評判我國經(jīng)濟的變化，應(yīng)該更多地考慮基數(shù)變化、換擋要求和增量平穩(wěn)上升的態(tài)勢。傳統(tǒng)的動力源在拉動經(jīng)濟經(jīng)歷一段時期高速發(fā)展后，邊際效應(yīng)必然減弱，經(jīng)濟增速換擋也成了新常態(tài)的主要特征之一。雖然增速放緩，但我國經(jīng)濟健康發(fā)展的基本面沒有改變，仍然有很大的發(fā)展空間和增長動力——

2015年國民經(jīng)濟運行成績單日前已交出，未來中國經(jīng)濟如何進一步提升含金量？國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成接受了《經(jīng)濟日報》記者的專訪。

記者：對于我國2015年的經(jīng)濟增速，各界比較關(guān)注,也有很多議論。從中國經(jīng)濟自身的發(fā)展周期看，怎樣評價6.9%的增速？

潘建成：有人用“創(chuàng)下近25年來新低”來描述2015年中國經(jīng)濟成績單，表面看沒有錯，其表達的含義是不準確的。

“25年來新低”，給人的印象是目前中國經(jīng)濟處于25年來最困難的時期，但事實并非如此。中國現(xiàn)在的經(jīng)濟總量是25年前的10倍還多；2015年的GDP增量，相當于1985年全年的GDP。如果打個比方的話，25年前，我們拉著100公斤的貨物在爬坡，而現(xiàn)在拉的貨物已經(jīng)增加到1000多公斤了，在動力不變的情況下，速度慢一點是正常的。

因此，不能用“多少年的新低”來描述中國經(jīng)濟的變化，而應(yīng)該更多地考慮基數(shù)變化、換擋要求和增量平穩(wěn)上升的態(tài)勢。當前，中國經(jīng)濟正處于“三期疊加”發(fā)展階段，傳統(tǒng)的動力源在拉動經(jīng)濟經(jīng)歷一段時期高速發(fā)展后，邊際效應(yīng)必然要減弱，經(jīng)濟增速換擋也成了新常態(tài)的主要特征之一。未來幾年內(nèi)，我國經(jīng)濟增速繼續(xù)放緩也并非不可能。關(guān)鍵是，在經(jīng)濟增速換擋中，如果增量能保持平穩(wěn)上升，就說明經(jīng)濟沒有出現(xiàn)“硬著陸”。

大家對GDP增速放緩非常關(guān)注。冷靜地看，6.9%的增速符合“7%左右”的預期目標。

從過去經(jīng)濟增長8%以上，放緩到8%以下，再調(diào)整到7%左右，整個過程是漸進溫和的。從季度變化來看，2014年4季度GDP增速為7.2%，2015年4個季度依次為7%、7%、6.9%和6.8%。這也就是說，中國經(jīng)濟增速換擋非常溫和、節(jié)奏平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)劇烈波動，在很大程度上是宏觀調(diào)控的結(jié)果。需要說明的是，低于7%只是量變，并不是質(zhì)變，中國經(jīng)濟健康發(fā)展的基本面沒有改變，中國經(jīng)濟仍然有比較大的回旋余地和騰挪空間。因此，我們不必對經(jīng)濟增速放緩過于敏感。

記者：如果放在全球的經(jīng)濟復蘇的視野來看，我們應(yīng)該怎么看6.9%的增長水平？

潘建成：從全球范圍看，很少有國家的經(jīng)濟增速能超過6%，我國經(jīng)濟的增長水平在全球范圍內(nèi)仍然是屈指可數(shù)。從發(fā)達國家看，美國經(jīng)濟增長相對穩(wěn)健，2015年前三季度分別增長2.9%、2.7%和2.2%，全年增速預計為2.7%左右；歐元區(qū)分別增長1.3%、1.6%、1.6%，全年增速預計為1.5%左右；日本分別增長-1.1%、0.7%和1.6%，全年增長預計為1%左右，均明顯低于中國經(jīng)濟增長。

