寧德網(wǎng)消息(記者 孫麗晶) 學(xué)前教育是開發(fā)幼兒智力、建立生活規(guī)律、培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣的重要時(shí)期，其重要性不言而喻。如何推動(dòng)寧德市學(xué)前教育健康發(fā)展?如何解決“入園難”和“入園貴”問題?在今年的兩會(huì)上，代表委員們圍繞學(xué)前教育的健康發(fā)展紛紛建言獻(xiàn)策。實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，成為代表委員的共識(shí)。

關(guān)鍵詞：公辦幼兒園

點(diǎn)睛之語：逐年增加公辦園數(shù)量，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分。近年來，寧德市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展迅速。來自市教育局的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，寧德市共新建公辦幼兒園68所，改、擴(kuò)建公辦幼兒園84所，增設(shè)農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒班600個(gè)，總投入5.23億元，新增學(xué)位22500個(gè)。然而，寧德市學(xué)前教育在取得快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些不容忽視的困難和問題。

市政協(xié)委員、寧德師院中文系主任伊漪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段寧德市城區(qū)民辦園占了主體地位，公辦學(xué)前教育資源稀缺，公、民辦幼兒園發(fā)展不均衡，城區(qū)“入公辦園難，入好園難”的問題尤為突出。隨著“全面二孩”等政策的出臺(tái)，城區(qū)人口將激增，入園需求不斷增加，但目前公辦幼兒園數(shù)量嚴(yán)重不足，多數(shù)住宅小區(qū)也未配套建設(shè)幼兒園。

針對(duì)這一情況，伊漪建議，把學(xué)前教育納入到教育規(guī)劃的整體體系中，積極擴(kuò)大公辦園的覆蓋面，加大公辦幼兒園建設(shè)力度。

市人大代表、柘榮縣政協(xié)副主席朱丹也建議，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育第三輪“三年行動(dòng)計(jì)劃”，在每個(gè)城區(qū)街道和較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設(shè)置2所以上公辦園，逐年增加公辦園數(shù)量，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。同時(shí)科學(xué)制定寧德市學(xué)前教育發(fā)展的總規(guī)劃和實(shí)施方案，使幼兒園選點(diǎn)布局更加符合城鎮(zhèn)化進(jìn)程、“二孩”政策人口變動(dòng)情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

市政協(xié)委員、民建寧德市委員會(huì)專職副主委周小玫認(rèn)為，要根據(jù)幼兒人口增加情況合理安排幼兒園建設(shè)數(shù)量，與商品房建設(shè)一并納入年度建設(shè)計(jì)劃，確保新城區(qū)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目與商品房建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用，確保公辦幼兒園只增不減。

針對(duì)優(yōu)質(zhì)幼兒園緊缺、示范作用不強(qiáng)的問題，市政協(xié)委員、寧德市建信工程造價(jià)咨詢有限公司總經(jīng)理林紅云建議，公辦幼兒園要盡快負(fù)起主導(dǎo)作用，要扭轉(zhuǎn)教職工、專任教師、幼教專業(yè)人才的培養(yǎng)和招收的現(xiàn)狀，起到引領(lǐng)示范作用。

關(guān)鍵詞：民辦幼兒園

點(diǎn)睛之語：規(guī)范民辦幼兒園審批，加大教師培訓(xùn)力度

“目前民辦幼兒園仍是學(xué)前教育的支柱，承擔(dān)著近70%的兒童入園任務(wù)。因此，民辦幼兒園發(fā)展不規(guī)范的問題需要引起重視。”伊漪建議，要規(guī)范民辦幼兒園的審批制度，明確民辦幼兒園辦學(xué)章程，對(duì)辦學(xué)資質(zhì)、師資力量、辦學(xué)條件等按照制定的方案進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，維護(hù)適齡兒童的相關(guān)權(quán)益。在審批文件上明確辦學(xué)規(guī)模、招生數(shù)尤其是杜絕跨區(qū)域或到農(nóng)村招攬學(xué)生。

