新華網(wǎng)北京4月10日電（記者 盧俊宇）全國(guó)掃黑辦9日在京首次舉行新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布兩高兩部聯(lián)合印發(fā)的四個(gè)關(guān)于辦理掃黑除惡案件的意見(jiàn)，這四個(gè)意見(jiàn)對(duì)惡勢(shì)力和“軟暴力”違法犯罪認(rèn)定，依法打擊“套路貸”、處置黑惡勢(shì)力犯罪涉案財(cái)產(chǎn)等關(guān)鍵方面作了進(jìn)一步明確、細(xì)化。

如何堅(jiān)持貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策？

堅(jiān)持貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，就是要根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人的主觀惡性、人身危險(xiǎn)性、在黑惡勢(shì)力犯罪中的地位、作用以及在具體犯罪中的罪責(zé)，切實(shí)做到寬嚴(yán)有據(jù)，罰當(dāng)其罪。

對(duì)那些罪大惡極、不知悔改的主要成員，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，對(duì)那些參與程度不深、犯罪行為較少、所起作用較小的一般成員，要根據(jù)具體情況依法從寬。對(duì)于具有自首、立功等法定從寬處罰情節(jié)的黑惡勢(shì)力犯罪分子，要依照刑法規(guī)定和政策要求，根據(jù)具體情況依法從寬處罰。

如何界定“軟暴力”？

這里我們要強(qiáng)調(diào)的是《意見(jiàn)》中講到兩個(gè)“足以”。“軟暴力”應(yīng)當(dāng)足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進(jìn)而形成心理強(qiáng)制，或者足以影響、限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全，影響正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，才能構(gòu)成違法犯罪的手段。

我們這次制定的《意見(jiàn)》中，對(duì)“軟暴力”犯罪表現(xiàn)形式作了具體的列舉。一是侵犯人身權(quán)利、民主權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的手段，如剛才講到的跟蹤貼靠、揚(yáng)言傳播疾病、揭發(fā)隱私、惡意舉報(bào)、誣告陷害、破壞、霸占財(cái)物等；二是擾亂正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序的手段，如非法侵入他人住宅、破壞生活設(shè)施、設(shè)置生活障礙、貼報(bào)噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂(lè)、擺放花圈、潑灑污物、斷水?dāng)嚯?，以及通過(guò)驅(qū)趕從業(yè)人員、派駐人員據(jù)守等方式直接或間接地控制廠房、辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等；三是擾亂社會(huì)秩序的手段，如擺場(chǎng)架勢(shì)示威、聚眾哄鬧滋擾、攔路鬧事等；四是符合“軟暴力”定義的其他違法犯罪手段。此外，對(duì)于通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者通訊工具實(shí)施，只要符合“軟暴力”定義的違法犯罪手段，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“軟暴力”。

律師隊(duì)伍如何積極發(fā)揮職能作用？

截至目前，全國(guó)律師共代理涉黑涉惡案件28000多件，總體平穩(wěn)順利，效果很好。

下一步，司法部將重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。就是要組織全國(guó)司法行政系統(tǒng)的相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹文件精神，并指導(dǎo)律師協(xié)會(huì)對(duì)律師進(jìn)行專題培訓(xùn)，幫助律師準(zhǔn)確把握相關(guān)法律規(guī)定、政策精神，切實(shí)提高辦案質(zhì)量和水平。二是嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，要求各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)將認(rèn)真指導(dǎo)監(jiān)督律師依法依規(guī)開(kāi)展辯護(hù)代理，協(xié)助司法機(jī)關(guān)做好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)的把控，以切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)司法公平和正義。三是進(jìn)一步完善制度和機(jī)制，進(jìn)一步健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度機(jī)制，維護(hù)律師在辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件中會(huì)見(jiàn)、閱卷等各項(xiàng)訴訟權(quán)利，為律師開(kāi)展正當(dāng)執(zhí)業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件，不斷推動(dòng)律師參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的深入開(kāi)展，發(fā)揮更大的作用。