從新興市場國家看，2015年前三季度俄羅斯和巴西均呈現(xiàn)超過2%的負增長，南非增速也從一季度的超過2%降至三季度的1%，韓國增速不到3%，只有印度保持7%以上的增長，增速略超過中國，而印度經(jīng)濟增速超過中國很大程度上與其基數(shù)較低相關(guān)。

2015年我國的新增GDP，按2015年末匯率折算，差不多為6300億美元，相當于全球排名20位左右的一個國家全年GDP總量。在我國經(jīng)濟總量龐大，已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體，并且與第一大經(jīng)濟體的差距在縮小的背景下，中國經(jīng)濟仍然保持中高速增長，對世界經(jīng)濟的貢獻率仍然在25%以上。

事實上，美國、歐洲、日本、韓國等也都經(jīng)歷過增速換擋的過程。這說明，經(jīng)歷高速增長以后的增速換擋是符合經(jīng)濟規(guī)律的，任何一個國家都躲不開。不過，其他國家的發(fā)展經(jīng)驗也在提醒我們，在經(jīng)濟增速換擋的過程中，必須努力保持平穩(wěn)，特別要注意避免進入“中等收入陷阱”。

南美洲的阿根廷、巴西等國家在經(jīng)歷快速發(fā)展、人均GDP達到五六千美元以后，紛紛進入“中等收入陷阱”。我國的人均GDP已經(jīng)接近8000美元，而且，推動經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動力正在衰減，新動力還沒有形成，因此，說我國存在陷入“中等收入陷阱”的風險，并非杞人憂天。

但是，我們也有足夠的條件和能力來規(guī)避這種風險。首先，中國人有著艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，對美好生活的向往更加強烈，這是推動中國經(jīng)濟增長的原生動力。其次，中國的城鎮(zhèn)化率目前只有56%，如果城鎮(zhèn)化率每年提升一個百分點，我國城鎮(zhèn)化至少還有20年的快速發(fā)展階段，這將為經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的市場空間。再次，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，不同地區(qū)的發(fā)展差距很大，在落后地區(qū)抓緊趕超和先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，可以形成推動經(jīng)濟發(fā)展的強大勢能。比如，貴州、重慶過去比較落后，最近幾年通過承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加上政策對路，經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展。同時，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和京津冀的發(fā)展戰(zhàn)略在2016年將由設(shè)計逐步進入實施階段，其產(chǎn)生的輻射效應(yīng)是可觀的。第四，中國還是消費大國，可以形成自己的規(guī)?；袌鰞?yōu)勢，可以培育較為獨立的完備的產(chǎn)業(yè)體系。我們只要通過加快推進供給側(cè)改革，提升供給品質(zhì)和水平，完全可以滿足國內(nèi)需求，進一步推動消費的增長。

也正因如此，在避免陷入“中等收入陷阱”的過程中，必須從提升全要素生產(chǎn)力的角度出發(fā)，極力改變新舊動力“青黃不接”的狀態(tài)，這就需要不斷加強創(chuàng)新驅(qū)動。一是通過制度創(chuàng)新，進行全方位的深化改革，釋放市場活力，提升市場效率；二是最大限度鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，讓同樣的資本和勞動投入得到更多產(chǎn)出。通過這樣一系列的改革和創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)在人口、資本、資源等要素受到限制的情況下，依然保持足夠的增長動力。

記者：看中國經(jīng)濟，不僅要看其形，更要觀其勢。盡管我國經(jīng)濟增速放緩了，但結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了扎實的進展。在您看來，我們?yōu)槭裁匆獜娬{(diào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整？目前結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著哪些現(xiàn)實壓力？