市政協(xié)委員林紅云建議，對(duì)當(dāng)前民辦園中存在的無證問題，必須引起高度重視，做到有堵有疏，分類治理、整頓、規(guī)范民辦幼兒園，對(duì)條件較差的要逐步淘汰取締，對(duì)多年辦學(xué)有一定經(jīng)驗(yàn)的要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促其按標(biāo)準(zhǔn)整改完善后予以發(fā)證。同時(shí)鼓勵(lì)有實(shí)力的行業(yè)企業(yè)走市場(chǎng)化、集團(tuán)化辦學(xué)道路，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)前教育資源，滿足不同層次家長(zhǎng)的需求。

針對(duì)民辦幼兒園教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、骨干教師缺乏的現(xiàn)象，林紅云建議，財(cái)政設(shè)立學(xué)前教育教師繼續(xù)教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金，加大對(duì)民辦幼兒園教師的培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)其參加繼續(xù)教育，盡快取得資格證書。

對(duì)于如何扶持民辦幼兒園的發(fā)展，市人大代表、福安市實(shí)小龍江校區(qū)教師雷洪建議，要確保民辦幼兒園在審批登記、評(píng)估指導(dǎo)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享有與公辦幼兒園同等的權(quán)利，對(duì)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園給予補(bǔ)助。同時(shí)要強(qiáng)化政府在民辦幼兒園中的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)管。此外，還應(yīng)改革收費(fèi)制度，建議以教育部門為主的有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)管理機(jī)制，通過評(píng)估、科學(xué)核算辦園成本等方式規(guī)范統(tǒng)一民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止亂收費(fèi)現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：公建民辦

點(diǎn)睛之語：鼓勵(lì)社會(huì)力量辦標(biāo)準(zhǔn)化、普惠性幼兒園

針對(duì)群眾對(duì)“入園難，入優(yōu)質(zhì)民辦園貴”現(xiàn)象反映強(qiáng)烈的情況，周小玫建議，政府研究制定支持普惠性民辦幼兒園的具體政策，對(duì)扶持對(duì)象、認(rèn)定程序、成本核算、收費(fèi)管理、日常監(jiān)管、財(cái)務(wù)審計(jì)、獎(jiǎng)補(bǔ)政策和退出機(jī)制等作出細(xì)化規(guī)定。同時(shí)，大力推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)，對(duì)基本具備條件的民辦幼兒園通過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持、補(bǔ)助建園資金、補(bǔ)貼生均經(jīng)費(fèi)、派駐公辦教師、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，提高辦學(xué)水平，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)型成為普惠性民辦幼兒園。在此基礎(chǔ)上，對(duì)通過政策扶持、政府購(gòu)買公共服務(wù)的民辦幼兒園，確認(rèn)其普惠性幼兒園身份，向社會(huì)張榜公布。通過這一辦法可以有效擴(kuò)充學(xué)前教育資源，緩解公辦幼兒園偏少的矛盾。

針對(duì)各地存在大量的以居住用房和非教學(xué)用房作為辦園場(chǎng)所，活動(dòng)場(chǎng)地狹小，消防隱患嚴(yán)重的無證幼兒園的實(shí)際情況，市人大代表朱丹建議市政府出臺(tái)“公建民辦”政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦標(biāo)準(zhǔn)化、普惠性幼兒園。

伊漪也認(rèn)為，應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，政府投資并直接管理或政府投資實(shí)施委托管理，由社會(huì)力量承辦等形式，發(fā)展非營(yíng)利的民辦幼兒教育機(jī)構(gòu)，努力形成公辦和民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局。

林紅云也建議，中央八項(xiàng)規(guī)定之后許多市直、區(qū)直機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所閑置，建議有償貢獻(xiàn)辦學(xué)、辦園，采用“公建民辦”的形式，積極扶持社會(huì)力量辦園，有效緩解城區(qū)招生壓力。