中國改革報(bào)刊發(fā)報(bào)道

近年來，福建柘榮縣楮坪鄉(xiāng)依托鄉(xiāng)村綜治中心，縱深推進(jìn)“黨建+基層治理”，扎實(shí)做好群眾信訪、糾紛調(diào)解和法律援助等服務(wù)，推動形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的鄉(xiāng)村社會治理工作格局。

強(qiáng)化治理陣地

凝聚服務(wù)合力

建立建強(qiáng)黨群服務(wù)主陣地。聚楮坪鄉(xiāng)新建村黨群服務(wù)中心2處、改造3處，真正把陣地建在群眾家門口，把黨群服務(wù)的觸角延伸到村民身邊。圍繞群眾天天有感的關(guān)鍵小事，以15個村黨群服務(wù)中心為主陣地，以新時(shí)代文明實(shí)踐活動為主載體，以黨員志愿服務(wù)隊(duì)為主攻隊(duì)，持續(xù)開展鄰里矛盾摸排、關(guān)愛老人、人居環(huán)境整治等活動50余場。

協(xié)同運(yùn)作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理。按照“規(guī)模合理、功能明確、運(yùn)行順暢”的思路，投入80萬元建成集群眾服務(wù)大廳、糾紛調(diào)解室、信訪評理室、警民聯(lián)絡(luò)室等組成的全鄉(xiāng)綜治中心，整合鄉(xiāng)級層面線上線下各類指揮平臺，實(shí)現(xiàn)各部門信息整合、多部門協(xié)作配合、全鄉(xiāng)上下綜合治理，打造全鄉(xiāng)社會治理“指揮中樞”，簽訂鄉(xiāng)村協(xié)同治理清單32份。

構(gòu)建“指揮長”輪值機(jī)制。形成由鄉(xiāng)黨委書記負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)政法委員具體抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)輪流值守、協(xié)同配合的工作機(jī)制。以綜治中心為核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)基層治理，處置上級部門交辦、本級巡查發(fā)現(xiàn)的各類事項(xiàng)，完善事項(xiàng)受理、綜合研判、流轉(zhuǎn)處置、督辦反饋、事后評估的閉環(huán)工作機(jī)制，處理辦結(jié)各類事件167起、12345平臺事件19起，其中答復(fù)涉疫咨詢41起，辦結(jié)時(shí)效提升150%。

細(xì)化治理方式

提升服務(wù)質(zhì)量

一站式，提升服務(wù)速度。楮坪鄉(xiāng)制作群眾來訪辦理工作流程圖，建立窗口導(dǎo)訪甄別機(jī)制，準(zhǔn)確區(qū)分訴類事項(xiàng)和訪類事項(xiàng)，分別導(dǎo)入司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、“草根和事佬”、心理咨詢師、律師顧問等組成的專業(yè)隊(duì)伍接待，訴訪交織事項(xiàng)由相關(guān)專業(yè)接待人員共同接待、分類處理，做到應(yīng)接盡接。所有問題一站式走完，沒有二傳手，通過一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不同渠道的矛盾糾紛訴求在線下就地辦理76件接待213人次。

預(yù)約式，提升服務(wù)溫度。探索創(chuàng)建“掌上綜治中心”建設(shè)，創(chuàng)立“有事‘碼’上找中心，中心馬上幫您辦‘云平臺’”，實(shí)行問題“云反饋”和“云督辦”。群眾采取電話預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)約、現(xiàn)場預(yù)約等模式，有效減少環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限、降低成本，通過線上線下齊發(fā)力，做到事事有反饋，件件有回聲。

點(diǎn)單式，提升服務(wù)精度。整合宗祠理事、重要鄉(xiāng)賢、離退休干部等“和事佬”，以及“兩代表一委員”、法律咨詢、心理服務(wù)等力量，成立“調(diào)解超市”。群眾根據(jù)自己的意愿“點(diǎn)單式”挑選調(diào)解員，還可根據(jù)糾紛類型、訴求和自身實(shí)際自由選擇調(diào)解方式，實(shí)現(xiàn)人員“由你定”、方式“任你挑”。

會商式，提升服務(wù)力度。針對特殊群眾的遺難雜重問題，建立由“中心”牽頭、多方參與、隨叫隨到的聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，協(xié)調(diào)法院、檢察院、公安、司法、信訪、法學(xué)會及相關(guān)部門力量，通過聯(lián)席會議、聯(lián)合接訪、聯(lián)動調(diào)解等系列制度，做好法律下基層、信訪下基層、矛盾化解下基層等服務(wù)工作，開展普法志愿服務(wù)76場次。

優(yōu)化治理模式

提高服務(wù)水平

一方面探索網(wǎng)格化，提高治理效力。結(jié)合楮坪鄉(xiāng)實(shí)際，在全鄉(xiāng)建成一級網(wǎng)格1個、二級網(wǎng)格15個、三級網(wǎng)格32個，每個網(wǎng)格配備網(wǎng)格員1~3名，常態(tài)化收集信息線索、排查矛盾隱患，形成“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的工作格局，今年以來，網(wǎng)格員就地解決鄰里糾紛61起。建立抓黨建促鄉(xiāng)村治理三張清單，由網(wǎng)格員摸排“需求清單”、中心派發(fā)“服務(wù)清單”、部門反饋“履職清單”，進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧具體事項(xiàng)，把服務(wù)觸角延伸到最基層、最前沿。

另一方面探索信息化，提高治理能力。借力科技手段激發(fā)社會治理新動能，依托“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”等平臺，接入視頻監(jiān)控113個，5G智能廣播41個，建立全鄉(xiāng)綜治信息一體化平臺，推動社會治理信息數(shù)據(jù)、公共區(qū)域視頻監(jiān)控與基層社會治理工作深度融合。信息平臺全面收錄實(shí)有人口、重點(diǎn)人群、人員房屋、樓棟標(biāo)注、網(wǎng)格繪制等5類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)對全鄉(xiāng)人、地、事、物等信息一網(wǎng)匯聚、實(shí)時(shí)對接。

來源：中國改革報(bào)

編輯：林宇煌

審核：林翠慧 周邦在