為改變基層行政調解力量短缺、人民調解力量匱乏等問題，雙城鎮(zhèn)建立“草根和事佬”三分法，不斷激發(fā)隊伍建設新動能。

分類選任。出臺“草根和事佬”選聘制度，通過群眾“選”、干部“請”、專家“薦”，在全縣范圍內摸底雙城當?shù)啬苋肃l(xiāng)賢、熱心人士，以社區(qū)、村組為單位建立“草根和事佬”資源信息庫，并按居住區(qū)域、專業(yè)特長分類建檔。目前全鎮(zhèn)共建立“草根和事佬”超市1個、工作室32個，擁有“草根和事佬”65名。

分層培育。針對“草根和事佬”隊伍能力水平不一的問題，劃分為不同星級，分層開展業(yè)務培訓。在實行“傳幫帶”基礎上，利用農(nóng)家書屋、文明實踐所、孝德講壇等陣地構建多層次培訓體系，常態(tài)化開展以案釋法、交流學習、分享心得，打造“老中青”俱全、“高精?！奔?zhèn)涞恼{解隊伍。

分級獎勵。“草根和事佬”調解經(jīng)費納入縣鎮(zhèn)兩級財政預算，實行“一案一補”，其中口頭糾紛案件每件補貼40元；書面糾紛案件按調解難度補貼標準80—500元不等，目前已累計發(fā)放獎補26.3萬元。每年公開評選表彰一批優(yōu)秀“草根和事佬”和調解典型案例，有效激發(fā)積極性。

針對鄉(xiāng)村矛盾糾紛苗頭發(fā)現(xiàn)不及時，長久發(fā)酵容易導致“燃點”增多、“觸點”降低問題，“草根和事佬”利用“離得近、叫得應、接地氣”優(yōu)勢，形成獨特的“五個一和事經(jīng)”。

常在附近走一走。堅持在街坊四鄰走家串戶，聽聽“張家長”、說說“李家短”，第一時間掌握社情民意、介入調解，同步宣傳政策法規(guī)。

遇上求助幫一幫。除了及時解決村（居）委轉辦、交辦的矛盾糾紛化解任務，“和事佬”主動貼近群眾，力所能及幫助群眾解決困難，如：城南社區(qū)“和事佬”吳振榮在調解過程中，得知責任人家庭生活困難，主動協(xié)調為其申請低保，促進矛盾快速和解。

堅持網(wǎng)上看一看。通過網(wǎng)絡收集社情民意，經(jīng)常上網(wǎng)查看周邊熱門話題，同時也鼓勵群眾在網(wǎng)上反映訴求，并積極給予正面引導回應，讓調解更接地氣、更有溫度。

事后經(jīng)常問一問。對有可能再次發(fā)生矛盾糾紛的案件進行跟蹤回訪，詳細了解當事人當前思想動態(tài)，持續(xù)做好疏導工作，鞏固調解成果。

案件質量評一評。“和事佬”定期組織案件自評、交叉互評，對案件進行質量評估，互相交流意見，確保解調公平公正，達到預期效果。

一些矛盾糾紛因歷史背景和特定風俗等原因難以化解，“草根和事佬”創(chuàng)新“三點”工作法，精準調配資源。

自主“點單”。將“和事佬”的基本信息制作為“菜單”，遇到“不愿調、不信調”的問題，引導當事人可以根據(jù)需求，通過自主“點單”的方式，選擇自己信任的“和事佬”進行調解，實現(xiàn)群眾“自個兒選人評理、自個兒服氣認理”。

案件“點將”。根據(jù)不同矛盾糾紛類型，由“草根和事佬”超市和工作室結合專長“點將”受理。如，針對跨區(qū)域土地、山林等權屬糾紛，善用“能人”威信，釋法析理引導，多方斡旋“促和”；針對“家務事”“鄰里事”，巧用“街坊”友誼，在法律框架內運用“土話、軟話、家常話”等群眾語言，讓當事人心悅誠服。

集體“點評”。對于成因復雜、問題交織的“硬骨頭”，“和事佬”在宗祠理事會、信俗研究會、行業(yè)商業(yè)協(xié)會等民間團體之間多方奔走，用活當?shù)剜l(xiāng)風民俗和行業(yè)規(guī)矩，吸收群眾評議意見，實現(xiàn)精準解紛、靶向調解。