人民網(wǎng)?？?月21日電（記者 毛雷）“從‘限’到‘禁’，是這次政策出臺(tái)的最大特點(diǎn)。”2月21日，海南省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)鄧小剛在省政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，詳細(xì)解讀《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》。據(jù)了解，2019年底前海南將建立健全全省禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。2020年底前全省全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2025年底前全省全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用列入《海南省禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性不可降解塑料制品名錄（試行）》塑料制品。

這并非海南首次對(duì)一次性不可降解塑料制品“動(dòng)手”。2008年，海南就出臺(tái)了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性塑料制品規(guī)定》（即海南 “限塑令”）的相關(guān)規(guī)定，從當(dāng)年10月1日起，海南禁止生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、使用厚度在0.030毫米以下（含0.030毫米）的塑料購(gòu)物袋和一次性塑料餐盒、碗、盤(pán)、碟、杯等餐具。這一標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)時(shí)國(guó)家規(guī)定的0.025毫米的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)厚度在0.030毫米以上的塑料購(gòu)物袋，實(shí)行有償使用制度。

此次《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》的出臺(tái)，將重點(diǎn)從“限”到“禁”。海南此次發(fā)布的“禁塑令”與此前各地的公布相關(guān)法令的區(qū)別在于，與經(jīng)濟(jì)付費(fèi)等手段進(jìn)行限塑不同，海南省公布的“禁塑令”是對(duì)目錄中的塑料制品進(jìn)行禁止。

“海南將從政策體系出臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)制定、替代產(chǎn)品供給、閉環(huán)執(zhí)法、社會(huì)宣傳等方面進(jìn)行系統(tǒng)性的謀劃。”鄧小剛介紹，海南將制定頒布并動(dòng)態(tài)更新《海南省禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性不可降解塑料制品名錄(試行)》，結(jié)合省情和發(fā)展需求，動(dòng)態(tài)更新省內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的一次性不可降解塑料制品種類(lèi)。

根據(jù)該《方案》，2019年底前，海南將建立健全全省禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，完善監(jiān)管和執(zhí)法體系，形成替代產(chǎn)品供給能力。2020年底前，海南全省全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2025年底前全省全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用列入《海南省禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性不可降解塑料制品名錄（試行）》的塑料制品。

在對(duì)一次性不可降解塑料制品說(shuō)“不”的同時(shí)，海南還將促進(jìn)全生物降解塑料替代產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。鄧小剛介紹，海南將建立全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)示范基地，組織制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)與本地企業(yè)合作，形成島內(nèi)一次性全生物降解塑料制品生產(chǎn)能力，培育良好的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)環(huán)境，保障一次性全生物降解塑料制品替代生產(chǎn)和禁塑工作順利實(shí)施。

那么，替代品的使用成本是否會(huì)提高呢？鄧小剛表示，目前全生物降解原料價(jià)格是塑料制品原料價(jià)格的2倍，但隨著全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)的鋪開(kāi)，供應(yīng)量提升后會(huì)降低相應(yīng)成本。

鄧小剛透露，為了確保政策落實(shí)到位，海南還將動(dòng)用特區(qū)立法權(quán)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，讓違法者付出代價(jià)，讓執(zhí)法者有法可依。