民生實(shí)事，百姓矚目，是人大監(jiān)督的重點(diǎn)，更是一份責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。近年來，柘榮縣人大常委會(huì)認(rèn)真踐行全過程人民民主理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展和縣委縣政府工作中心，創(chuàng)新人大監(jiān)督方式，聚焦民生實(shí)事項(xiàng)目，堅(jiān)持事前、事中、事后全過程監(jiān)督，著力打造閉環(huán)式監(jiān)督模式，推動(dòng)民生實(shí)事辦好辦實(shí)，增強(qiáng)人民群眾幸福感和獲得感。

開展為民辦實(shí)事項(xiàng)目督辦 林毅瑋 攝

事前介入把好源頭關(guān)

為民辦實(shí)事項(xiàng)目既要有“惠民性”，又要有“普惠性”，每個(gè)項(xiàng)目的確定要盡可能讓大多數(shù)群眾看得見、摸得著、易感知、得實(shí)惠。如何選好為民辦實(shí)事項(xiàng)目是一個(gè)關(guān)鍵問題。每年年初，確定為民辦實(shí)事項(xiàng)目時(shí)，縣人大常委會(huì)主動(dòng)靠前，建言獻(xiàn)策。

“目前，烏巖下、坪橋、龍山村、嶺邊亭村等城區(qū)及周邊地勢較高片區(qū)沒辦法由縣自來水統(tǒng)一供水，這些地方群眾只能通過山澗水供水，一到干旱季節(jié)這里的群眾就吃水困難，建議把這些地方納入縣自來水統(tǒng)一供水，解決群眾供水難題。”在雙城鎮(zhèn)代表活動(dòng)室，縣人大代表游伏貴提出建議。據(jù)悉，縣人大常委會(huì)依托全縣27個(gè)代表活動(dòng)室，組織各級(jí)代表充分征求意見，僅2021年收集各類意見建議43條?？h人大常委會(huì)人事代表室將各位代表的建議匯總報(bào)送縣為民辦實(shí)事相關(guān)部門參考，有8條被納入2022年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

2022年，縣委縣政府把縣城鄉(xiāng)供水一體化工程納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，完成后陳山高位新水廠建設(shè)，新建供水管道60公里，不但解決了城區(qū)及周邊地勢較高片區(qū)群眾的供水問題，并將管網(wǎng)延伸楮坪鄉(xiāng)、英山鄉(xiāng)、黃柏鄉(xiāng)、宅中鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，得到群眾的高度贊許。

縣人大常委會(huì)除介入為民辦實(shí)事項(xiàng)目的選擇確定，還注重把好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)關(guān)。2023年6月2日，縣人大常委會(huì)組織召開城區(qū)雨污管網(wǎng)設(shè)計(jì)工作專題約見會(huì)，約見了縣住建、城投、發(fā)改、水利、城管、生態(tài)環(huán)境等部門以及城區(qū)雨污管網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人。與會(huì)人員就雨污管網(wǎng)布局走向、管網(wǎng)大小、雨污分流、多規(guī)合一等問題進(jìn)行提問，并就項(xiàng)目建設(shè)如何吸納群眾意見、優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低工群矛盾等方面提出了很多意見建議。有關(guān)單位負(fù)責(zé)人一一作了解答。約見會(huì)上，縣住建局、城投和設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行表態(tài)，表示將嚴(yán)格履行職責(zé)，充分吸取各方面意見建議，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，確保好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

事中督辦把好進(jìn)度關(guān)

為更好地推進(jìn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，縣人大常委會(huì)制定出臺(tái)《2023年為民辦實(shí)事項(xiàng)目專題視察詢問工作實(shí)施方案》，成立4個(gè)專題視察調(diào)研組，由縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分項(xiàng)目牽頭督辦，每季度開展專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)全縣為民辦實(shí)事項(xiàng)目辦好辦實(shí)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年共組織開展專項(xiàng)視察活動(dòng)4次，聽取項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)16次，深入項(xiàng)目現(xiàn)場檢查48次。

