民生實事，百姓矚目，是人大監(jiān)督的重點，更是一份責任與擔當。近年來，柘榮縣人大常委會認真踐行全過程人民民主理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展和縣委縣政府工作中心，創(chuàng)新人大監(jiān)督方式，聚焦民生實事項目，堅持事前、事中、事后全過程監(jiān)督，著力打造閉環(huán)式監(jiān)督模式，推動民生實事辦好辦實，增強人民群眾幸福感和獲得感。

開展為民辦實事項目督辦 林毅瑋 攝

事前介入把好源頭關

為民辦實事項目既要有“惠民性”，又要有“普惠性”，每個項目的確定要盡可能讓大多數(shù)群眾看得見、摸得著、易感知、得實惠。如何選好為民辦實事項目是一個關鍵問題。每年年初，確定為民辦實事項目時，縣人大常委會主動靠前，建言獻策。

“目前，烏巖下、坪橋、龍山村、嶺邊亭村等城區(qū)及周邊地勢較高片區(qū)沒辦法由縣自來水統(tǒng)一供水，這些地方群眾只能通過山澗水供水，一到干旱季節(jié)這里的群眾就吃水困難，建議把這些地方納入縣自來水統(tǒng)一供水，解決群眾供水難題。”在雙城鎮(zhèn)代表活動室，縣人大代表游伏貴提出建議。據(jù)悉，縣人大常委會依托全縣27個代表活動室，組織各級代表充分征求意見，僅2021年收集各類意見建議43條?？h人大常委會人事代表室將各位代表的建議匯總報送縣為民辦實事相關部門參考，有8條被納入2022年為民辦實事項目。

2022年，縣委縣政府把縣城鄉(xiāng)供水一體化工程納入為民辦實事項目，完成后陳山高位新水廠建設，新建供水管道60公里，不但解決了城區(qū)及周邊地勢較高片區(qū)群眾的供水問題，并將管網(wǎng)延伸楮坪鄉(xiāng)、英山鄉(xiāng)、黃柏鄉(xiāng)、宅中鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，得到群眾的高度贊許。

縣人大常委會除介入為民辦實事項目的選擇確定，還注重把好項目的設計關。2023年6月2日，縣人大常委會組織召開城區(qū)雨污管網(wǎng)設計工作專題約見會，約見了縣住建、城投、發(fā)改、水利、城管、生態(tài)環(huán)境等部門以及城區(qū)雨污管網(wǎng)項目設計單位負責人。與會人員就雨污管網(wǎng)布局走向、管網(wǎng)大小、雨污分流、多規(guī)合一等問題進行提問，并就項目建設如何吸納群眾意見、優(yōu)化設計、降低工群矛盾等方面提出了很多意見建議。有關單位負責人一一作了解答。約見會上，縣住建局、城投和設計單位負責人進行表態(tài)，表示將嚴格履行職責，充分吸取各方面意見建議，進一步優(yōu)化設計方案，確保好事辦好、實事辦實。

事中督辦把好進度關

為更好地推進為民辦實事項目建設，縣人大常委會制定出臺《2023年為民辦實事項目專題視察詢問工作實施方案》，成立4個專題視察調(diào)研組，由縣人大常委會領導分項目牽頭督辦，每季度開展專項監(jiān)督，推動全縣為民辦實事項目辦好辦實。 據(jù)統(tǒng)計，2022年共組織開展專項視察活動4次，聽取項目進展情況匯報16次，深入項目現(xiàn)場檢查48次。

縣人大常委會副主任林新華說“我牽頭的這一組負責第二中學原址恢復辦學、職校啟用新校區(qū)、縣第一中學學生公寓樓、新時代電力‘雙滿意’4個項目，主要通過現(xiàn)場調(diào)研、問卷調(diào)查、明察暗訪等方式，對為民辦實事項目進行督辦，在督辦過程中發(fā)現(xiàn)問題的，書面下發(fā)辦結清單，做到監(jiān)督意見不落實的不放過、問題清單不銷號的不放過，群眾不滿意的不放過。”

“接到縣人大專題視察調(diào)研組問題交辦單，我們第一時間召開新時代電力‘雙滿意’工程推進會，逐條擬定整改清單，倒排節(jié)點，掛圖銷號，以周保旬、以旬保月，推進項目建設。截至目前，宅中變電站和英山變電站已竣工，完成變電站配套送出8條線路工程、3個網(wǎng)架項目、1個老舊小區(qū)供配電設施升級，改造低壓集束導線6公里，改造智能電表15200只。”談到縣人大監(jiān)督和民生實事建設，國網(wǎng)柘榮縣供電公司負責人如是說。

