為改變基層行政調(diào)解力量短缺、人民調(diào)解力量匱乏等問(wèn)題，雙城鎮(zhèn)建立“草根和事佬”三分法，不斷激發(fā)隊(duì)伍建設(shè)新動(dòng)能。

分類(lèi)選任。出臺(tái)“草根和事佬”選聘制度，通過(guò)群眾“選”、干部“請(qǐng)”、專(zhuān)家“薦”，在全縣范圍內(nèi)摸底雙城當(dāng)?shù)啬苋肃l(xiāng)賢、熱心人士，以社區(qū)、村組為單位建立“草根和事佬”資源信息庫(kù)，并按居住區(qū)域、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)分類(lèi)建檔。目前全鎮(zhèn)共建立“草根和事佬”超市1個(gè)、工作室32個(gè)，擁有“草根和事佬”65名。

分層培育。針對(duì)“草根和事佬”隊(duì)伍能力水平不一的問(wèn)題，劃分為不同星級(jí)，分層開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在實(shí)行“傳幫帶”基礎(chǔ)上，利用農(nóng)家書(shū)屋、文明實(shí)踐所、孝德講壇等陣地構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系，常態(tài)化開(kāi)展以案釋法、交流學(xué)習(xí)、分享心得，打造“老中青”俱全、“高精專(zhuān)”兼?zhèn)涞恼{(diào)解隊(duì)伍。

分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。“草根和事佬”調(diào)解經(jīng)費(fèi)納入縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“一案一補(bǔ)”，其中口頭糾紛案件每件補(bǔ)貼40元；書(shū)面糾紛案件按調(diào)解難度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80—500元不等，目前已累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)26.3萬(wàn)元。每年公開(kāi)評(píng)選表彰一批優(yōu)秀“草根和事佬”和調(diào)解典型案例，有效激發(fā)積極性。

針對(duì)鄉(xiāng)村矛盾糾紛苗頭發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，長(zhǎng)久發(fā)酵容易導(dǎo)致“燃點(diǎn)”增多、“觸點(diǎn)”降低問(wèn)題，“草根和事佬”利用“離得近、叫得應(yīng)、接地氣”優(yōu)勢(shì)，形成獨(dú)特的“五個(gè)一和事經(jīng)”。

常在附近走一走。堅(jiān)持在街坊四鄰走家串戶(hù)，聽(tīng)聽(tīng)“張家長(zhǎng)”、說(shuō)說(shuō)“李家短”，第一時(shí)間掌握社情民意、介入調(diào)解，同步宣傳政策法規(guī)。

遇上求助幫一幫。除了及時(shí)解決村（居）委轉(zhuǎn)辦、交辦的矛盾糾紛化解任務(wù)，“和事佬”主動(dòng)貼近群眾，力所能及幫助群眾解決困難，如：城南社區(qū)“和事佬”吳振榮在調(diào)解過(guò)程中，得知責(zé)任人家庭生活困難，主動(dòng)協(xié)調(diào)為其申請(qǐng)低保，促進(jìn)矛盾快速和解。

堅(jiān)持網(wǎng)上看一看。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集社情民意，經(jīng)常上網(wǎng)查看周邊熱門(mén)話(huà)題，同時(shí)也鼓勵(lì)群眾在網(wǎng)上反映訴求，并積極給予正面引導(dǎo)回應(yīng)，讓調(diào)解更接地氣、更有溫度。

事后經(jīng)常問(wèn)一問(wèn)。對(duì)有可能再次發(fā)生矛盾糾紛的案件進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)，詳細(xì)了解當(dāng)事人當(dāng)前思想動(dòng)態(tài)，持續(xù)做好疏導(dǎo)工作，鞏固調(diào)解成果。

案件質(zhì)量評(píng)一評(píng)。“和事佬”定期組織案件自評(píng)、交叉互評(píng)，對(duì)案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，互相交流意見(jiàn)，確保解調(diào)公平公正，達(dá)到預(yù)期效果。

一些矛盾糾紛因歷史背景和特定風(fēng)俗等原因難以化解，“草根和事佬”創(chuàng)新“三點(diǎn)”工作法，精準(zhǔn)調(diào)配資源。

自主“點(diǎn)單”。將“和事佬”的基本信息制作為“菜單”，遇到“不愿調(diào)、不信調(diào)”的問(wèn)題，引導(dǎo)當(dāng)事人可以根據(jù)需求，通過(guò)自主“點(diǎn)單”的方式，選擇自己信任的“和事佬”進(jìn)行調(diào)解，實(shí)現(xiàn)群眾“自個(gè)兒選人評(píng)理、自個(gè)兒服氣認(rèn)理”。

案件“點(diǎn)將”。根據(jù)不同矛盾糾紛類(lèi)型，由“草根和事佬”超市和工作室結(jié)合專(zhuān)長(zhǎng)“點(diǎn)將”受理。如，針對(duì)跨區(qū)域土地、山林等權(quán)屬糾紛，善用“能人”威信，釋法析理引導(dǎo)，多方斡旋“促和”；針對(duì)“家務(wù)事”“鄰里事”，巧用“街坊”友誼，在法律框架內(nèi)運(yùn)用“土話(huà)、軟話(huà)、家常話(huà)”等群眾語(yǔ)言，讓當(dāng)事人心悅誠(chéng)服。

集體“點(diǎn)評(píng)”。對(duì)于成因復(fù)雜、問(wèn)題交織的“硬骨頭”，“和事佬”在宗祠理事會(huì)、信俗研究會(huì)、行業(yè)商業(yè)協(xié)會(huì)等民間團(tuán)體之間多方奔走，用活當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)民俗和行業(yè)規(guī)矩，吸收群眾評(píng)議意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)解紛、靶向調(diào)解。