為敢想的人“開綠燈” 為干事的人“兜住底”

——政府工作報告首提“容錯機制”為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁

當前，全面深化改革已進入關鍵之年，作為改革“闖將”的廣大黨員干部是改革創(chuàng)新的主力軍，但有人仍存在“不求有功、但求無過”、“怕出錯、怕問責”等思想包袱束縛。

政府工作報告提出：“健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事”。全國兩會上，代表委員表示，“容錯機制”有著特殊的觀察價值，有利于釋放、調動官員改革創(chuàng)新的積極性。

改革創(chuàng)新需要更多“闖勁兒”

“十三五”開局之年任務繁重，尤需改革創(chuàng)新的勇氣。一些代表委員表示，改革進行到今天，啃的是“硬骨頭”、涉的是“激流險灘”，需要“咬定青山不放松”的“闖勁兒”。

全國人大代表、山東三箭置業(yè)集團有限公司油漆粉刷工陳雪萍是一位農民工人大代表，這幾年家鄉(xiāng)的變化她看在眼里，記在心里。

“家里原來都種反季蔬菜、蓋大棚就能掙不少錢，現(xiàn)在這樣做的村子多了，就得需要村干部有更多更好的想法，闖出一條領大家奔小康的新路。”陳雪萍說，這需要更多敢闖敢干的基層黨員干部們來領著村民向前走。

全國人大代表、隆基泰和實業(yè)有限公司董事長魏少軍說，對于政府來說，要讓創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)揮出更多的主導作用，還要打造良好創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，營造允許試錯的容錯和創(chuàng)新環(huán)境，讓企業(yè)家敢于創(chuàng)新。

改革創(chuàng)新者期待“輕裝上陣”

“在改革創(chuàng)新的過程中，改革和創(chuàng)新設計的再好，也存在風險，而且改革創(chuàng)新的風險比按部就班干事的風險更大。”全國人大代表、河北省國資委主任王昌說，全社會應形成良好的容錯氛圍，社會各階層都應支持改革家和創(chuàng)業(yè)者，讓他們沒有后顧之憂。

黨員干部要做到“在其位、謀其政”，更要把心思集中在“想干事”上。代表委員普遍認為，面對新形勢新任務新要求，進一步健全激勵機制和容錯糾錯機制，對突破領導干部想干事卻不敢不想干事的思想束縛十分重要。

“在改革中不敢擔當就容易耽誤事。”全國人大代表、長春新大石油集團有限公司董事長劉桂鳳指出，發(fā)揮黨員干部的闖勁和干勁，就應該在管理措施、管理流程以及管理監(jiān)督檢查容錯方面下功夫，建立起陽光式的辦公模式，推動體制機制建設。

一些代表委員呼吁，一方面要加強體制機制保障；另一方面，還要從思想上給改革創(chuàng)新者創(chuàng)造“輕裝上陣”的包容，為想干事的人“開綠燈”。

王昌建議，在探索改革創(chuàng)新容錯機制的同時，還要建立風險評估機制，在事前、事中、事后進行科學的判定，把出錯的幾率降到最低，出現(xiàn)錯誤以后要及時糾正。

“容錯機制”絕非“亂作為”的“尚方寶劍”

“建立容錯機制雖能鼓勵黨員干部擔大任、敢作為，勇創(chuàng)新并包容黨員干部無意識的錯誤，卻不能把容錯機制當做包容所有的錯誤借口。”全國人大代表、延邊州企業(yè)聯(lián)合會會長金碩仁說。

政府工作報告指出，政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實不到位，少數干部不作為、不會為、亂作為，一些領域的不正之風和腐敗問題不容忽視。

一些代表委員提醒，對一些無意識的失誤理應包容，才能使黨員干部輕裝上陣，但容錯機制絕非“亂作為”的“尚方寶劍”，要分得清失誤與錯誤之間的鴻溝，以免知法犯法、以權謀私。

金碩仁認為，“容錯”機制適用的是科學決策、不從個人和部門利益出發(fā)的改革創(chuàng)新，對于明知不可為卻一意孤行拍板上馬而造成的錯誤，還是要追究相關人員的責任，不能拿容錯機制來為決策者主觀武斷所造成的損失“埋單”。

全國人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩建議，下一階段，還要通過考核檢查等硬性措施，幫助各級政府的“第一責任人”深化對容錯機制的認識，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，真正為干事的人“兜住底”。

□ 新華社記者 孫鐵翔 段續(xù) 王昆

（新華社北京3月6日電）