寧德市環(huán)境保護局局長 羅樟麟

三都澳水深灣闊，澳內(nèi)資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，自古是閩江以北地區(qū)通往海外的要沖。辛亥革命時期，孫中山先生就將三都澳開發(fā)建設列入《建國方略》。解放后，黨和國家領導人也十分關心關注三都澳開發(fā)建設，習近平總書記在寧德工作期間，把開發(fā)建設三都澳作為寧德發(fā)展的“三大夢想”之一。其實，三都澳獨特條件“世界少有，中國僅有”的美名早已遠播。改革開放以來，閩東上下對三都澳開發(fā)建設，曾幾度熱議，2008年9月，省政府正式批復了全國少有的環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

今年全市“兩會”上，市政府根據(jù)市委“開發(fā)三都澳、建設新寧德”的戰(zhàn)略部署，提出“開發(fā)三都澳、建設新寧德”這一中心任務，體現(xiàn)了新一屆市委、市政府領導班子緊緊抓住寧德未來發(fā)展的最大優(yōu)勢，把握全局、謀劃發(fā)展的精準戰(zhàn)略眼光，體現(xiàn)了閩東上下的共同夙愿，進一步確定了寧德發(fā)展的坐標定位，為實現(xiàn)寧德的科學發(fā)展、跨越發(fā)展指明了方向。

近年來，全市環(huán)保系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導下，始終堅持“綠水青山就是金山銀山”科學理念，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新變革，在推進發(fā)展中加強生態(tài)環(huán)境保護，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，重點流域水質(zhì)功能達標率和縣級以上集中式生活飲用水源水質(zhì)達標率兩項指標均保持在100%，2016年，I-II類水質(zhì)比例為88.2%，同比上年提高34.4個百分點;全市空氣質(zhì)量達到二級標準以上，而且在近3年來一直保持穩(wěn)中有升，2016年中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為98.6%，同比上年提高2.4個百分點。“開發(fā)三都澳、建設新寧德”作為寧德新一輪發(fā)展的必要性與重要性不容置疑，環(huán)保部門必將按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞發(fā)展大局，自覺融入，主動作為，以 “五個堅持不懈”助推開發(fā)與保護并行，建設與生態(tài)同在。

一是堅持不懈地加強生態(tài)體制改革創(chuàng)新。按照省委、省政府關于生態(tài)文明試驗區(qū)改革工作部署確定的2016年-2018年改革成果任務清單，在認真抓好2016年改革成果推廣實施的基礎上，緊盯2017年改革任務，主動對接落實，積極探索、統(tǒng)籌推進。開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設試點工作，并及時總結推廣、推進環(huán)境污染責任保險、開展企業(yè)環(huán)境信用評價、全面實施排污權有償使用和交易等機制體制創(chuàng)新，并提早謀劃2018年的改革工作，通過生態(tài)體制的改革創(chuàng)新，確保服務開發(fā)建設的同時落實環(huán)境保護。

二是堅持不解地助推產(chǎn)業(yè)轉型升級。按照“環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”的要求，加強源頭管控，始終堅持“寧可少一點、也要實一點、好一點、環(huán)保一點”的要求，注重規(guī)劃環(huán)境影響評價，加強空間、總量和環(huán)境準入管控，守住生態(tài)底線，嚴把生態(tài)紅線關，從源頭上最大限度減少污染物排放。同時，持續(xù)優(yōu)化環(huán)評審批流程，及時對接環(huán)評審批的新要求，新精神，進一步深化改革，主動靠前服務，為新一輪開發(fā)建設提供優(yōu)質(zhì)要素保障。

三是堅持不懈地推進環(huán)境保護。堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實施“清新水域”“潔凈藍天”“清潔土壤”三大工程。強化“河長制”落實，有序推進“兩江三溪”重點流域和小流域、城市黑臭水體、石板材行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖以及拆修造船行業(yè)污染綜合整治。強化空氣質(zhì)量預報預警，持續(xù)在控制冶金、火電等重點行業(yè)污染物排放和推動機動車尾氣、建筑揚塵、餐飲油煙治理等方面發(fā)力。加強工業(yè)固體廢棄物污染治理，加快建成寧德市危廢綜合處置中心，提升危險廢物規(guī)范化管理能力。以“零容忍”的態(tài)度，切實推動各項保護措施落實到位。

四是堅持不懈地鐵腕治污保障環(huán)境安全。堅持不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過的原則，加強對重點污染源、重點企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加強環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法銜接，始終保持打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，鐵腕打擊各類環(huán)境違法行為。同時，緊盯環(huán)境風險敏感點和環(huán)境安全隱患，督促重大環(huán)境風險企業(yè)開展隱患排查治理，進一步完善包括核與輻射在內(nèi)的環(huán)境應急預案，加強培訓、演練，提升包括核與輻射在內(nèi)的環(huán)境應急處置能力。

五是堅持不懈地構建社會共治格局。按照“黨政同責”“一崗雙責”要求，抓好黨政生態(tài)環(huán)保目標責任落實。堅持“誰污染、誰治理”“誰破壞、誰恢復”原則，通過加強企業(yè)環(huán)境信息公開、建立企業(yè)環(huán)境信用體系、推行環(huán)境污染責任保險等有力措施，督促企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)境保護的主體責任落實，確保污染防治、生態(tài)保護、風險防范等各項措施落實到位。充分發(fā)揮環(huán)保“一網(wǎng)兩微”和“12369”環(huán)保舉報熱線平臺，暢通公眾參與監(jiān)督的渠道，同時，倡導綠色生活，引導全社會構建文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費模式和生活方式。強化環(huán)保自愿服務，擴大環(huán)保志愿者隊伍，鼓勵社會各界廣泛參與，構建群策群力、共建共享的生態(tài)環(huán)境保護體系。