光明日報 浙江省教育廳、省體育局、團省委、省科協(xié)等14個部門日前聯(lián)合發(fā)布《浙江省中小學生減負工作實施方案》（以下簡稱《方案》），解決義務教育階段學業(yè)尤其是校外負擔過重問題?！斗桨浮饭?0條，將自1月10日起施行。

當前，浙江一些區(qū)域、一些學段的中小學生學業(yè)負擔過重，表現(xiàn)在學生身上主要是“三多三少”，即作業(yè)過多、培訓過多、競賽過多，睡眠過少、鍛煉過少、實踐過少；表現(xiàn)在校外培訓機構(gòu)，主要是超綱教學、提前教學、強化應試；表現(xiàn)在學校及教育有關(guān)單位，主要是中小學學科考試頻率過高、試題過難；表現(xiàn)在區(qū)域?qū)用?，主要是部分區(qū)域的中小學校違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生。

針對這些問題，《方案》提出，嚴控作業(yè)總量和作業(yè)時間，協(xié)同各方重點“解決義務教育階段學業(yè)尤其是校外負擔過重”，期望在推動“減作業(yè)、增睡眠，減補習、增運動，減刷題、增實踐”“三減三增”的同時，破除“唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”痼疾，扭轉(zhuǎn)、糾正“不科學的教育評價導向與過于功利化的教育政績觀”。

小學生早上上學時間推遲至8：00以后，小學、初中早上上課時間分別不早于8：30和8：00；寄宿制小學、初中、高中學校晚熄燈時間分別不遲于21：00、21：30、22：00。各校各年級一律不得利用周末、寒暑假和法定節(jié)假日在校內(nèi)外組織或變相組織集中補習。

對于學生作業(yè)問題，要求建立以校長為第一責任人的學校作業(yè)管理機制，并提出了“五不”規(guī)定：凡布置學生做的作業(yè)，教師必須精選、先做、分層、全批，不得布置懲罰性作業(yè)，不得在家長群里布置作業(yè)，不得要求家長檢查批改作業(yè)，不得要求家長通過打卡提交文化學科作業(yè)，不得將學生作業(yè)變成家長作業(yè)。

小學一、二年級不得以紙筆測試為主要評價方式，每學期統(tǒng)一考查不超過1次；三至六年級可安排語文、數(shù)學等學科考試和其他學科考查，每學期統(tǒng)一考試或考查不超過兩次。初中文化學科可組織期中、期末考試，不得組織月考和周周清考試。縣（市、區(qū)）教育部門不得對小學組織統(tǒng)測。

同時，按照“教考一致”原則，要求嚴格依據(jù)課程標準和教學要求確定考試內(nèi)容，控制考試難度，中小學校和教研部門要創(chuàng)新試題形式，增加綜合性、開放性、應用性、探究性試題，不得出現(xiàn)脫離實際的偏題怪題，扭轉(zhuǎn)靠機械刷題取勝的命題傾向。中學生個人考試成績及位次允許家長獲知，學校不得以任何方式在校內(nèi)外公開發(fā)布學生考試成績和排名；不得舉行或變相舉行過分強化應試教育的中考、高考“誓師大會”，不得發(fā)布或以家委會等名義發(fā)布中考、高考“喜報”，不得標榜或變相標榜“學霸”和中考、高考“狀元”。

《方案》還提出，公辦民辦學校應一視同仁，公平發(fā)展，互不享有招生特權(quán)。浙江將推進公辦民辦義務教育學校免試就近入學全覆蓋。嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學生。民辦義務教育學校報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機派位方式錄取。

浙江民辦義務教育學校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，按當?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一的招生時間，與公辦義務教育學校同步招生，嚴禁任何形式的提前招生。公辦、民辦普通高中按審批機關(guān)統(tǒng)一批準的招生計劃、時間、范圍、標準和方式招生，不得采用銜接班、預錄班、新生軍訓等方式變相提前招生。

《方案》還嚴禁跨區(qū)域爭搶優(yōu)質(zhì)生源。禁止公辦高中以集團化辦學名義聯(lián)手民辦學校跨區(qū)域招生，或以轉(zhuǎn)學等名義變相招生。優(yōu)質(zhì)示范高中學校招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學校比例，2021年始不低于學校招生計劃數(shù)60%，招生名額分配要向農(nóng)村初中學校和不選擇生源的初中學校傾斜。義務教育階段學校嚴禁以任何名義設(shè)立重點班、快慢班、實驗班，規(guī)范實施學生隨機均衡編班，合理均衡配備師資。

校外培訓內(nèi)容不得超出國家課程標準，嚴禁校外培訓機構(gòu)組織以排名為目的的跨區(qū)、跨機構(gòu)大規(guī)模學科類測試或變相測試。嚴禁校外培訓機構(gòu)做出與升學、考試相掛鉤的保證性承諾。嚴禁校外培訓機構(gòu)組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及排名。嚴禁校外培訓機構(gòu)在官網(wǎng)、培訓點、自媒體、宣傳單上宣傳學生升學情況。對進入中小學校的各類競賽必須經(jīng)各級教育部門審核，實行清單管理，并向社會公布。中小學校不得組織學生參加未經(jīng)各級教育行政部門審核公布的競賽活動。各級各類學校不得組織學生參加或出借場地給未經(jīng)各級教育行政部門審核公布的競賽活動。

（本報記者 陸 健 嚴紅楓）