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經(jīng)濟(jì)參考報(bào)消息 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)日前發(fā)布關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)意見，明確三級(jí)小城鎮(zhèn)發(fā)展方向，以推動(dòng)小（城）鎮(zhèn)與大城市協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相對(duì)應(yīng)，形成了完整的城、鎮(zhèn)、村三級(jí)一體化發(fā)展模式，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

據(jù)介紹，特色小鎮(zhèn)發(fā)展將重點(diǎn)立足產(chǎn)業(yè)、功能、機(jī)制等，將創(chuàng)新性供給與個(gè)性化需求有效對(duì)接，按照控制數(shù)量、提高質(zhì)量，節(jié)約用地、體現(xiàn)特色的要求，推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合。

另外，全面放開小城鎮(zhèn)落戶限制，全面落實(shí)居住證制度。建立健全進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制，大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，鼓勵(lì)利用財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金，共同發(fā)起設(shè)立美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)基金。并賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)縣級(jí)管理職能和權(quán)限，強(qiáng)化事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)和用地指標(biāo)等保障。推動(dòng)具備條件的特大鎮(zhèn)有序設(shè)市。(記者 李志勇)