中新經(jīng)緯

4月10日，青島網(wǎng)上房地產(chǎn)網(wǎng)站發(fā)布了“2020青島百日萬(wàn)店消費(fèi)季網(wǎng)絡(luò)房展”活動(dòng)規(guī)則，青島的樓市限購(gòu)、限售政策出現(xiàn)松動(dòng)，引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注。

不過(guò)，4月13日，中新經(jīng)緯客戶端致電青島市不動(dòng)產(chǎn)登記中心熱線電話，該中心工作人員先稱上述文件已經(jīng)撤銷，后又稱具體細(xì)節(jié)、規(guī)則還沒(méi)出來(lái)，暫時(shí)按照之前的政策執(zhí)行。而制定該政策的青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局一直沒(méi)有正面回應(yīng)。截至發(fā)稿，上述文件仍在青島網(wǎng)上房地產(chǎn)網(wǎng)站正常展示。

政策執(zhí)行了嗎？

——回應(yīng)前后不一

4月10日，由青島市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、青島市房屋交易中心聯(lián)合主辦的“青島網(wǎng)上房地產(chǎn)”網(wǎng)站發(fā)布了和“2020青島百日萬(wàn)店消費(fèi)季網(wǎng)絡(luò)房展”活動(dòng)規(guī)則。該活動(dòng)規(guī)則共有九條政策，其中的第四條和第五條分別涉及到限購(gòu)與限售。

“2020青島百日萬(wàn)店消費(fèi)季網(wǎng)絡(luò)房展”活動(dòng)規(guī)則。來(lái)源“青島網(wǎng)上房地產(chǎn)”網(wǎng)站

第四條稱，堅(jiān)持“房住不炒”定位，繼續(xù)執(zhí)行限購(gòu)政策，但對(duì)由于繼承、拆遷等原因，居民家庭在一套住房中僅占部分共有份額的，不按其擁有一套住房計(jì)算。

第五條稱，鼓勵(lì)改善型住房需求，出售1套以上原有住房新購(gòu)1套住房的，原有住房應(yīng)取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》滿2年并辦理買(mǎi)賣合同網(wǎng)簽備案后或委托中介機(jī)構(gòu)代理銷售并辦理委托代理合同網(wǎng)簽備案后，即可對(duì)新購(gòu)住房的買(mǎi)賣合同予以網(wǎng)簽備案。

而根據(jù)2018年4月原青島市國(guó)土資源和房屋管理局發(fā)布的政策，居民家庭在一套住房中僅占部分份額的，按其擁有一套住房計(jì)算；青島市區(qū)范圍內(nèi)新購(gòu)買(mǎi)的新建商品住房和二手住房，需取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》滿5年后方可上市交易。對(duì)比看，此次取消了“在一套住房中占部分份額的按擁有一套住房計(jì)算”的限購(gòu)政策，將限售從之前的5年降低為2年。

4月13日，中新經(jīng)緯客戶端通過(guò)咨詢青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡(jiǎn)稱“青島市住建局”)多個(gè)部門(mén)及青島市不動(dòng)產(chǎn)登記中心獲悉，上述政策是由青島市住建局下屬的青島市房屋交易中心制定。但青島市房屋交易中心的工作人員讓中新經(jīng)緯記者咨詢青島市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，后者隸屬于青島市自然資源和規(guī)劃局。

中新經(jīng)緯記者致電青島市不動(dòng)產(chǎn)登記中心熱線電話，其工作人員稱“2020青島百日萬(wàn)店消費(fèi)季網(wǎng)絡(luò)房展”活動(dòng)規(guī)則已經(jīng)剛從青島網(wǎng)上房地產(chǎn)網(wǎng)站撤銷，具體原因不清楚。但中新經(jīng)緯記者仍能在該網(wǎng)站查詢到該文件。

中新經(jīng)緯記者再次致電青島市不動(dòng)產(chǎn)登記中心熱線電話，另一名工作人員也說(shuō)：“已經(jīng)撤了，我們今天早上上網(wǎng)搜就沒(méi)搜到，然后問(wèn)了一下，說(shuō)(青島市)住建局撤下來(lái)了，因?yàn)槲募褪亲〗ň职l(fā)的。”令人不解的是，該文件一直都掛在青島網(wǎng)上房地產(chǎn)網(wǎng)站，最后，該工作人員表示，將向青島市住建局進(jìn)行咨詢，讓記者稍后再詢問(wèn)。

后來(lái)，青島市不動(dòng)產(chǎn)登記中心的第三位工作人員說(shuō)：“我們也沒(méi)接到正式的文(件)，網(wǎng)上房地產(chǎn)(發(fā)出的這個(gè)文件)我們也是剛知道，而且發(fā)這個(gè)文(件)的不是我們單位，是(青島市)住建局發(fā)的文。但是具體細(xì)節(jié)、規(guī)則還都沒(méi)出來(lái)，我們沒(méi)收到正式的通知，等到下周他們出來(lái)正式的細(xì)則，您再來(lái)個(gè)電話?，F(xiàn)在辦業(yè)務(wù)，還是按之前的政策來(lái)進(jìn)行的。”

