寧德市發(fā)展和改革委員會主任 張 雄

三都澳，是寧德最寶貴的資源、最響亮的名片，也是實現(xiàn)后發(fā)趕超的潛力所在。習近平總書記在寧德工作期間，就把開發(fā)三都澳概括為閩東人民“三大夢想”之一。2007年，寧德市委提出了環(huán)三都澳區(qū)域開發(fā)的戰(zhàn)略構想，已上升為省級層面推動的區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，并列入國家級發(fā)展規(guī)劃。

寧德新一屆市委領導班子高瞻遠矚、把握時勢，作出“開發(fā)三都澳、建設新寧德”重大決策部署，既是對習近平總書記在寧德工作期間擘畫藍圖的繼續(xù)書寫，更體現(xiàn)了寧德市委、市政府堅持“一張藍圖干到底”的韌勁和定力，這將有利于我們進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，形成全市上下謀突破促發(fā)展的工作合力，有利于我們發(fā)揮核心優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，在全省各地競相發(fā)展中贏得更多主動權。市發(fā)改委將立足本職、主動作為，緊扣“開發(fā)三都澳、建設新寧德”這一中心任務，不折不扣抓落實，心無旁騖謀發(fā)展，全力為三都澳開放開發(fā)作貢獻。

突出規(guī)劃引領，落細目標任務。三都澳開發(fā)事關長遠事關全局，必須堅持規(guī)劃先行。環(huán)三規(guī)劃實施十多年來，有效引領經(jīng)濟持續(xù)提速，區(qū)域經(jīng)濟總量已達全市40%左右，港口泊位、腹地通道、園區(qū)配套加快建設，加快開發(fā)條件日臻成熟，但同時也面臨產(chǎn)業(yè)布局變化、環(huán)境制約加劇等突出問題，面對發(fā)展新形勢和新要求，必須抓緊規(guī)劃體系修編提升。首先要抓緊制定總體行動計劃，在近期“1+10”重點課題調(diào)研基礎上，牽頭啟動《環(huán)三都澳核心區(qū)發(fā)展行動計劃2017-2021年》研究編制，進一步明確未來五年的總體目標、空間布局、核心任務和保障機制。同時，要以漳灣、賽江、溪南三大片區(qū)為重點，抓緊協(xié)調(diào)推進各分片區(qū)總體規(guī)劃、重點區(qū)域控制性詳規(guī)編制或修編工作，同步啟動大黃魚保護區(qū)調(diào)整、東沖半島開發(fā)等方案研究，通過“一個行動計劃統(tǒng)領、若干分區(qū)規(guī)劃引導”，把三都澳開發(fā)目標任務全面落實落細。

突出產(chǎn)業(yè)培育，提升核心優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的根基，也是三都澳開發(fā)的關鍵所在。近年來，不銹鋼新材料、鋰電新能源兩大新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從無到有、快速崛起，產(chǎn)值近900億元，已成為引領寧德經(jīng)濟的新引擎，但產(chǎn)業(yè)鏈還存在較多缺失環(huán)節(jié)，核心競爭力還有待提升。要堅持“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”思路，重點圍繞不銹鋼新材料、鋰電新能源、銅冶煉等龍頭企業(yè)，力促上下游配套項目加快投產(chǎn)達效，支持國家、省級工程研究中心申報創(chuàng)建，以龍頭聚鏈條，以平臺促創(chuàng)新，打造富有競爭力的超千億產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)招商文章，牽頭推進央企對接工作，力求在招引龍頭型、基地型產(chǎn)業(yè)項目上實現(xiàn)新突破，尤其要把握“申融”有利契機，爭取一批高精尖軍工產(chǎn)業(yè)項目落地。同時，要瞄準既有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心環(huán)節(jié)，強化小分隊招商、以商引商，通過著力補鏈延鏈強鏈，加快培育大產(chǎn)業(yè)催生大集群，努力打造成為臨港先進制造業(yè)基地。

突出項目帶動，筑牢發(fā)展后勁。沒有項目一切都是空談，必須堅持把項目推進作為重中之重的工作來抓。近年來，我們始終堅持“抓項目就是抓發(fā)展”理念，持續(xù)抓好行動計劃、“五個一批”、重點項目等系列項目實施推進，項目投資逐年邁上新臺階，但與支撐三都澳加快開發(fā)的需要還有不小差距。要重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通設施、城市建設等領域，抓緊抓實項目策劃儲備，千方百計地做好協(xié)調(diào)服務和推進工作，盯緊項目推進全流程，積極破解要素報批、安征遷、融資等難題，加快推進一批、成熟一批、開工一批。尤其要突出抓好銅冶煉、新能源、不銹鋼等系列、漳灣作業(yè)區(qū)10-26號、城澳作業(yè)區(qū)6-15號泊位連片開發(fā)、衢寧鐵路、寧古高速公路、寧德濱海大道及內(nèi)側(cè)圍填海、環(huán)三區(qū)域5條重要疏港公路、寧德北部新城土地整理及配套路網(wǎng)、軍民融合防洪防潮等十一大總投資1272億元標桿性、全局性、引領性重大項目實施推進，通過重大項目引領、中小項目齊發(fā)，有力支撐三都澳加快開發(fā)。

突出服務優(yōu)化，營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。區(qū)域競爭已越發(fā)體現(xiàn)在軟環(huán)境的競爭,加快三都澳開發(fā)，就得把投資環(huán)境、營商環(huán)境建設好。2014年以來，我們分四批次下放審批事項，改革后保留審批事項從50項縮減為21項，精減率達58%，并在全省發(fā)改系統(tǒng)率先全部下放備案事項。我委將按照“馬上就辦、辦就辦好”要求，持續(xù)深化“放管服”改革，全面清理審批前置事項，落實權力責任清單，大力推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批等服務，努力解決項目審批“蓋章長跑”問題，促進審批再精簡再提速，服務三都澳開發(fā)項目加快落地。大力推動投融資機制創(chuàng)新，有效落實好國家、省市鼓勵民間投資系列政策，堅決破除“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等無形障礙，繼續(xù)推進企業(yè)上市培育工作，指導做好國家專項建設基金、中央省預算內(nèi)資金對接爭取，通過著力營造公平競爭市場環(huán)境，引導民營企業(yè)全面融入三都澳開發(fā)大局。