如何準(zhǔn)確處置涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)？

在總結(jié)司法實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪組織涉案財(cái)產(chǎn)作以下幾個(gè)方面的明確界定：一是包括黑惡勢(shì)力組織的財(cái)產(chǎn)；二是包括犯罪嫌疑人個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)；三是包括犯罪嫌疑人實(shí)際控制的財(cái)產(chǎn)；四是包括犯罪嫌疑人出資購(gòu)買的財(cái)產(chǎn)；五是包括犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移至他人名下的財(cái)產(chǎn)，按照法律規(guī)定把線索查清楚；六是包括犯罪嫌疑人涉嫌洗錢以及掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益等犯罪涉及的財(cái)產(chǎn)；七是包括其他與黑惡勢(shì)力組織及其違法犯罪活動(dòng)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)。我們要求必須堅(jiān)持抓捕涉黑涉惡犯罪涉案人員和查清涉案財(cái)產(chǎn)同步進(jìn)行，要依法徹底摧毀黑惡勢(shì)力犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

采取處置等值財(cái)產(chǎn)時(shí)必須有證據(jù)能證明財(cái)產(chǎn)無(wú)法找到、被他人善意取得、價(jià)值滅失或者與其他合法財(cái)產(chǎn)混合且不可分割，具備這些情況，才能啟動(dòng)沒(méi)收等值財(cái)產(chǎn)這種處理方式。同時(shí)《意見(jiàn)》也賦予了被告人可以提出不同意見(jiàn)的權(quán)利，但需要被告人舉證。財(cái)產(chǎn)數(shù)額的對(duì)等性也是本《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)的，沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)數(shù)額必須是與依法應(yīng)當(dāng)追繳、沒(méi)收的涉案財(cái)產(chǎn)對(duì)應(yīng)數(shù)額，必須是等值財(cái)產(chǎn)，在執(zhí)行中要注意保護(hù)被告人和第三人合法權(quán)益。

惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)和黑社會(huì)性質(zhì)組織如何區(qū)別？

實(shí)踐中，一般從以下幾個(gè)方面來(lái)把握惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)與黑社會(huì)性質(zhì)組織的區(qū)別。一是組織程度不同。黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織更穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)更嚴(yán)密、人數(shù)更多、規(guī)則也更具體。黑社會(huì)性質(zhì)組織一般具有明確的組織、領(lǐng)導(dǎo)者、基本固定的骨干成員、相對(duì)穩(wěn)定的積極參加者，這三個(gè)層級(jí)比較明顯，職責(zé)分工較為明確。二是經(jīng)濟(jì)特征不同。不少黑社會(huì)性質(zhì)組織有明顯的公司化運(yùn)作的特征，相比惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)具有更大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，其影響力可以對(duì)某一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，甚至在一定地方實(shí)現(xiàn)壟斷。三是危害程度不同。是否在一定區(qū)域、行業(yè)形成了反社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)了非法控制，是認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織是否成立的決定性標(biāo)志，也是黑社會(huì)性質(zhì)組織與惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的關(guān)鍵區(qū)別點(diǎn)。

怎么區(qū)分“套路貸”與民間借貸？

第一，看有無(wú)非法占有他人財(cái)產(chǎn)目的，這是“套路貸”與民間借貸的本質(zhì)區(qū)別。民間借貸的目的是為了獲取利息收益，借貸雙方主觀上都不希望發(fā)生違約的情況，出借人希望借款人能按時(shí)還款，而“套路貸”是以借款為幌子，通過(guò)設(shè)計(jì)套路，引誘、逼迫借款人壘高債務(wù)，最終達(dá)到非法占有借款人財(cái)產(chǎn)的目的。

第二，看是否具有“詐騙”的性質(zhì)。民間借貸是雙方真實(shí)意愿下的借貸行為，而“套路貸”都具有騙的性質(zhì)。行為人處心積慮設(shè)計(jì)各種套路，制造債權(quán)債務(wù)假象，非法強(qiáng)占他人財(cái)產(chǎn)。例如，有的犯罪分子往往會(huì)以低息、無(wú)抵押等為誘餌吸引被害人“上鉤”， 以行業(yè)規(guī)矩為由誘使被害人簽訂虛高借款合同，謊稱只要按時(shí)還款，虛高的借款金額就不用還，然后制造虛假給付痕跡，采用拒絕接受還款等方式刻意制造違約，通過(guò)一系列“套路”形成高額債務(wù)，達(dá)到非法占有他人財(cái)物的目的。

第三，看討債手段是否具有強(qiáng)制性。“套路貸”制造虛高的借款金額，違背被害人的意志，被害人不可能自愿還債，所以“套路貸”行為人往往軟硬兼施索債，通常以暴力、“軟暴力”、滋擾或者借助訴訟等方式，迫使被害人還債。