎn)貸款申辦材料，努力做到“讓群眾只跑一次”，確保貸款及時(shí)發(fā)放，盡早發(fā)揮作用。貸后，組織專(zhuān)人對(duì)獲貸群眾的項(xiàng)目安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金使用情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，規(guī)范資金用途，做實(shí)貸后管理。截至2022年9月，全縣脫貧戶(hù)小額貸款存量251戶(hù)953萬(wàn)元，脫貧戶(hù)覆蓋面36.57%。
●建立返貧保險(xiǎn)，筑牢返貧防火墻
2020年12月，借力農(nóng)村金融改革，評(píng)估推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)制鏈接鞏固脫貧攻堅(jiān)成果創(chuàng)新“政府+保險(xiǎn)+扶貧”模式，投入80萬(wàn)資金，與國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)合作，建立 “柘榮縣鞏固低收入人群因病因?yàn)?zāi)致貧返貧保障綜合保險(xiǎn)”，多措并舉預(yù)防柘榮縣低收入人群因病因?yàn)?zāi)致貧返貧現(xiàn)象。2021年，柘榮縣已發(fā)放低收入人群致貧返貧保障險(xiǎn)賠付60戶(hù)93.87萬(wàn)元，發(fā)揮了很好的托底保障防止返貧作用。
一是保險(xiǎn)責(zé)任范圍更廣泛。突出保障返貧風(fēng)險(xiǎn)的核心需求，在原有保障疾病、災(zāi)害、意外風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)展保障因疫情期間罹患新冠肺炎死亡、醫(yī)療費(fèi)用；居家隔離導(dǎo)致生活困難的家庭，最低生活補(bǔ)助；因疫情無(wú)法外出務(wù)工的貧困家庭，最低生活補(bǔ)助等返貧的風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)責(zé)任范圍更廣泛。
二是保障人群覆蓋更全面。注重因地制宜，進(jìn)一步延伸參保人員范圍，依據(jù)全縣低收入人群家庭支出情況，通過(guò)參與政府多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，從產(chǎn)業(yè)、健康、民生等方面精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新將保障人群延伸至低收入人群，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)全縣在冊(cè)7500多建檔立卡貧困戶(hù)、低保對(duì)象及政府重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等全部納入保險(xiǎn)范圍。
三是保險(xiǎn)理賠實(shí)效更迅速。開(kāi)通綠色理賠通道，快速勘查定損、簡(jiǎn)化理賠流程，最大化保障臨貧易貧邊緣人群利益。
四是設(shè)置了理賠追溯。低收入農(nóng)民如因高昂的治療費(fèi)用有轉(zhuǎn)貧的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)縣行業(yè)部門(mén)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)排查確定為保障對(duì)象的，可報(bào)償之前的醫(yī)療費(fèi)。
來(lái)源：長(zhǎng)壽柘榮、柘榮縣改革辦、柘榮縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
編輯：林宇煌
審核：劉寧芬 周邦在
責(zé)任編輯：林宇煌
