新華社北京3月6日電（記者 徐博 胡星） 政府工作報告提出，2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內。專家認為，這兩個目標與上一年持平，雖有壓力，但達成的有利因素也不少。

壓力首先是由于化解過剩產能會造成一部分職工下崗。據(jù)初步統(tǒng)計，僅在煤炭和鋼鐵兩系統(tǒng)就涉及180余萬人，其中煤炭系統(tǒng)約130萬人，鋼鐵系統(tǒng)約50萬人。同時，經(jīng)濟下行壓力比較大，有一部分企業(yè)生產經(jīng)營困難，會造成企業(yè)用工不足。

2016年高校畢業(yè)生預計達到765萬人，比去年又增加了16萬人，加上中職畢業(yè)生和初高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學的學生，大約有1500萬人。

全國人大代表、湘西土家族苗族自治州民族職業(yè)技術學院黨委書記吳正有說，雖然面臨巨大壓力，報告仍然提出這兩個目標，體現(xiàn)了黨和政府解決民生問題的巨大決心。

中央黨校教授周天勇認為，完成這兩個就業(yè)目標是可能的。他分析，我國經(jīng)濟總量已經(jīng)達到相當規(guī)模，雖然增速比前些年放緩，但GDP增量也足以讓就業(yè)保持原有的增長規(guī)模。

同時，我國的產業(yè)結構也向著有利于就業(yè)的方向發(fā)展。當前，吸納就業(yè)能力遠遠超過一二產業(yè)的服務業(yè)發(fā)展迅速，去年占GDP的比重已經(jīng)達到50.5%。這一勢頭仍在加速。

此外，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬種創(chuàng)新的大背景下，個體私營經(jīng)濟等蓬勃發(fā)展。2015年全國新登記企業(yè)443.9萬戶，增長21.6%。創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動潛力巨大。