新京報(bào)  隨著“新能源車騙補(bǔ)”現(xiàn)象在輿論中持續(xù)升溫，工信部部長(zhǎng)苗圩昨日在中國(guó)發(fā)展高層論壇上回應(yīng)稱，四部委關(guān)于新能源汽車“騙補(bǔ)”全面核查工作還沒有最終結(jié)束，在一些點(diǎn)上確實(shí)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)新能源汽車騙補(bǔ)問(wèn)題將發(fā)現(xiàn)一起處置一起。

稱騙補(bǔ)問(wèn)題不是大面積事件

工信部數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國(guó)汽車市場(chǎng)新能源汽車的銷量為33.11萬(wàn)輛，相比2014年增長(zhǎng)340%，超過(guò)美國(guó)成為全球最大的新能源汽車市場(chǎng)。2016年3月13日，工信部部長(zhǎng)苗圩在全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上表示，新能源汽車將保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)今年仍將有一倍以上的增長(zhǎng)。

不過(guò)與此同時(shí)，有專家指出，新能源車產(chǎn)業(yè)的井噴里面不乏水分。

科技部電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目總體專家組組長(zhǎng)歐陽(yáng)明高公開表示，“增長(zhǎng)速度有些超乎想象，總感覺哪兒有問(wèn)題，讓人有點(diǎn)不踏實(shí)。”他表示，中國(guó)新能源商用車在2015年11月份的產(chǎn)量已突破2萬(wàn)輛，而全球其他國(guó)家全年的產(chǎn)量加起來(lái)總計(jì)才1萬(wàn)多輛。

有媒體報(bào)道稱，在涉及的新能源汽車騙補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈中，300億元的補(bǔ)貼資金或許有十幾億元被套取。

2016年1月21日，包括工信部、財(cái)政部在內(nèi)的四部委聯(lián)合發(fā)布通知，對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。隨后，2月初，財(cái)政部組織全國(guó)35個(gè)專員辦檢查北京、上海、江蘇等25個(gè)省市，覆蓋2013-2015年度獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持的全部90家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，延伸部分購(gòu)買使用新能源汽車的企事業(yè)單位以及地方政府相關(guān)部門。同時(shí)，此次檢查不僅僅針對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)助資金，對(duì)省、市、縣三級(jí)提供的新能源補(bǔ)助資金也一并檢查。

苗圩稱，“在核查過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)了新能源車騙補(bǔ)的問(wèn)題，但是這不是大面積的事件，我們還在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行核查。待全國(guó)范圍內(nèi)普遍清查以后，會(huì)向媒體公布去年騙補(bǔ)到底有哪些企業(yè)，有多少輛，有多少錢。”

騙補(bǔ)嚴(yán)重者將取消企業(yè)資質(zhì)

與前些年家電行業(yè)“騙補(bǔ)”類似，不少企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)政策的漏洞和執(zhí)行時(shí)的疏忽牟取不法利益。

2013年，國(guó)家審計(jì)署表示，8家知名家電企業(yè)在高效節(jié)能空調(diào)推廣項(xiàng)目中，通過(guò)虛報(bào)節(jié)能空調(diào)銷售安裝數(shù)量，套取中央財(cái)政高效節(jié)能空調(diào)推廣補(bǔ)貼資金超過(guò)9000萬(wàn)元。由此引發(fā)的家電騙補(bǔ)丑聞至今仍然在發(fā)酵。四川長(zhǎng)虹去年底收到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門通知，令其退回節(jié)能家電產(chǎn)品（平板電視）推廣補(bǔ)貼清算資金近4.4億元。長(zhǎng)虹由此產(chǎn)生10年來(lái)的首次預(yù)虧。此前，康佳也收到深圳市財(cái)政委員會(huì)的通知，要求其退回8996萬(wàn)元節(jié)能補(bǔ)貼資金。

對(duì)于如何懲處騙補(bǔ)企業(yè)，苗圩昨日表示，國(guó)家財(cái)政的補(bǔ)貼也沒有全部到位，對(duì)于騙補(bǔ)企業(yè)，沒補(bǔ)的錢不會(huì)再下發(fā)，已經(jīng)補(bǔ)的錢一定要扣回來(lái)，并且要依法進(jìn)行處置，直至取消這些企業(yè)的資質(zhì)。

東吳證券汽車行業(yè)分析師陳顯帆表示，在新能源車進(jìn)入快速發(fā)展的通道之時(shí)，極有可能出現(xiàn)個(gè)別依靠出賣碳排放積分而投機(jī)獲利的企業(yè)，因此在政策監(jiān)管層面，更需要從生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等關(guān)節(jié)一一打通，進(jìn)行全方位的監(jiān)管，以引導(dǎo)新能源汽車在我國(guó)理性、健康地發(fā)展。

國(guó)家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛昨日對(duì)新京報(bào)記者表示，不能說(shuō)有騙補(bǔ)事件發(fā)生，就說(shuō)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生錯(cuò)誤。新能源車行業(yè)還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)支持。而對(duì)于這些騙補(bǔ)企業(yè)，正如工信部部長(zhǎng)所說(shuō)，未來(lái)應(yīng)當(dāng)取消他們的資質(zhì)。

