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新華社消息 6日上午，十二屆全國人大四次會議迎來在梅地亞中心的首場記者會。國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史圍繞中國“十三五”規(guī)劃綱要草案，回應(yīng)了海內(nèi)外媒體關(guān)心的中國經(jīng)濟增速放緩、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、房地產(chǎn)去庫存等熱點問題。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫穿“十三五”規(guī)劃

“十三五”規(guī)劃無疑是今年兩會的熱點。徐紹史說，“十三五”規(guī)劃在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有特殊重大意義，規(guī)劃的目標(biāo)就是全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是貫穿“十三五”規(guī)劃的一條主線。

“我們必須用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，來矯正要素配置的扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，這樣才能更好滿足人民群眾需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。”他說。

徐紹史說，推動結(jié)構(gòu)性改革有明確的理念和清晰的思路，也有具體任務(wù)。明確的理念就是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”;清晰的思路就是五大政策——“宏觀政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，微觀政策要活，改革政策要實，社會政策要托底”;具體任務(wù)重點五大項——“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。目前各項工作正在順利推進。

中國經(jīng)濟絕對不會“硬著陸”

談到外界“中國經(jīng)濟‘硬著陸’不可避免”的說法，徐紹史認為，中國經(jīng)濟具有較強的內(nèi)在支撐彈性空間和抵御風(fēng)險的能力，具備物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、市場需求巨大、區(qū)域發(fā)展空間廣闊、生產(chǎn)要素質(zhì)量提升、宏觀調(diào)控經(jīng)驗豐富等五方面有利條件，完全有能力運行在合理的區(qū)間。“中國經(jīng)濟是絕對不會‘硬著陸’的，所謂‘硬著陸’的預(yù)言，是一定要落空的。”

“還有人說‘中國經(jīng)濟拖累了世界經(jīng)濟的發(fā)展’，我覺得不存在這種現(xiàn)象。”他指出，中國經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中仍位居前列，在速度、進口、投資、增長貢獻率等方面對世界經(jīng)濟貢獻十分明顯。盡管2016年中國經(jīng)濟面臨的風(fēng)險不容低估，但目前中國在政策工具箱里有充足的政策儲備，而且還在不斷地研究充實。“我們有條件、有能力、有信心使2016年的中國經(jīng)濟運行在合理的區(qū)間。”

因地制宜化解7億多平米房地產(chǎn)庫存

徐紹史說，中國正面臨艱巨的房地產(chǎn)去庫存任務(wù)，到2015年末全國商品房待售總面積7.19億平方米，要化解高庫存并非易事。

他提出，可以考慮三方面推進：一是加快農(nóng)民工市民化進度擴大住房需求，同時加快城市棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)等進度，更多采用貨幣化安置收購存量用房;二是深化住房制度改革，構(gòu)建購和租并舉的住房制度;三是要因地制宜地進行調(diào)控。此外，還可采取一些經(jīng)濟政策增加住房供地、加快推進保障房建設(shè)和棚改等，并抑制不合理的投機性需求。

“我們要有耐心，要因地制宜地施策。我相信，通過一段時間的努力，它能夠達到預(yù)期的目標(biāo)。”他說。

不存在“國企抵制結(jié)構(gòu)性改革”

針對有外媒記者提及“國企抵制結(jié)構(gòu)性改革”，徐紹史認為這種情況并不存在。“國企改革有它的難度，因為涉及到利益格局調(diào)整和體制機制創(chuàng)新等，但我們都是擁護全面深化改革決定的。”徐紹史表示，去年是國企改革的“方案制定年”，成果非常豐碩的。

他透露，國企改革實際已經(jīng)展開，國資委管理的央企從112家減少到106家，中遠和中海、招商局集團和中外運長航集團等6對共12戶中央企業(yè)進行了合并重組。

徐紹史說，今年是國企改革任務(wù)落實年，將持續(xù)推進各項改革和試點。“雖會有一定的難度，我們會跟企業(yè)共同努力，更好地來推動這些方面的改革。”

更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用

“要更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，增加有效投資，來補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，這也是我們政策工具箱里的一項政策。”談到如何在應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力中發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，徐紹史說。

他表示，今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5000億元，將會抓住一些關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)，補短板，重點支持保障性安居工程、糧食水利、中西部鐵路、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)等。

在國際方面，徐紹史表示，今年將與“一帶一路”布局中已經(jīng)簽訂合作備忘錄的國家做出具體安排，推進一些重要的走廊建設(shè)。采取更多的措施推進國際產(chǎn)能合作，在鐵路建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等方面爭取更多實質(zhì)性進展。