潘建成：今天，我國正處于一個特殊的歷史關(guān)口，面臨著“供給沖擊”，這與上個世紀70年代的美國有不少相似之處。當年的美國由于石油價格暴漲，導致企業(yè)成本上升，物價上漲，帶來通貨膨脹。按照相關(guān)法案，美國不得不提高員工工資。而這又加劇了企業(yè)成本的上升，導致企業(yè)家信心受挫，生產(chǎn)積極性減弱。在此情況下，如果還用凱恩斯刺激需求的辦法來調(diào)控，只會造成更嚴重的通貨膨脹。因此，美國采取的是降低成本，改善供給環(huán)境，特別是通過大范圍減稅，減輕企業(yè)成本，提升盈利能力，引導企業(yè)正常進行生產(chǎn)，使整個經(jīng)濟的循環(huán)被帶動起來。

今天的中國，同樣面臨企業(yè)投資信心減弱、生產(chǎn)積極性下降的問題。這些問題的背后，是企業(yè)剛性成本上升，社保和稅費負擔比較重，企業(yè)盈利能力下降；同時，PPI已經(jīng)連續(xù)46個月同比下跌，企業(yè)利潤空間受到擠壓。而這些問題，都可以歸結(jié)為供給側(cè)的問題。這時候，如果還采取刺激需求特別是刺激投資的辦法，帶來的結(jié)果可能與前些年應(yīng)對國際金融危機的大規(guī)模投資是一樣的——短期內(nèi)可能會活躍經(jīng)濟，但是會讓經(jīng)濟結(jié)構(gòu)粗放、不合理的問題更積重難返。

中央強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，短期內(nèi)重點解決的問題就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。其中，去產(chǎn)能為首要任務(wù)。中央提出，要抓緊處置僵尸企業(yè)，這說明中央對僵尸企業(yè)妨礙結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的問題高度重視。僵尸企業(yè)不除，過剩產(chǎn)能不化解，去庫存的工作就很難徹底到位，去杠桿和降成本也會面臨較大的難度。這些受到救助的僵尸企業(yè)消耗了大量的資源，無形中增加了競爭的慘烈，使價格下跌更難止住，通過降成本來提高利潤空間就很難實現(xiàn)。此外，很多僵尸企業(yè)已經(jīng)資不抵債，這些企業(yè)負債經(jīng)營和擴大再生產(chǎn)，實際上加大了企業(yè)和地方政府的債務(wù)風險。

亞洲金融危機中，國家在紡織行業(yè)進行了大刀闊斧的改革，使勞動密集型行業(yè)化危為機，進入新的發(fā)展階段?，F(xiàn)在，我們要在鋼鐵、煤炭等行業(yè)更堅決地處置僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能和化解產(chǎn)能過剩，并進行資源有效整合，使效率得到提升，并促進結(jié)構(gòu)升級以及產(chǎn)品升級。

當然，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，必須與經(jīng)濟體制改革結(jié)合起來，特別是做好配套政策。比如，要與社會政策托底結(jié)合起來；要與國有企業(yè)改革結(jié)合起來，使國有企業(yè)的市場資源得到整合和提高；要與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，實現(xiàn)跨區(qū)域的協(xié)調(diào)整合。

記者：2016年，我們應(yīng)如何更好地提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量？

潘建成：經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，目前看應(yīng)該主要解決兩個方面的問題。一方面，要實現(xiàn)綠色發(fā)展，在生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)，都要盡量減少資源能源消耗，減少污染物排放。另一方面，要推動產(chǎn)品向中高端邁進，生產(chǎn)出更多附加值高、技術(shù)含量高的產(chǎn)品，提升產(chǎn)出效率。

而要解決上述兩個方面的問題，一要深入貫徹落實好十八屆五中全會確定的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。二要高度重視人力資本的投入。未來的經(jīng)濟發(fā)展，靠的不再是簡單的資本投入，而是靠大量的技術(shù)創(chuàng)新，因此，大量的資金未必直接用于購買設(shè)備，而是要用于引進高素質(zhì)人才。三要積極構(gòu)建能夠更好適應(yīng)創(chuàng)新活動的金融環(huán)境，使金融能夠更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟，并助力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。此外，政府本身也要轉(zhuǎn)變觀念，改變規(guī)模擴張、大搞工業(yè)區(qū)規(guī)模的思維，轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，并在土地、稅收等方面給予創(chuàng)新企業(yè)支持。