經(jīng)濟日報

從中央到各地出臺多項舉措——

激活汽車等重點領域消費潛力

近期，從中央到各地陸續(xù)出臺舉措，促進重點領域消費。今年以來，國務院和多部門相繼出臺汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等刺激消費措施，對整體消費市場回暖產(chǎn)生了明顯帶動作用，如汽車類商品銷售拉動10月份社會消費品零售總額增長約1.1個百分點。日前召開的國務院常務會議提出“促進汽車限購向引導使用轉(zhuǎn)變”，再次為汽車消費利好政策加碼。

近期，各地政府陸續(xù)發(fā)布新舉措，拉開了年底促消費大幕。日前召開的國務院常務會議指出，要按照黨中央、國務院部署，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，進一步促進大宗消費、重點消費，更大釋放農(nóng)村消費潛力。

當前，消費恢復態(tài)勢持續(xù)增強，近期從中央到各地也陸續(xù)出臺了多項促進重點領域消費的舉措。專家指出，既要落實好相關消費政策，促進消費持續(xù)穩(wěn)定恢復發(fā)展，也要以高質(zhì)量供給引領創(chuàng)造新需求，著力夯實內(nèi)需特別是消費提質(zhì)升級的基礎。

升級類消費加快回暖

消費是經(jīng)濟增長的主引擎。今年以來，面對新冠肺炎疫情給消費帶來的不利影響，各地區(qū)各部門采取積極行動，推出了一系列提振消費的政策“組合拳”，促進了消費加快復蘇。近日，國家發(fā)展改革委又會同有關部門印發(fā)了《近期擴內(nèi)需促消費的工作方案》，提出了19條擴內(nèi)需促消費的務實舉措，為需求潛力“松綁”，為經(jīng)濟循環(huán)“加油”。

從國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)看，在必需消費品穩(wěn)定增長的同時，升級類消費和大宗商品消費回暖明顯。10月份，化妝品類、金銀珠寶類商品零售額同比分別增長18.3%、16.7%，增速分別比9月份加快4.6個和3.6個百分點。

國家統(tǒng)計局貿(mào)易外經(jīng)司統(tǒng)計師張敏表示，隨著國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，居民消費信心增強，汽車換購需求持續(xù)釋放，特別是在促進汽車消費政策帶動下，汽車市場銷售明顯回暖。今年10月份，限額以上單位汽車類商品零售額同比增長12.0%，增速比9月份加快0.8個百分點，連續(xù)4個月保持兩位數(shù)增長。汽車類商品銷售拉動10月份社會消費品零售總額增長約1.1個百分點。

海南離島免稅政策紅利也在加速釋放。海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，7月1日至10月31日，海南離島免稅新政實施4個月來，海口海關共監(jiān)管離島免稅銷售金額120.1億元，同比增長214.1%。銷售金額前三大商品分別為化妝品、手表、首飾，分別增長164.5%、353.8%和404.7%，前三大商品銷售金額合計占同期離島免稅銷售總額的72.8%。

“升級類商品消費快速增長，主要有兩方面原因。”中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍認為，首先是居民收入水平持續(xù)提高。今年前三季度我國居民人均可支配收入實際增速由負轉(zhuǎn)正，為消費回暖奠定了堅實的物質(zhì)基礎。其次，隨著復工復產(chǎn)有序推進，供給能力不斷提升，特別是新一代信息技術的應用創(chuàng)造出了更多的新業(yè)態(tài)新模式，進一步激發(fā)了消費潛力的釋放。

發(fā)力穩(wěn)定重點領域消費

當前，住行等實物消費仍是居民消費的“大頭”，今年以來，從中央到地方，出臺了一系列穩(wěn)定和促進汽車等大宗消費的政策。

在“行”的方面，3月份，國務院常務會議確定三大舉措促進汽車消費；4月份，11部門聯(lián)合印發(fā)《關于穩(wěn)定和擴大汽車消費若干措施的通知》；7月份，工信部等部門聯(lián)合發(fā)布《關于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》。11月18日召開的國務院常務會議，再次為汽車消費利好政策加碼。會議提出，鼓勵各地調(diào)整優(yōu)化限購措施，增加號牌指標投放。開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，鼓勵有條件的地區(qū)對農(nóng)村居民購買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車，對居民淘汰國Ⅲ及以下排放標準汽車并購買新車給予補貼。加強停車場、充電樁等設施建設。

