經(jīng)濟日報

　　《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》將于10月1日起施行——

　　放不放快件箱 收件人說了算

一方面，智能快件箱寄遞服務(wù)可以有效應(yīng)對“門難進”“樓難上”的現(xiàn)代工作居住環(huán)境，將有助于解決“最后一公里”難題；另一方面，也有助于快遞業(yè)實現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

針對部分快遞員不按名址投遞、直接使用智能快件箱的“懶人快遞”現(xiàn)象，新規(guī)明確，從今年10月1日起，企業(yè)使用智能快件箱投遞快件，應(yīng)當(dāng)征得收件人同意。

智能快件箱是我國城市快遞末端服務(wù)的重要組成部分，能提高快遞派送效率。不過，在為消費者提供便利的同時，也有一些地方出現(xiàn)了“懶人快遞”之類的糾紛。如何進一步規(guī)范快件箱使用？

國家郵政局近日公布的《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》規(guī)定，從今年10月1日起，企業(yè)使用智能快件箱投遞快件，應(yīng)當(dāng)征得收件人同意；收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的，智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)合同約定的名址提供投遞服務(wù)。

“新規(guī)將對快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生很大推動作用。”中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院教授鄭佳寧在接受經(jīng)濟日報記者采訪時說，一方面智能快件箱寄遞服務(wù)可以有效應(yīng)對“門難進”“樓難上”的現(xiàn)代工作居住環(huán)境，緩解企業(yè)投遞壓力、減少爆倉現(xiàn)象，將有助于解決“最后一公里”難題；另一方面，也有助于快遞業(yè)實現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

同時，這也在一定程度上增進了用戶權(quán)益。智能快件箱賦予了用戶在寄遞時空上的充分自由，能夠有效避免交寄取件的時空與用戶工作、生活安排上的沖突；通過掃碼寄遞方式，取代了快遞員直接入戶，可有效降低用戶信息泄露的隱患，同時也能有效降低暴力犯罪等風(fēng)險。

值得關(guān)注的是，新規(guī)能徹底消除“懶人快遞”現(xiàn)象嗎？所謂“懶人快遞”，是指快遞員未按照快遞服務(wù)合同上約定的名址投遞。事實上，未按名址投遞的原因有很多，除了快遞員自身不夠勤勉外，還有收件人名址錯誤、收件人不在名址、聯(lián)系不上收件人等情形。但是，如果快遞員單方面選擇將快遞直接投入快件箱，則損害了用戶權(quán)益，屬于違規(guī)。

當(dāng)前，用戶對“懶人快遞”不滿還有一個原因，即智能快件箱存在亂收費問題?？爝f服務(wù)價格一般以重量、距離等作為計價基準(zhǔn)，并未因寄遞模式不同有所區(qū)別。換句話說，用戶如果選擇使用智能快件箱服務(wù)，快遞費并沒有增加。實踐中，需要用戶付費的情形主要是逾期保管費。

對此，新規(guī)明確，智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置快件保管期限，保管期限內(nèi)不得向收件人收費。“按照新規(guī)，運營企業(yè)有收取逾期保管費的合法理由。”鄭佳寧認(rèn)為，無論是因為收件人原因未能按時取件，還是因為寄件人原因拒絕取件，此時在運營企業(yè)與用戶之間對逾期快件均形成了新的保管關(guān)系；按照合同法相關(guān)規(guī)定，可以無償保管，也可以有償保管。

近年來，隨著我國快遞業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，快遞業(yè)務(wù)量逐年提高。國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年我國快遞業(yè)務(wù)量完成505億件，同比增長25.8%；新增社會就業(yè)20萬人以上，支撐網(wǎng)上零售額6.9萬億元，支撐跨境電子商務(wù)貿(mào)易超過3500億元；預(yù)計2019年快遞業(yè)務(wù)量將達600億件。隨著消費者對“最后一公里”的服務(wù)需求不斷擴大，快遞末端配送形式必然越來越多元化，智能快件箱很可能成為主流末端寄遞模式之一。

“與傳統(tǒng)模式相比，智能快件箱寄遞服務(wù)存在人、物分離的空當(dāng)期，即寄件人將物品放置快件箱至使用企業(yè)將物品取回網(wǎng)點收寄的區(qū)間。”鄭佳寧介紹，為消除該區(qū)間的隱患，新規(guī)創(chuàng)設(shè)了“交寄——收寄”“物品——快件”的制度安排。

此外，智能快件箱的數(shù)據(jù)安全管理也不容忽視。“作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者，運營企業(yè)必須維護數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、傳輸?shù)日＿\行，郵政管理部門亦應(yīng)在《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》指引下盡快出臺對快遞數(shù)據(jù)的監(jiān)管指導(dǎo)文件，以保障數(shù)據(jù)流通與用戶信息安全，從而充分維護用戶的合法權(quán)益。”鄭佳寧說。（記者 吉蕾蕾）