縣人大常委會(huì)副主任林新華說“我牽頭的這一組負(fù)責(zé)第二中學(xué)原址恢復(fù)辦學(xué)、職校啟用新校區(qū)、縣第一中學(xué)學(xué)生公寓樓、新時(shí)代電力‘雙滿意’4個(gè)項(xiàng)目，主要通過現(xiàn)場調(diào)研、問卷調(diào)查、明察暗訪等方式，對為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行督辦，在督辦過程中發(fā)現(xiàn)問題的，書面下發(fā)辦結(jié)清單，做到監(jiān)督意見不落實(shí)的不放過、問題清單不銷號(hào)的不放過，群眾不滿意的不放過。”

“接到縣人大專題視察調(diào)研組問題交辦單，我們第一時(shí)間召開新時(shí)代電力‘雙滿意’工程推進(jìn)會(huì)，逐條擬定整改清單，倒排節(jié)點(diǎn)，掛圖銷號(hào)，以周保旬、以旬保月，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。截至目前，宅中變電站和英山變電站已竣工，完成變電站配套送出8條線路工程、3個(gè)網(wǎng)架項(xiàng)目、1個(gè)老舊小區(qū)供配電設(shè)施升級(jí)，改造低壓集束導(dǎo)線6公里，改造智能電表15200只。”談到縣人大監(jiān)督和民生實(shí)事建設(shè)，國網(wǎng)柘榮縣供電公司負(fù)責(zé)人如是說。

另一組視察調(diào)研組由縣人大常委會(huì)副主任王頤康帶領(lǐng)，深入安全生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場督辦。在項(xiàng)目現(xiàn)場，副主任王頤康一邊察看一邊問：“安全生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目有兩個(gè)子項(xiàng)目，其中龍溪城郊際頭段河道防洪治理工程進(jìn)展比較快，已經(jīng)進(jìn)入掃尾階段，但乍洋南洋溪防洪治理工程相對滯后，目前僅完成工程量的40%，請問這是什么原因？”縣水利局工程有關(guān)負(fù)責(zé)人回答說：“工程項(xiàng)目建設(shè)上沒問題，主要是這一段工程安征遷難度大，未能及時(shí)提供施工場地，造成項(xiàng)目滯后。”隨后縣人大常委會(huì)督促項(xiàng)目所在地乍洋鄉(xiāng)加大安征遷力度，有效促進(jìn)了項(xiàng)目按時(shí)完成。

在加強(qiáng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目日常督辦的基礎(chǔ)上，2023年12月1日，縣人大常委會(huì)聽取審議縣政府《關(guān)于2023年縣為民辦實(shí)事項(xiàng)目工作進(jìn)展情況的報(bào)告》，并對為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行專題詢問。

縣人大常委會(huì)副主任袁承彪首先提問：“縣醫(yī)院異地新建項(xiàng)目沒有按規(guī)定時(shí)間正式啟用，請問具體原因是什么？”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹說：“縣醫(yī)院異地新建項(xiàng)目已完成驗(yàn)收，但因燃?xì)夤疚醇皶r(shí)通燃?xì)?，新醫(yī)院無法啟用，只要天然氣通氣后一個(gè)月內(nèi)即可實(shí)現(xiàn)新醫(yī)院搬遷工作。”針對燃?xì)饨ㄔO(shè)滯后問題，縣人大常委會(huì)組成人員黃麗向燃?xì)夤居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人提問：“燃?xì)鉄o法按時(shí)供應(yīng)影響了縣醫(yī)院搬遷，請問燃?xì)夤竞螘r(shí)可以供氣，保障新醫(yī)院及時(shí)啟用？”燃?xì)夤居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)答：“將做好以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通，做好安征遷工作，確保施工銜接順暢。二是增加施工力量和現(xiàn)場管理，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)同時(shí)施工。三是爭取在12月底完成次高壓管網(wǎng)建設(shè)，并開展管道安全檢測工作，盡快實(shí)現(xiàn)通氣。”

