最高檢就檢察機(jī)關(guān)落實(shí)民法典作出部署，要求依法、審慎履職，平等、充分保障訴訟參與人合法權(quán)益

支持遭性侵未成年人行使損害賠償請求權(quán)

距離民法典正式實(shí)施不足一個(gè)月，昨日，最高檢召開全國檢察機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施民法典工作會議，對接下來貫徹落實(shí)民法典的工作作出部署，包括刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督、平等保障人權(quán)、未成年人保護(hù)、民事檢察、公益訴訟等安排。

“審慎履職，避免對私權(quán)利造成不應(yīng)有的損害和干預(yù)”“防止刑訊逼供、尊重和保障人權(quán)”“平等、充分保障每一位訴訟參與人的合法權(quán)益”“支持遭受性侵害的未成年人依法行使損害賠償請求權(quán)”……會上，對于近年來公眾關(guān)心的問題，最高檢作出了回應(yīng)。

關(guān)鍵詞1 平等保障人權(quán)

加大對偵查中侵犯嫌疑人合法權(quán)利的監(jiān)督

平等是民法典的核心原則，集中反映了民法所調(diào)整社會關(guān)系的本質(zhì)特征，是全部民事法律制度的基礎(chǔ)。

最高檢檢察長張軍表示，要對標(biāo)民法典精神，在刑事案件辦理中牢固樹立民事權(quán)利保護(hù)的觀念，平等、充分保障每一位訴訟參與人的合法權(quán)益。“特別是要充分尊重、保障刑事犯罪嫌疑人、被告人的民事權(quán)利。”

司法機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施限制嫌疑人、被告人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，必須依法、審慎履職，避免對私權(quán)利造成不應(yīng)有的損害和干預(yù)。目前，刑事犯罪結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大變化，張軍再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持落實(shí)“少捕慎訴慎押”司法理念。

“非法證據(jù)排除規(guī)則，就是防止刑訊逼供、尊重和保障人權(quán)。”他舉例稱，要加大對偵查活動(dòng)中侵犯犯罪嫌疑人合法權(quán)利行為的監(jiān)督力度。

同時(shí)，對嫌疑人、被告人的財(cái)產(chǎn)權(quán)處理確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依法返還、賠償，“這就是平等保護(hù)民事權(quán)利”。

對于涉黑惡犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪案件，張軍表示，更要注重審查涉案財(cái)產(chǎn)的來源、性質(zhì)，嚴(yán)格區(qū)分黑惡財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)、股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)。

在刑事執(zhí)行監(jiān)督中，切實(shí)保障在押人員生命權(quán)、健康權(quán)和人格尊嚴(yán)的同時(shí)，注重加強(qiáng)對財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的監(jiān)督。

關(guān)鍵詞2 未成年人保護(hù)

督促落實(shí)緊急情況下未成年人臨時(shí)生活照料

民法典許多條款涉及未成年人權(quán)益保護(hù)。新修訂的未成年人保護(hù)法將于明年6月1日起正式施行。

張軍表示，各級檢察機(jī)關(guān)要把貫徹實(shí)施民法典與修改后未成年人保護(hù)法有機(jī)貫通銜接，緊密結(jié)合持續(xù)落實(shí)“一號檢察建議”，更好促進(jìn)未成年人保護(hù)綜合治理。

記者注意到，今年來，多起虐童事件引發(fā)了對監(jiān)護(hù)權(quán)的討論。民法典總則編專設(shè)“監(jiān)護(hù)”一節(jié)，未成年人保護(hù)法也明確了家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)、國家監(jiān)護(hù)制度。

張軍表示，對于監(jiān)護(hù)侵害、監(jiān)護(hù)缺失致嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康及合法權(quán)益的，不僅要依法懲治，還要督促、支持民政部門、有關(guān)個(gè)人或者組織向法院起訴撤銷監(jiān)護(hù)人資格，解決監(jiān)護(hù)照料問題。

同時(shí)，要立足檢察辦案，通過檢察建議、工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督促職能部門落實(shí)緊急情況下對未成年人臨時(shí)生活照料，對事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)、長期監(jiān)護(hù)等規(guī)定。

未成年人權(quán)益遭受侵害后如何進(jìn)行司法救濟(jì)？民法典第191條明確：“未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算”。未成年人保護(hù)法第106條規(guī)定：“未成年人合法權(quán)益受到侵犯，相關(guān)組織和個(gè)人未代為提起訴訟的，人民檢察院可以督促、支持其提起訴訟；涉及公共利益的，人民檢察院有權(quán)提起公益訴訟”。

張軍表示，檢察機(jī)關(guān)要積極、有效履職，特別是支持遭受性侵害的未成年人依法行使損害賠償請求權(quán)。

關(guān)鍵詞3 保護(hù)公民民事權(quán)益

防止以刑事案件名義插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛

刑民交叉案件辦理是司法實(shí)踐中的一大難題。此次，張軍在會上一再強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。

張軍指出，刑法作為“后盾法、保障法”，必須保持謙抑品格，只有當(dāng)行為超越了民事、行政法律的“一般違法性”，且違法性達(dá)到刑事當(dāng)罰的程度時(shí)，刑法才有介入的必要。

他表示，在辦理涉及民事法律關(guān)系的刑事案件時(shí)，要全面分析案件不同法律關(guān)系、司法政策導(dǎo)向等因素，準(zhǔn)確把握罪與非罪的界限，防止機(jī)械司法。

接著，他舉例稱，對于民事欺詐行為、合同等債權(quán)糾紛案件，要實(shí)質(zhì)性研析涉案法律關(guān)系、當(dāng)事人法律行為及其主觀故意，不能簡單化認(rèn)定或不認(rèn)定“刑事詐騙”“合同詐騙”，防止通過刑事追訴插手民事糾紛，違法進(jìn)行公權(quán)干預(yù)而損害當(dāng)事人合法權(quán)利，減損、限制公民的民事權(quán)益。

同時(shí)，對于那些表面上打著“民事交易”“經(jīng)濟(jì)糾紛”旗號，實(shí)質(zhì)上構(gòu)成犯罪的，必須依法追訴，最典型的就是以民間借貸掩蓋的“套路貸”犯罪。

實(shí)踐中，民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)家的案件可能涉及刑民交叉。張軍表示，對民營企業(yè)及其負(fù)責(zé)人涉經(jīng)營類違法犯罪的，依法可不予刑事追訴的就不捕不訴，但要向有關(guān)主管部門提出依法給予經(jīng)濟(jì)處罰的檢察意見。“在這方面，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、做法——不做犯罪處理好像就不足以體現(xiàn)從嚴(yán)，而沒有把經(jīng)濟(jì)處罰、民法調(diào)整也看作‘懲罰’‘治理’。”

記者了解到，實(shí)踐中，涉民營企業(yè)案件往往有“掛案”的情況，既不移送審查起訴，也不撤銷案件。對此，張軍發(fā)問，這怎么可能讓市場主體放手發(fā)展？他提出，要會同公安機(jī)關(guān)扎實(shí)開展新一輪“掛案”清理，消滅存量、遏制增量。（記者 王俊）