另一組視察調(diào)研組由縣人大常委會副主任王頤康帶領，深入安全生態(tài)水系建設項目進行現(xiàn)場督辦。在項目現(xiàn)場，副主任王頤康一邊察看一邊問：“安全生態(tài)水系建設項目有兩個子項目，其中龍溪城郊際頭段河道防洪治理工程進展比較快，已經(jīng)進入掃尾階段，但乍洋南洋溪防洪治理工程相對滯后，目前僅完成工程量的40%，請問這是什么原因？”縣水利局工程有關負責人回答說：“工程項目建設上沒問題，主要是這一段工程安征遷難度大，未能及時提供施工場地，造成項目滯后。”隨后縣人大常委會督促項目所在地乍洋鄉(xiāng)加大安征遷力度，有效促進了項目按時完成。

在加強為民辦實事項目日常督辦的基礎上，2023年12月1日，縣人大常委會聽取審議縣政府《關于2023年縣為民辦實事項目工作進展情況的報告》，并對為民辦實事項目實施過程中存在的問題進行專題詢問。

縣人大常委會副主任袁承彪首先提問：“縣醫(yī)院異地新建項目沒有按規(guī)定時間正式啟用，請問具體原因是什么？”項目負責人介紹說：“縣醫(yī)院異地新建項目已完成驗收，但因燃氣公司未及時通燃氣，新醫(yī)院無法啟用，只要天然氣通氣后一個月內(nèi)即可實現(xiàn)新醫(yī)院搬遷工作。”針對燃氣建設滯后問題，縣人大常委會組成人員黃麗向燃氣公司有關負責人提問：“燃氣無法按時供應影響了縣醫(yī)院搬遷，請問燃氣公司何時可以供氣，保障新醫(yī)院及時啟用？”燃氣公司有關負責人應答：“將做好以下幾點：一是加強與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通，做好安征遷工作，確保施工銜接順暢。二是增加施工力量和現(xiàn)場管理，實現(xiàn)多點同時施工。三是爭取在12月底完成次高壓管網(wǎng)建設，并開展管道安全檢測工作，盡快實現(xiàn)通氣。”

“公安視頻監(jiān)控建設項目，目前正在進行掛網(wǎng)招投標階段，現(xiàn)距年底只剩一個月。請問公安局是否能按計劃完成建設任務，請給出建設時間表？”在2023年縣委和縣政府為民辦實事項目專題詢問會上，縣人大常委會副主任陳雄華提出詢問。專題詢問會后，縣公安局抓緊時間和中標方簽訂合同，協(xié)調(diào)動工時間，盡快推進，經(jīng)過半年建設目前已開始試運行。

據(jù)了解，在專題詢問過程中，14位縣人大代表及常委會委員跟進提出20個問題，縣政府及項目單位負責人認真應詢，認真回答問題，并按規(guī)定作了表態(tài)。專題詢問會結束后，縣人大常委會出臺《關于對縣為民辦實事項目落實情況報告的審議意見》，對提問問題進行表格化、清單化，要求縣政府及有關部門限時抓好整改辦理。

事后問效把好質(zhì)量關

為保障審議意見“開花結果”，柘榮縣人大常委會建立《審議意見制發(fā)辦理督辦實施辦法》《滿意度測評工作實施辦法》等多項機制，強化事后監(jiān)督問效。

根據(jù)《審議意見制發(fā)辦理督辦實施辦法》，縣人大常委會組織開展部分審議意見辦理情況‘回頭看’。在為民辦實事項目審議意見“回頭看”督辦現(xiàn)場，縣城投公司總經(jīng)理林超向檢查組的同志介紹說：“文化藝術中心建設項目是2023年的縣委縣政府為民辦實事項目，項目涉及博物館、文化館、圖書館，對提升全縣人民文化生活品質(zhì)具有重要作用?？h人大常委會《關于對縣為民辦實事項目落實情況報告的審議意見》出臺后，我們非常重視，要求項目監(jiān)理單位加強項目建設質(zhì)量監(jiān)督，提高項目建設質(zhì)量，努力把文化藝術中心項目建設成為德政工程、為民工程。”

為了增強監(jiān)督剛性，縣第十八屆人大常委會第十五次會議對部分2023年為民辦實事項目辦理情況開展測評。“這次滿意度測評共分四檔，分別是滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意，與會人員本著實事求是的精神進行投票，投票結果滿意占11%、比較滿意占78%、基本滿意占11%，給項目單位很大壓力，取得預期效果。”縣人大常委會辦公室有關人員介紹說。

柘榮縣人大常委會黨組書記、主任陳龍營表示：“做好人大監(jiān)督‘后半篇文章’，改變過去只重交辦、一交了之，既是發(fā)揮人大監(jiān)督職能，圍繞中心服務大局的需要，也是聚焦民生，以人為本，通過創(chuàng)新監(jiān)督方式，回應群眾關切，督促部門履職，推動民生實事落地見效，促進社會和諧與基層治理的有益探索。”

通過持續(xù)不斷加強監(jiān)督，柘榮縣2022年、2023年共實施縣級為民辦實事項目32個，加快補齊就業(yè)、教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、民生基礎設施建設等社會事業(yè)短板，解決了一批群眾關注的熱點難點問題。

來源：閩東日報通訊員 魏善福

編輯：邱祖輝

審核：陳小蝦 周邦在