新能源車騙補(bǔ)手法盤點(diǎn)

2010年起，我國(guó)開始實(shí)施新能源汽車消費(fèi)補(bǔ)貼政策。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，新能源汽車企業(yè)在研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)都能獲得補(bǔ)貼，只要車輛達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，除了中央財(cái)政補(bǔ)貼，還能享受與中央按1:1的比例發(fā)放的地方補(bǔ)貼。

有聲音稱，根據(jù)現(xiàn)行政策一輛電動(dòng)轎車賣出后最高能拿到12萬(wàn)的補(bǔ)貼，新能源客車最高補(bǔ)貼額度更是覆蓋了車輛的全部成本。

在豐厚的補(bǔ)貼下，一些不法商家鋌而走險(xiǎn)進(jìn)行“騙補(bǔ)”。

虛報(bào)續(xù)航里程

一些廠商通過(guò)增加劣質(zhì)電池，強(qiáng)行增加續(xù)航里程，達(dá)到騙補(bǔ)目的。

使用低標(biāo)準(zhǔn)電池

一些廠商使用低標(biāo)準(zhǔn)電池，冒充新能源車，但按這種方法組裝成的新能源車油電混合效率低下。

出廠后左右倒手

一些廠商在生產(chǎn)新能源車的同時(shí)，也成立一些中介公司，比如租賃公司。汽車出廠后直接賣給對(duì)方，左手倒右手，補(bǔ)貼已經(jīng)拿到，但汽車卻并沒有真正流向市場(chǎng)。

一塊電池重新利用

一些廠商在生產(chǎn)完一臺(tái)新能源汽車后，又把汽車電池拆下賣掉，或者在拆下電池后重新組裝成一輛新車，再拿一次補(bǔ)貼。

有業(yè)內(nèi)人士指出，“與發(fā)動(dòng)機(jī)都有編號(hào)不同，電池系統(tǒng)并沒有可核對(duì)的標(biāo)識(shí)，因此完全可以再利用。就這樣，一輛車來(lái)回賣好幾次，補(bǔ)貼金額也隨之循環(huán)領(lǐng)取。”

■ 背景

車企虛開合格證將進(jìn)“黑名單”

3月11日，工信部發(fā)布通知，宣布將建立汽車生產(chǎn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和違法違規(guī)企業(yè)黑名單庫(kù)。

通知要求，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車出廠合格證管理，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定規(guī)范機(jī)動(dòng)車出廠合格證樣式備案、制作、配發(fā)、重發(fā)以及合格證電子信息上傳、修改、撤銷等工作，確保合格證及其電子信息與實(shí)際車輛唯一對(duì)應(yīng)且保持一致。

同時(shí)，對(duì)于生產(chǎn)一致性不符合要求、虛假開具合格證、倒賣合格證等違法違規(guī)失信企業(yè)，將列入黑名單，依法進(jìn)行處罰，并向社會(huì)公示。

分析人士認(rèn)為，此舉將有效阻斷部分新能源汽車廠商通過(guò)“重復(fù)利用電池”等手段進(jìn)行騙補(bǔ)的行為。

■ 相關(guān)新聞

工信部否認(rèn)2000億3G投資“打水漂”

工信部部長(zhǎng)苗圩昨日在中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示，此前媒體所報(bào)道的2000億元3G投資打水漂不符合實(shí)際。

近日有媒體報(bào)道稱，電信運(yùn)營(yíng)商計(jì)劃大規(guī)模關(guān)停TD-SCDMA基站，從而加速4G網(wǎng)絡(luò)制式的發(fā)展，有分析人士表示，這就意味著當(dāng)年2000億的3G基礎(chǔ)設(shè)施投資打了水漂。

TD-SCDMA是中國(guó)提出的第三代移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱3G），也是國(guó)際通行的三個(gè)3G標(biāo)準(zhǔn)中的一個(gè)，以我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主、被國(guó)際上廣泛認(rèn)可的無(wú)線通信標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)政府在此方面投資超2000億元。

苗圩稱，當(dāng)時(shí)如果不搞TD-SCDMA，我們就沒有今天的TD-LTE，到了4G時(shí)代，TD—LTE和FDD成為兩大主流標(biāo)準(zhǔn)之一，這是一個(gè)延續(xù)的發(fā)展過(guò)程。

苗圩表示，目前的TD-SCDMA除了早期投入的部分設(shè)備需要在4G時(shí)代報(bào)廢以外，絕大部分設(shè)備通過(guò)一定改造，比如換一根天線、換一套軟件、換一塊板就完全可以用在TD-LTE上面，2000億大部分是在后期投入的，這些設(shè)備通過(guò)一定的改造，都可以轉(zhuǎn)換到4G時(shí)代來(lái)繼續(xù)使用，不會(huì)全部都淘汰。

（趙毅波）