連云港市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查人員查閱市科技創(chuàng)新項目申報材料。 宋華 攝

中國紀(jì)檢監(jiān)察報 “市生產(chǎn)力促進(jìn)局局長、市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主任郭衛(wèi)東涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。”江蘇省連云港市紀(jì)委監(jiān)委官方微信不久前發(fā)布消息。

許多人不會想到，這起案件的緣由竟是一筆“500元加班費”。

去年8月，該市市委啟動對市科技局黨組的常規(guī)巡察，巡察期間有人反映該局下屬事業(yè)單位市生產(chǎn)力促進(jìn)局存在違規(guī)發(fā)放加班費等問題。巡察組隨即將線索轉(zhuǎn)交，市紀(jì)委監(jiān)委派駐第九紀(jì)檢監(jiān)察組成立調(diào)查組，對此事進(jìn)行核查。

“全市科技創(chuàng)新大賽期間，大家都很辛苦，所以給每名參與人員發(fā)了500元加班費，一共8個人。我們知道錯了，馬上就組織退繳。”核查之初，郭衛(wèi)東就主動承認(rèn)了錯誤。

調(diào)查比預(yù)想的順利得多。調(diào)查組找到當(dāng)時的領(lǐng)取人一一核實，所有人均表示領(lǐng)取了加班費。但在調(diào)取該局賬目的過程中，調(diào)查人員卻始終沒有發(fā)現(xiàn)這筆“加班費”的報賬記錄。

“錢都發(fā)了，但在該局財務(wù)賬目上卻沒有顯示，甚至連偽造的票據(jù)都沒有，那么發(fā)的錢從何而來？”

順著這個方向，調(diào)查組深挖細(xì)查，發(fā)現(xiàn)“無頭”的加班費竟出自該市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金。不僅如此，調(diào)查組還發(fā)現(xiàn)這筆加班費不過是“冰山一角”。2008年至2015年期間，該局先后10次從市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金中套取項目經(jīng)費竟高達(dá)百萬元。而這些資金的去向，其中一部分用于違規(guī)發(fā)放津補貼等，另一部分則進(jìn)入了郭衛(wèi)東的“個人口袋”。

本該扶持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專項資金，怎么就變成了“唐僧肉”？項目審批如何繞過審核和監(jiān)管，被輕而易舉套取？帶著這些疑惑與問題，調(diào)查組繼續(xù)深入調(diào)查。

“項目初核與評審是我們負(fù)責(zé)的，因為他是局里的老同事，業(yè)務(wù)能力也很強(qiáng)，出于信任就沒有嚴(yán)格審核，他們的項目基本上一路綠燈。”市科技局項目審批處負(fù)責(zé)人道出了原因。

正是在這樣的“熟悉與信任”掩蓋下，郭衛(wèi)東多次安排下屬把科技創(chuàng)新大賽等職能工作包裝成科技創(chuàng)新項目，向市科技局申報“全市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金”。而作為市科技局的直屬單位，他們的項目仿佛被打上了“免檢標(biāo)簽”，本應(yīng)層層把關(guān)、層層審核，最終卻變成了層層掩護(hù)、層層放水。

自報、自審、自批，一出鬧劇最終演砸。案發(fā)后，該市市委啟動了對市科技局黨組的問責(zé)程序，相關(guān)責(zé)任人也被嚴(yán)肅處理。

“對這類監(jiān)守自盜、性質(zhì)惡劣的典型案件，案件調(diào)查必須和監(jiān)督整改同步進(jìn)行，做到案件查處結(jié)束，制度整改到位。”該市市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任劉海濤態(tài)度堅決。

在嚴(yán)肅查處的基礎(chǔ)上，該市紀(jì)委監(jiān)委還深入市科技局開展專題調(diào)研，針對存在問題提出監(jiān)督意見。根據(jù)監(jiān)督意見，市科技局專門梳理各職能處室廉政風(fēng)險清單，修訂《市科技計劃項目資金使用管理辦法》《連云港科技計劃項目管理工作規(guī)程》等7項制度，對科技項目從計劃立項到驗收結(jié)算的全流程進(jìn)行規(guī)范。針對財務(wù)管理暴露出的問題，完善了《市科技局財務(wù)及資產(chǎn)管理辦法》《局機(jī)關(guān)和下屬單位財務(wù)管理規(guī)定》等4項制度。此外，積極引入社會監(jiān)督，邀請科技專家和市民代表等對項目立項、評審審批等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，真正做到公開透明。

“以前，都在這個領(lǐng)域混，對行業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則敢怒不敢言?，F(xiàn)在好了，項目資金管理規(guī)范了，真正用到了我們這些需要幫扶的科技企業(yè)上。”前不久，該市某科技公司經(jīng)理李某在申請到一筆項目扶持資金后，高興地說。（董淑斌 王大明）