“汽車下鄉(xiāng)和以舊換新是行之有效的刺激汽車消費措施，這也符合消費下沉、消費升級的趨勢。”趙萍說。

從地方層面看，北京、湖北、重慶、江蘇、甘肅、吉林、新疆、海南等多個省份都出臺了穩(wěn)定和擴大汽車消費的相關政策舉措，從落實新能源汽車購置補貼政策、加快淘汰報廢老舊柴油貨車、暢通二手車流通交易、用好汽車消費金融等多個方面促進汽車消費。

趙萍表示，如果政策落地能夠產(chǎn)生預期效果，根據(jù)以往數(shù)據(jù)測算，汽車消費促進政策將有望帶動社會消費品零售總額增長1個百分點左右，這將對整體消費市場回暖產(chǎn)生明顯帶動作用。

在“住”的方面，來自有關行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，全國有上億臺超齡家電亟待更新?lián)Q代。此次國務院常務會議提出，促進家電家具家裝消費。鼓勵有條件的地區(qū)對淘汰舊家電家具并購買綠色智能家電、環(huán)保家具給予補貼。

“汽車、家電等消費占居民消費支出中的比重較大，對大宗消費加大刺激能夠釋放巨大消費潛力。”中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林教授表示，居民的消費需求并沒有消失，疫情只是暫時抑制了需求的釋放。對于大宗消費鼓勵性政策的出臺，有助于激發(fā)居民消費熱情，恢復消費活力，進而起到穩(wěn)消費的作用。

盤和林認為，大宗消費還具有較強的產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用。促進大宗消費，能夠激發(fā)相關產(chǎn)業(yè)鏈活力，從而進一步增加居民工資性收入，提升消費能力。

在促進大宗商品和服務消費持續(xù)增長方面，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋此前表示，將推動汽車和家電消費轉(zhuǎn)型升級，促進汽車限購向引導使用轉(zhuǎn)變，鼓勵各地出臺促進老舊汽車置換政策，推進主要公共建筑配建停車場、路側(cè)停車位設施升級改造等建設，完善廢舊家電回收處理體系，支持開展家電以舊換新活動，推動家電更新消費。積極發(fā)展住房租賃消費，滿足居民住房需求。

消費潛力有待繼續(xù)挖掘

國務院常務會議提出，提振餐飲消費，以擴大縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費為抓手帶動農(nóng)村消費。專家指出，促進餐飲等線下消費，挖掘農(nóng)村消費市場潛力，需要加快補齊消費軟硬短板，從而進一步鞏固消費回升勢頭。

當前，線下消費正在逐漸改善。10月份，餐飲收入同比增長0.8%，增速年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正。前10個月，規(guī)模以上超市零售額實現(xiàn)了3%的增長，百貨店、專業(yè)店等零售額降幅明顯收窄。

“整體來看，線下消費企業(yè)的產(chǎn)能正在恢復，信心也在重建。隨著境內(nèi)疫情防控走向常態(tài)化，線下消費的人流量有了保障，后續(xù)還有明年元旦、春節(jié)等多個消費熱點時期，再加上一系列促進消費措施落地，線下消費復蘇態(tài)勢有望持續(xù)。”盤和林認為。

10月份，鄉(xiāng)村消費品零售額增速高于城鎮(zhèn)0.9個百分點，鄉(xiāng)村市場恢復好于城鎮(zhèn)。“農(nóng)村人口數(shù)量占比接近40%，從消費人群的角度看，是巨大的市場和新的內(nèi)需增長點。農(nóng)村電商增速也快于城鎮(zhèn)，是新業(yè)態(tài)的潛在市場。”趙萍表示。

針對農(nóng)村消費的“堵點”問題，孟瑋表示，將大力提升電商、快遞進農(nóng)村綜合水平和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，加快健全縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務服務體系和快遞物流配送體系，推動農(nóng)村產(chǎn)品和服務品牌化、標準化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化改造，引導現(xiàn)代服務向農(nóng)村延伸拓展，加快補強農(nóng)村消費薄弱環(huán)節(jié)，有力提振農(nóng)村消費。

“農(nóng)村不像城市，沒有大型商圈，要激發(fā)農(nóng)村消費活力，強化物流等基礎設施、建設電商末端站點等顯得更為重要。”盤和林認為，進一步加大汽車、家電下鄉(xiāng)活動力度，為農(nóng)村引入高質(zhì)量商品，也是促進消費的重要辦法。此外，還需要在促進農(nóng)產(chǎn)品輸出、鼓勵城鄉(xiāng)雙向流通方面下功夫，通過打破資源流動壁壘，增加農(nóng)村居民可支配收入，進而增強農(nóng)村消費能力。（記者 熊麗）