寧德市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 張 雄

三都澳，是寧德最寶貴的資源、最響亮的名片，也是實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的潛力所在。習(xí)近平總書記在寧德工作期間，就把開發(fā)三都澳概括為閩東人民“三大夢(mèng)想”之一。2007年，寧德市委提出了環(huán)三都澳區(qū)域開發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想，已上升為省級(jí)層面推動(dòng)的區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，并列入國(guó)家級(jí)發(fā)展規(guī)劃。

寧德新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子高瞻遠(yuǎn)矚、把握時(shí)勢(shì)，作出“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”重大決策部署，既是對(duì)習(xí)近平總書記在寧德工作期間擘畫藍(lán)圖的繼續(xù)書寫，更體現(xiàn)了寧德市委、市政府堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”的韌勁和定力，這將有利于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，形成全市上下謀突破促發(fā)展的工作合力，有利于我們發(fā)揮核心優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，在全省各地競(jìng)相發(fā)展中贏得更多主動(dòng)權(quán)。市發(fā)改委將立足本職、主動(dòng)作為，緊扣“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”這一中心任務(wù)，不折不扣抓落實(shí)，心無(wú)旁騖謀發(fā)展，全力為三都澳開放開發(fā)作貢獻(xiàn)。

突出規(guī)劃引領(lǐng)，落細(xì)目標(biāo)任務(wù)。三都澳開發(fā)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)事關(guān)全局，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。環(huán)三規(guī)劃實(shí)施十多年來(lái)，有效引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)提速，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)全市40%左右，港口泊位、腹地通道、園區(qū)配套加快建設(shè)，加快開發(fā)條件日臻成熟，但同時(shí)也面臨產(chǎn)業(yè)布局變化、環(huán)境制約加劇等突出問(wèn)題，面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)和新要求，必須抓緊規(guī)劃體系修編提升。首先要抓緊制定總體行動(dòng)計(jì)劃，在近期“1+10”重點(diǎn)課題調(diào)研基礎(chǔ)上，牽頭啟動(dòng)《環(huán)三都澳核心區(qū)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃2017-2021年》研究編制，進(jìn)一步明確未來(lái)五年的總體目標(biāo)、空間布局、核心任務(wù)和保障機(jī)制。同時(shí)，要以漳灣、賽江、溪南三大片區(qū)為重點(diǎn)，抓緊協(xié)調(diào)推進(jìn)各分片區(qū)總體規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)編制或修編工作，同步啟動(dòng)大黃魚保護(hù)區(qū)調(diào)整、東沖半島開發(fā)等方案研究，通過(guò)“一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)領(lǐng)、若干分區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)”，把三都澳開發(fā)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)落細(xì)。

突出產(chǎn)業(yè)培育，提升核心優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，也是三都澳開發(fā)的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，不銹鋼新材料、鋰電新能源兩大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、快速崛起，產(chǎn)值近900億元，已成為引領(lǐng)寧德經(jīng)濟(jì)的新引擎，但產(chǎn)業(yè)鏈還存在較多缺失環(huán)節(jié)，核心競(jìng)爭(zhēng)力還有待提升。要堅(jiān)持“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”思路，重點(diǎn)圍繞不銹鋼新材料、鋰電新能源、銅冶煉等龍頭企業(yè)，力促上下游配套項(xiàng)目加快投產(chǎn)達(dá)效，支持國(guó)家、省級(jí)工程研究中心申報(bào)創(chuàng)建，以龍頭聚鏈條，以平臺(tái)促創(chuàng)新，打造富有競(jìng)爭(zhēng)力的超千億產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)招商文章，牽頭推進(jìn)央企對(duì)接工作，力求在招引龍頭型、基地型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破，尤其要把握“申融”有利契機(jī)，爭(zhēng)取一批高精尖軍工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。同時(shí)，要瞄準(zhǔn)既有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的核心環(huán)節(jié)，強(qiáng)化小分隊(duì)招商、以商引商，通過(guò)著力補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，加快培育大產(chǎn)業(yè)催生大集群，努力打造成為臨港先進(jìn)制造業(yè)基地。

突出項(xiàng)目帶動(dòng)，筑牢發(fā)展后勁。沒有項(xiàng)目一切都是空談，必須堅(jiān)持把項(xiàng)目推進(jìn)作為重中之重的工作來(lái)抓。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”理念，持續(xù)抓好行動(dòng)計(jì)劃、“五個(gè)一批”、重點(diǎn)項(xiàng)目等系列項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)，項(xiàng)目投資逐年邁上新臺(tái)階，但與支撐三都澳加快開發(fā)的需要還有不小差距。要重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通設(shè)施、城市建設(shè)等領(lǐng)域，抓緊抓實(shí)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，千方百計(jì)地做好協(xié)調(diào)服務(wù)和推進(jìn)工作，盯緊項(xiàng)目推進(jìn)全流程，積極破解要素報(bào)批、安征遷、融資等難題，加快推進(jìn)一批、成熟一批、開工一批。尤其要突出抓好銅冶煉、新能源、不銹鋼等系列、漳灣作業(yè)區(qū)10-26號(hào)、城澳作業(yè)區(qū)6-15號(hào)泊位連片開發(fā)、衢寧鐵路、寧古高速公路、寧德濱海大道及內(nèi)側(cè)圍填海、環(huán)三區(qū)域5條重要疏港公路、寧德北部新城土地整理及配套路網(wǎng)、軍民融合防洪防潮等十一大總投資1272億元標(biāo)桿性、全局性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)，通過(guò)重大項(xiàng)目引領(lǐng)、中小項(xiàng)目齊發(fā)，有力支撐三都澳加快開發(fā)。

突出服務(wù)優(yōu)化，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)已越發(fā)體現(xiàn)在軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng),加快三都澳開發(fā)，就得把投資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)好。2014年以來(lái)，我們分四批次下放審批事項(xiàng)，改革后保留審批事項(xiàng)從50項(xiàng)縮減為21項(xiàng)，精減率達(dá)58%，并在全省發(fā)改系統(tǒng)率先全部下放備案事項(xiàng)。我委將按照“馬上就辦、辦就辦好”要求，持續(xù)深化“放管服”改革，全面清理審批前置事項(xiàng)，落實(shí)權(quán)力責(zé)任清單，大力推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批等服務(wù)，努力解決項(xiàng)目審批“蓋章長(zhǎng)跑”問(wèn)題，促進(jìn)審批再精簡(jiǎn)再提速，服務(wù)三都澳開發(fā)項(xiàng)目加快落地。大力推動(dòng)投融資機(jī)制創(chuàng)新，有效落實(shí)好國(guó)家、省市鼓勵(lì)民間投資系列政策，堅(jiān)決破除“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等無(wú)形障礙，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市培育工作，指導(dǎo)做好國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金、中央省預(yù)算內(nèi)資金對(duì)接爭(zhēng)取，通過(guò)著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)全面融入三都澳開發(fā)大局。