寧德市環(huán)境保護局局長 羅樟麟

三都澳水深灣闊，澳內資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，自古是閩江以北地區(qū)通往海外的要沖。辛亥革命時期，孫中山先生就將三都澳開發(fā)建設列入《建國方略》。解放后，黨和國家領導人也十分關心關注三都澳開發(fā)建設，習近平總書記在寧德工作期間，把開發(fā)建設三都澳作為寧德發(fā)展的“三大夢想”之一。其實，三都澳獨特條件“世界少有，中國僅有”的美名早已遠播。改革開放以來，閩東上下對三都澳開發(fā)建設，曾幾度熱議，2008年9月，省政府正式批復了全國少有的環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

今年全市“兩會”上，市政府根據(jù)市委“開發(fā)三都澳、建設新寧德”的戰(zhàn)略部署，提出“開發(fā)三都澳、建設新寧德”這一中心任務，體現(xiàn)了新一屆市委、市政府領導班子緊緊抓住寧德未來發(fā)展的最大優(yōu)勢，把握全局、謀劃發(fā)展的精準戰(zhàn)略眼光，體現(xiàn)了閩東上下的共同夙愿，進一步確定了寧德發(fā)展的坐標定位，為實現(xiàn)寧德的科學發(fā)展、跨越發(fā)展指明了方向。

近年來，全市環(huán)保系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導下，始終堅持“綠水青山就是金山銀山”科學理念，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新變革，在推進發(fā)展中加強生態(tài)環(huán)境保護，全市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)保持優(yōu)良，重點流域水質功能達標率和縣級以上集中式生活飲用水源水質達標率兩項指標均保持在100%，2016年，I-II類水質比例為88.2%，同比上年提高34.4個百分點;全市空氣質量達到二級標準以上，而且在近3年來一直保持穩(wěn)中有升，2016年中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例為98.6%，同比上年提高2.4個百分點。“開發(fā)三都澳、建設新寧德”作為寧德新一輪發(fā)展的必要性與重要性不容置疑，環(huán)保部門必將按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞發(fā)展大局，自覺融入，主動作為，以 “五個堅持不懈”助推開發(fā)與保護并行，建設與生態(tài)同在。

一是堅持不懈地加強生態(tài)體制改革創(chuàng)新。按照省委、省政府關于生態(tài)文明試驗區(qū)改革工作部署確定的2016年-2018年改革成果任務清單，在認真抓好2016年改革成果推廣實施的基礎上，緊盯2017年改革任務，主動對接落實，積極探索、統(tǒng)籌推進。開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設試點工作，并及時總結推廣、推進環(huán)境污染責任保險、開展企業(yè)環(huán)境信用評價、全面實施排污權有償使用和交易等機制體制創(chuàng)新，并提早謀劃2018年的改革工作，通過生態(tài)體制的改革創(chuàng)新，確保服務開發(fā)建設的同時落實環(huán)境保護。

二是堅持不解地助推產(chǎn)業(yè)轉型升級。按照“環(huán)境質量只能更好，不能變壞”的要求，加強源頭管控，始終堅持“寧可少一點、也要實一點、好一點、環(huán)保一點”的要求，注重規(guī)劃環(huán)境影響評價，加強空間、總量和環(huán)境準入管控，守住生態(tài)底線，嚴把生態(tài)紅線關，從源頭上最大限度減少污染物排放。同時，持續(xù)優(yōu)化環(huán)評審批流程，及時對接環(huán)評審批的新要求，新精神，進一步深化改革，主動靠前服務，為新一輪開發(fā)建設提供優(yōu)質要素保障。

三是堅持不懈地推進環(huán)境保護。堅持以改善環(huán)境質量為核心，深入實施“清新水域”“潔凈藍天”“清潔土壤”三大工程。強化“河長制”落實，有序推進“兩江三溪”重點流域和小流域、城市黑臭水體、石板材行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖以及拆修造船行業(yè)污染綜合整治。強化空氣質量預報預警，持續(xù)在控制冶金、火電等重點行業(yè)污染物排放和推動機動車尾氣、建筑揚塵、餐飲油煙治理等方面發(fā)力。加強工業(yè)固體廢棄物污染治理，加快建成寧德市危廢綜合處置中心，提升危險廢物規(guī)范化管理能力。以“零容忍”的態(tài)度，切實推動各項保護措施落實到位。

四是堅持不懈地鐵腕治污保障環(huán)境安全。堅持不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過的原則，加強對重點污染源、重點企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加強環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法銜接，始終保持打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，鐵腕打擊各類環(huán)境違法行為。同時，緊盯環(huán)境風險敏感點和環(huán)境安全隱患，督促重大環(huán)境風險企業(yè)開展隱患排查治理，進一步完善包括核與輻射在內的環(huán)境應急預案，加強培訓、演練，提升包括核與輻射在內的環(huán)境應急處置能力。

五是堅持不懈地構建社會共治格局。按照“黨政同責”“一崗雙責”要求，抓好黨政生態(tài)環(huán)保目標責任落實。堅持“誰污染、誰治理”“誰破壞、誰恢復”原則，通過加強企業(yè)環(huán)境信息公開、建立企業(yè)環(huán)境信用體系、推行環(huán)境污染責任保險等有力措施，督促企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)境保護的主體責任落實，確保污染防治、生態(tài)保護、風險防范等各項措施落實到位。充分發(fā)揮環(huán)保“一網(wǎng)兩微”和“12369”環(huán)保舉報熱線平臺，暢通公眾參與監(jiān)督的渠道，同時，倡導綠色生活，引導全社會構建文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費模式和生活方式。強化環(huán)保自愿服務，擴大環(huán)保志愿者隊伍，鼓勵社會各界廣泛參與，構建群策群力、共建共享的生態(tài)環(huán)境保護體系。