青島市住建局辦公室、青島市房屋交易中心的工作人員一直沒(méi)有正面回應(yīng)該文件的內(nèi)容，只是讓咨詢青島市不動(dòng)產(chǎn)登記中心。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，當(dāng)前多個(gè)城市都出現(xiàn)樓市松綁“一日游”，或者是“出臺(tái)了新政又不敢說(shuō)”，讓市場(chǎng)難以準(zhǔn)確揣測(cè)到調(diào)控的底線，建議保持政策的連貫性。

影響幾何？

——示范效應(yīng)較強(qiáng)

近段時(shí)間以來(lái)，放松樓市調(diào)控的政策此起彼伏，但多數(shù)淪為“一日游”。3月17日，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)網(wǎng)站發(fā)布“更正聲明”，此前發(fā)布的“在先行區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)二星級(jí)及以上綠色建筑商品住宅的，不受濟(jì)南市限購(gòu)政策約束”予以刪除；3月12日，陜西省寶雞市提出，各銀行要積極爭(zhēng)取降低首套住房貸款首付比例政策，公積金貸款最高額度由40萬(wàn)提高至50萬(wàn)，之后相關(guān)文件被撤下。

3月3日，廣州市對(duì)商服類項(xiàng)目進(jìn)行松綁，但3月5日發(fā)布的新版文件中，刪除了“商服類項(xiàng)目不再限定最小分割單元、不再限定銷售對(duì)象”的政策；2月21日，河南省駐馬店市提出要降低公積金貸款購(gòu)買(mǎi)首套房的首付比例，但不久后，該政策被撤回。

“各地松綁的政策內(nèi)容不一，但都出現(xiàn)了只要媒體集中報(bào)道就撤銷的現(xiàn)象，這說(shuō)明在執(zhí)行‘一城一策’的樓市調(diào)控過(guò)程中，各地對(duì)出臺(tái)樓市政策過(guò)于隨意。部分政策明顯觸碰了政策底線，違背‘房住不炒’的大原則。”張大偉對(duì)中新經(jīng)緯客戶端說(shuō)。

不同于上述城市的樓市松綁政策，青島的樓市新政屬于“2020青島百日萬(wàn)店消費(fèi)季”的一部分。今年3月20日，青島市人民政府辦公廳印發(fā)了《“2020青島百日萬(wàn)店消費(fèi)季”活動(dòng)方案》，該“消費(fèi)季”自3月23日開(kāi)始，持續(xù)100天，將圍繞購(gòu)物、餐飲、旅游、住房銷售等十大板塊，實(shí)施商家優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼、金融助力等八項(xiàng)措施，拿出真金白銀，讓市場(chǎng)主體和消費(fèi)主體得到實(shí)惠。

具體到住房銷售板塊，上述活動(dòng)方案指出，要“優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”，“2020青島百日萬(wàn)店消費(fèi)季網(wǎng)絡(luò)房展”活動(dòng)規(guī)則，便是該方案的具體落地政策。

對(duì)于青島樓市調(diào)控松動(dòng)，億翰智庫(kù)認(rèn)為，青島出臺(tái)的政策與上述已撤回的政策存在不同點(diǎn)，即青島僅僅是小幅放松限購(gòu)和限售限制，并非全面放松，換而言之，青島將繼續(xù)貫徹“房住不炒”的底層調(diào)控邏輯。但是在遭受疫情沖擊后，在當(dāng)前特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，青島對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)因城施策，小幅放松限購(gòu)和限售限制，鼓勵(lì)改善型購(gòu)房需求。

億翰智庫(kù)還稱，小幅放松限購(gòu)后，滿足購(gòu)房條件的個(gè)體有所增加，可能釋放出部分新增購(gòu)房需求，進(jìn)而對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生正向的推動(dòng)作用。限售條件放寬后，可能不僅有助于促進(jìn)改善型住房消費(fèi)，還將使二手房市場(chǎng)更為活躍。此次青島出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策將有助于青島的房地產(chǎn)市場(chǎng)從疫情中恢復(fù)。

張大偉則稱，整體看，青島新政的松綁力度不算大，對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)不會(huì)造成過(guò)多的刺激。但是，在多地頻現(xiàn)政策“一日游”的情況下，青島新政如果能夠落地實(shí)施，可能會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的示范效應(yīng)，不排除其他城市也會(huì)效仿。

在樓市調(diào)控和疫情的影響下，青島的新房庫(kù)存不斷增加。易居研究院發(fā)布的報(bào)告顯示，今年2月份，青島市新建商品住宅成交面積18萬(wàn)平方米，環(huán)比下跌72%，同比下跌61%；庫(kù)存面積1474萬(wàn)平方米，環(huán)比持平，同比增長(zhǎng)48%，增速位列百城第5位；存銷比達(dá)13.4個(gè)月，環(huán)比上漲15%，同比上漲39%；成交均價(jià)14794元/平方米，較2018年12月的高點(diǎn)15898元/平方米下跌約6.94%。中國(guó)指數(shù)研究院統(tǒng)計(jì)顯示，今年1-3月，青島成交商品房17235套，面積198.95萬(wàn)平方米，同比分別下滑19.0%和21.7%。

針對(duì)“2020青島百日萬(wàn)店消費(fèi)季網(wǎng)絡(luò)房展”活動(dòng)規(guī)則中提出的松綁限購(gòu)、限售等政策的執(zhí)行期限，青島市住建局相關(guān)部門(mén)的工作人員對(duì)中新經(jīng)緯客戶端稱，這些政策的執(zhí)行期為100天，即消費(fèi)季期間。(中新經(jīng)緯APP)