制圖：李姿閱

人民日報 隨著電子商務(wù)迅速發(fā)展，快遞包裝物料的過度使用引發(fā)人們關(guān)注。近日，國家郵政局出臺《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》，提出快遞業(yè)包裝要在綠色化、減量化、可循環(huán)等方面取得明顯效果。

近日，國家郵政局出臺了《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），《實(shí)施方案》的推出將為快遞業(yè)帶來哪些改變？備受關(guān)注的過度包裝和包裝回收問題有哪些進(jìn)展？

　　包裝物總體回收率不到20%，部分包裝物料有害物超標(biāo)

隨著電子商務(wù)迅速發(fā)展及快遞業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的逐漸融合，2015年全年，我國快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成206.7億件，穩(wěn)居世界第一。今年1—7月，我國快遞企業(yè)又累計完成157.5億件的業(yè)務(wù)量。

對此，《實(shí)施方案》調(diào)研組成員、北京印刷學(xué)院青島研究院副院長朱磊指出，增長速度快、業(yè)務(wù)體量大是快遞行業(yè)最明顯的兩個特點(diǎn)，而隨之帶來的問題是，包裝物料使用量相當(dāng)驚人。

通常，快遞行業(yè)使用的包裝物料分為運(yùn)單、封套、紙箱、塑料袋、編織袋、膠帶和緩沖物七大類。以紙箱和塑料袋為例，紙箱使用量占到快遞總業(yè)務(wù)量50%左右、塑料袋占40%左右。在透明膠帶方面，我國平均每件快遞的用量是0.8米，透明膠帶不僅本身為不可降解材料，還在客觀上造成了紙箱與塑料難以分離，提高了回收成本。

朱磊介紹，“目前我國快遞業(yè)中紙板和塑料實(shí)際回收率不到10%，這些包裝大多被直接送進(jìn)垃圾場填埋，給城市環(huán)境帶來非常大的壓力?？梢哉f，我國包裝物的總體回收率不到20%。在一些發(fā)達(dá)國家，紙板類包裝物回收利用率達(dá)45%左右，塑料類包裝物回收率則在25%左右。”

有毒有害物質(zhì)超標(biāo)包裝物料的使用，也是一大問題。

據(jù)悉，由于價格競爭十分激烈，快遞包裝行業(yè)許多小型生產(chǎn)廠家為了降低成本，大量使用從化工垃圾、醫(yī)療垃圾和生活垃圾中回收的再生料生產(chǎn)快遞包裝塑料袋，而這種塑料袋一般含有超標(biāo)的重金屬、有毒有機(jī)物和細(xì)菌病毒等致病體。紙包裝中，則往往使用過量的填充物以提高紙張克重，使用劣質(zhì)油墨進(jìn)行印刷，這導(dǎo)致紙包裝上殘留的有害有機(jī)物超標(biāo)。

“《實(shí)施方案》就是針對這些問題提出的，希望引導(dǎo)快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)‘綠色節(jié)能’的發(fā)展目標(biāo)。”朱磊說，盡管包裝物料成本僅占快遞業(yè)收入的20%左右，但快遞包裝貫穿快遞行業(yè)的全流程，以綠色包裝為切入點(diǎn)，推動包裝的標(biāo)準(zhǔn)化、減量化、可循環(huán)、可降解等工作，能夠提升快遞整個行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、自動化和智能化水平，對上游包裝業(yè)、制造業(yè)、電商的綠色發(fā)展也有著積極推動作用。

　“十三五”期間，快遞業(yè)電子運(yùn)單使用率年均提高5%

《實(shí)施方案》明確，要在綠色化、減量化、可循環(huán)方面取得明顯效果，“十三五”期間，力爭在重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的快遞業(yè)包裝綠色發(fā)展上取得突破。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《實(shí)施方案》提出了推進(jìn)快遞業(yè)包裝法治化管理、加快快遞業(yè)包裝綠色化發(fā)展、鼓勵快遞業(yè)包裝減量化處理、探索快遞業(yè)包裝可循環(huán)使用、實(shí)施快遞業(yè)綠色包裝試點(diǎn)示范工程五大重點(diǎn)任務(wù)，并將其細(xì)化為強(qiáng)化快遞業(yè)包裝日常監(jiān)管、制修訂快遞業(yè)包裝國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等12項(xiàng)具體任務(wù)。