“公安視頻監(jiān)控建設(shè)項(xiàng)目，目前正在進(jìn)行掛網(wǎng)招投標(biāo)階段，現(xiàn)距年底只剩一個(gè)月。請問公安局是否能按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)，請給出建設(shè)時(shí)間表？”在2023年縣委和縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目專題詢問會(huì)上，縣人大常委會(huì)副主任陳雄華提出詢問。專題詢問會(huì)后，縣公安局抓緊時(shí)間和中標(biāo)方簽訂合同，協(xié)調(diào)動(dòng)工時(shí)間，盡快推進(jìn)，經(jīng)過半年建設(shè)目前已開始試運(yùn)行。

據(jù)了解，在專題詢問過程中，14位縣人大代表及常委會(huì)委員跟進(jìn)提出20個(gè)問題，縣政府及項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人認(rèn)真應(yīng)詢，認(rèn)真回答問題，并按規(guī)定作了表態(tài)。專題詢問會(huì)結(jié)束后，縣人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于對縣為民辦實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)情況報(bào)告的審議意見》，對提問問題進(jìn)行表格化、清單化，要求縣政府及有關(guān)部門限時(shí)抓好整改辦理。

事后問效把好質(zhì)量關(guān)

為保障審議意見“開花結(jié)果”，柘榮縣人大常委會(huì)建立《審議意見制發(fā)辦理督辦實(shí)施辦法》《滿意度測評工作實(shí)施辦法》等多項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化事后監(jiān)督問效。

根據(jù)《審議意見制發(fā)辦理督辦實(shí)施辦法》，縣人大常委會(huì)組織開展部分審議意見辦理情況‘回頭看’。在為民辦實(shí)事項(xiàng)目審議意見“回頭看”督辦現(xiàn)場，縣城投公司總經(jīng)理林超向檢查組的同志介紹說：“文化藝術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目是2023年的縣委縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及博物館、文化館、圖書館，對提升全縣人民文化生活品質(zhì)具有重要作用?？h人大常委會(huì)《關(guān)于對縣為民辦實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)情況報(bào)告的審議意見》出臺(tái)后，我們非常重視，要求項(xiàng)目監(jiān)理單位加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，努力把文化藝術(shù)中心項(xiàng)目建設(shè)成為德政工程、為民工程。”

為了增強(qiáng)監(jiān)督剛性，縣第十八屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對部分2023年為民辦實(shí)事項(xiàng)目辦理情況開展測評。“這次滿意度測評共分四檔，分別是滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意，與會(huì)人員本著實(shí)事求是的精神進(jìn)行投票，投票結(jié)果滿意占11%、比較滿意占78%、基本滿意占11%，給項(xiàng)目單位很大壓力，取得預(yù)期效果。”縣人大常委會(huì)辦公室有關(guān)人員介紹說。

柘榮縣人大常委會(huì)黨組書記、主任陳龍營表示：“做好人大監(jiān)督‘后半篇文章’，改變過去只重交辦、一交了之，既是發(fā)揮人大監(jiān)督職能，圍繞中心服務(wù)大局的需要，也是聚焦民生，以人為本，通過創(chuàng)新監(jiān)督方式，回應(yīng)群眾關(guān)切，督促部門履職，推動(dòng)民生實(shí)事落地見效，促進(jìn)社會(huì)和諧與基層治理的有益探索。”

通過持續(xù)不斷加強(qiáng)監(jiān)督，柘榮縣2022年、2023年共實(shí)施縣級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目32個(gè)，加快補(bǔ)齊就業(yè)、教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)事業(yè)短板，解決了一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

來源：閩東日報(bào)通訊員 魏善福

編輯：邱祖輝

審核：陳小蝦 周邦在