寧德網(wǎng)評（蘭敬亭）7月13日，筆者出差福安市，該市正在打造的“山水畫廊，五福新城”讓人耳目一新，尤其是時令水果穆陽水蜜桃和賽岐巨峰葡萄，更使游人鼻際縈香，口齒留香。

美中不足的是，筆者卻在下榻的福春大酒店度過了痛苦煎熬的一宿。

整個晚上，汽車?yán)嚷晱匾归L鳴，而且多數(shù)是屬于那種歇斯底里的亂按狂按;好不容易挨過了子夜，喇叭聲漸漸稀了，可是一陣陣鞭炮聲驚心動魄，估計是喬遷新居的喜炮;到了清晨，酒店對面八一市場的高音喇叭叫賣聲此起彼伏：“桃子兩塊一斤，火龍果三個十元?！?/p>

早餐時，聽到不少旅客也有同樣的抱怨，“晚上太吵了，簡直睡不著覺。”

可當(dāng)筆者就此事咨詢當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門時，對方答到：“不好管?！?/p>

據(jù)了解，寧德市政協(xié)委員已多次提案，建議在縣級以上城市禁放煙花爆竹，大多數(shù)市民對半夜三更燃放爆竹也深惡痛絕，但提案歸提案，不滿歸不滿，燃放者依舊我行我素。

也許有人會說，就連首善之都的北京，在禁止燃放煙花爆竹問題上也爭論不休，何況福安、寧德一小地方?放炮難管，有其特殊的歷史因緣和文化情結(jié)。然而令人費解的是，城市中的高音喇叭擾民不安現(xiàn)象卻為什么管不了?

筆者粗粗地統(tǒng)計了一番，城市高音喇叭除了上述小販錄音叫賣、汽車?yán)韧?，還有商店高聲促銷、收購廢舊物的叫喚、市民晨練的播放機(jī)、廣場舞的超高分貝播放器以及逢年過節(jié)、紅白喜事的戲曲大聯(lián)唱。而這些擾民噪音鮮有人管，有時候市民被折騰得茶飯不香、心煩意亂，偶爾打電話向相關(guān)部門投訴，人家也是愛理不理的。

其實，早在1996年，我國就制定和頒布了《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，但遺憾的是該法沒能明確具體的噪音污染認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和賠償標(biāo)準(zhǔn)，且在規(guī)定的管理部門職能劃分上過于籠統(tǒng)，多頭管理、錯位和缺位現(xiàn)象較為普遍。比如，該法雖然規(guī)定環(huán)保部門對環(huán)境噪聲污染實施統(tǒng)一的監(jiān)管，但根據(jù)其他法律法規(guī)，規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化、城管、質(zhì)檢以及公安、交通、民航、鐵路等部門也對環(huán)境噪音污染具有一定的監(jiān)管職能。

在一些地方，大凡有這樣的潛規(guī)則，因職責(zé)不明，有利的事情，大家搶著管，沒利棘手的，便互相推諉踢皮球，睜一只眼閉一只眼。這就是老百姓所詬病的那樣：“七八個大蓋帽管不住一個高音喇叭”。因此，問題的實質(zhì)不是管不了，恐怕是不想管。

對此，業(yè)內(nèi)專家已建議全國人大盡快啟動《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》修訂工作，整合職能部門在環(huán)境噪聲污染防治中的職責(zé)，明確各類違法行為的處罰額度等等。更重要的是要允許地方根據(jù)實際情況，制定環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)條款。

只有這樣，城市高音喇叭及環(huán)境噪音污染方能“消聲息鼓”，還國民安靜康寧。