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法制日報(bào)消息

去年1500余人因污染大氣環(huán)境被拘留

今年將對空氣質(zhì)量惡化地區(qū)及責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)

2016年,針對空氣重污染,曾經(jīng)有過60多個(gè)城市同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的情形,今年環(huán)保部將研究制定更大范圍的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施。同時(shí),將對空氣質(zhì)量惡化、大氣污染防治措施不落實(shí)的地區(qū)及責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

環(huán)保部大氣管理司司長劉炳江以及環(huán)境監(jiān)測司副司長吳季友昨天在環(huán)保部召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上不僅對過去一年我國大氣質(zhì)量情況進(jìn)行了全面介紹,而且,也透露了環(huán)保部今年將采取的措施。

據(jù)兩位負(fù)責(zé)人透露,2016年,各地公安機(jī)關(guān)對1600余起污染大氣環(huán)境類違法案件涉及的1500余人予以行政拘留。

京津冀仍是大氣污染最重區(qū)域

據(jù)環(huán)保部介紹,2016年,空氣質(zhì)量相對較差的前10位城市仍主要集中于京津冀區(qū)域,這10個(gè)城市分別是衡水、石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲、唐山、鄭州、西安、濟(jì)南和太原市。同時(shí),京津冀區(qū)域13個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為56.8%,衡水、保定、石家莊達(dá)標(biāo)天數(shù)比例不足50%。

環(huán)保部兩位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),我國北方地區(qū)冬季污染依然較重,從監(jiān)測數(shù)據(jù)分析,3月至10月份空氣質(zhì)量相對較好,重污染天氣多出現(xiàn)在冬季,特別是北方地區(qū)進(jìn)入采暖期后的時(shí)段。2016年,京津冀區(qū)域11月15日至12月31日供暖季期間,PM2.5濃度為135微克/立方米,是非供暖季濃度的2.4倍,僅12月份就發(fā)生了5次大范圍空氣重污染過程。京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量同比有所改善,但仍是我國大氣污染最重的區(qū)域。區(qū)域內(nèi)河南、北京、河北和山東等北方地區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例仍不足60%;74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名相對較差的10個(gè)城市中,9個(gè)城市位于該區(qū)域。

至于2016年全國環(huán)境空氣質(zhì)量總體向好的主要表現(xiàn),環(huán)保部透露,2016年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市數(shù)和優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加。其中,338個(gè)地級(jí)及以上城市中,84個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo),達(dá)標(biāo)城市數(shù)同比增加11個(gè);優(yōu)良天數(shù)比例為78.8%,同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),城市顆粒物濃度和重污染天數(shù)持續(xù)下降;重點(diǎn)區(qū)域污染物濃度持續(xù)改善。

7個(gè)城市政府一把手被約談

據(jù)吳季友介紹,2016年,環(huán)保部全面完成國家環(huán)境空氣質(zhì)量1436個(gè)國控站點(diǎn)監(jiān)測事權(quán)上收工作。

劉炳江則指出,2016年,環(huán)保部對空氣質(zhì)量改善進(jìn)度緩慢的省份和城市及時(shí)實(shí)施預(yù)警,對空氣質(zhì)量惡化明顯的7個(gè)城市政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行公開約談。

就嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,劉炳江說,2016年1月1日,新《大氣污染防治法》全面實(shí)施后,環(huán)保、公安加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法1.7萬次,聯(lián)合整治突出問題6500余個(gè)。

據(jù)劉炳江介紹,2016年,圍繞大氣污染防治,全國31個(gè)省(區(qū)、市)全部完成排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作,一些省份按照最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍至10倍調(diào)整本地排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。他說,中央財(cái)政累計(jì)下達(dá)大氣污染防治專項(xiàng)資金423億元,支持京津冀及周邊、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)大氣治理工作。

劉炳江透露,在過去的一年,統(tǒng)一京津冀區(qū)域重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。由環(huán)保部統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警提示信息,幾十個(gè)城市實(shí)施大范圍、高級(jí)別應(yīng)急聯(lián)動(dòng),有效緩解重污染天氣影響。同時(shí),環(huán)保部多次派出督查組,對預(yù)警措施不落實(shí)、應(yīng)對措施不力、違法排污的地方和企業(yè)公開通報(bào)、嚴(yán)肅處理。再加上及時(shí)啟動(dòng)紅色、橙色預(yù)警,一定程度抑制了污染物快速增長,多個(gè)城市PM2.5濃度下降10%-25%。

用新司法解釋打擊違法行為

劉炳江透露,2017年,將建立完善目標(biāo)責(zé)任制,繼續(xù)開展《大氣十條》實(shí)施情況和約束性指標(biāo)年度考核,對空氣質(zhì)量惡化、大氣污染防治措施不落實(shí)的地區(qū)及責(zé)任人進(jìn)行問責(zé),確保完成既定目標(biāo)。推動(dòng)未達(dá)標(biāo)城市編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,切實(shí)落實(shí)地方人民政府責(zé)任。

據(jù)他介紹,今年,將實(shí)施《工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃》,督促各地重點(diǎn)組織開展鋼鐵、火電、水泥等行業(yè)污染物排放情況評估及超標(biāo)整治工作。推進(jìn)典型行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。同時(shí),還將全面實(shí)施第五階段汽車排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)機(jī)械第三階段排放標(biāo)準(zhǔn),完成機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)。開展機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)車輛環(huán)保不達(dá)標(biāo)行為。

就應(yīng)對重污染天氣,劉炳江指出,將研究制定京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染治理工作方案,針對冬季污染采取更大力度的防控措施。將研究制定更大范圍的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施,盡最大努力減少重污染天氣的影響。

同時(shí),今年將持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)法實(shí)施年活動(dòng),將大幅度提高超標(biāo)排污企業(yè)的違法成本。積極運(yùn)用新的“兩高”司法解釋,加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng),持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。將《大氣十條》落實(shí)情況作為環(huán)保督察重點(diǎn),緊盯問題整改落實(shí)?！?記者 郄建榮)