具體而言，“十三五”期間，快遞業(yè)電子運(yùn)單使用率年均提高5%，希望2016年主要快遞企業(yè)品牌協(xié)議客戶電子運(yùn)單使用率達(dá)50%，2020年超過90%，大幅降低面單紙張耗材用量。方案還提出具有較強(qiáng)指導(dǎo)作用的部分綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)2017年制定完成，到2020年基本淘汰有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的包裝物料、基本建成社會化的快件包裝物回收體系。

操作性方面，《實(shí)施方案》對電商企業(yè)、快遞企業(yè)和包裝企業(yè)，以及政府、高校、科研院所等快遞綠色包裝相關(guān)要素的各自定位和功能做了清晰界定。比如在推進(jìn)包裝物減量化方面，鼓勵企業(yè)使用電子運(yùn)單、中轉(zhuǎn)箱和籠車等裝備，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，優(yōu)化運(yùn)輸、存儲和配送的流程，從而減少包裝物的使用量。

此外，方案提到，要實(shí)施快遞業(yè)綠色包裝試點(diǎn)示范工程，選取一定數(shù)量的快遞企業(yè)在包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化、可循環(huán)方面開展試點(diǎn)，建立一批綠色快遞網(wǎng)點(diǎn)，探索有效的技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑和政策路徑。目前，有些企業(yè)已經(jīng)有了不錯的案例。

在治理體系方面，《實(shí)施方案》提出在“十三五”期間基本建立快遞業(yè)包裝治理體系。健全快遞業(yè)包裝環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計監(jiān)測、信用體系、用品用具管理制度和事中事后監(jiān)管；完善綠色包裝產(chǎn)學(xué)研體系；增強(qiáng)快遞企業(yè)使用綠色包裝、消費(fèi)者參與包裝分類回收再利用的環(huán)境保護(hù)意識。

2020年基本建成社會化快件包裝物回收體系

針對用戶反映較多的“過度包裝”問題，《實(shí)施方案》提出通過增加培訓(xùn)力度、規(guī)范操作流程，避免不必要的過度包裝。此外，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，加強(qiáng)快遞企業(yè)與電商、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大幅減少不必要的二次包裝。

關(guān)于快遞包裝回收，《實(shí)施方案》從政策法規(guī)上將包裝物回收和再利用等納入《快遞條例》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中。實(shí)際操作上，將主要通過建立社會化的快遞包裝物回收體系，在源頭上鼓勵快遞企業(yè)使用易于回收的包裝物，推動包裝物的生產(chǎn)方、使用方和終端消費(fèi)者共同參與包裝分類和回收。《實(shí)施方案》提出，到2020年要基本建成社會化的快件包裝物回收體系。

朱磊表示，后續(xù)還將推出《實(shí)施方案》的具體實(shí)施細(xì)則和開展試點(diǎn)工作。由于綠色包裝有利于各大企業(yè)降低成本，目前企業(yè)參與方案的實(shí)施積極性較高。

值得一提的是，《實(shí)施方案》對快遞業(yè)科技創(chuàng)新提出了較高要求，要求快遞業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展綠色包裝材料方面的研究，要成立快遞業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地，推動一批包括綠色包裝新設(shè)計、新材料和新功能在內(nèi)的科技創(chuàng)新成果向行業(yè)轉(zhuǎn)化。

朱磊介紹，目前我國快遞業(yè)的整體技術(shù)水平還比較低，特別是自動化和智能化水平不高。在物流行業(yè)中，具有較大發(fā)展前景的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無人倉儲、自動分揀等技術(shù)都與包裝有著密切關(guān)系，“因此《實(shí)施方案》的推行，對提升行業(yè)整體科技創(chuàng)新水平有著很大的作用。”