市政協(xié)委員開展“住宅小區(qū)消防安全”調(diào)研

市公安消防支隊(duì)開展“住宅小區(qū)消防安全”演練

(照片由市公安消防支隊(duì)提供)

寧德網(wǎng)消息（王東東 張小軍）2015年9月16日，蕉城區(qū)菊池大廈火災(zāi)事故殃及幼兒園，所幸搶救及時(shí)未造成人員傷亡。然而這次火災(zāi)卻為我市居民住宅小區(qū)的消防安全敲響了警鐘，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，我市住宅小區(qū)建設(shè)得到較快發(fā)展，住宅小區(qū)的規(guī)模日益擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年以來寧德市中心城區(qū)新建的居民住宅小區(qū)達(dá)80多個(gè)，一些居民住宅小區(qū)規(guī)模大，居住人員多，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，配套設(shè)施多，如商場、市場、幼兒園、醫(yī)院、休閑中心、網(wǎng)吧、會(huì)所等人員集聚場所集中，火災(zāi)隱患大，特別是高層住宅不斷增多，給消防安全工作帶來了許多新情況、新問題。

關(guān)注民生,反映民意是人民政協(xié)履行職能的重要內(nèi)容, 如何破解提高住宅小區(qū)消防安全管理工作水平也成為我市政協(xié)委員擺在桌面、掛在心頭的一件事情。

深入調(diào)研掌握一手資料

為了解我市住宅小區(qū)消防安全情況，2016年3月30日，市政協(xié)組織召開“寧德市住宅小區(qū)消防安全”調(diào)研座談會(huì)，市直職能部門負(fù)責(zé)人就我市住宅小區(qū)消防安全有關(guān)工作分別做了通報(bào)，市政協(xié)委員根據(jù)通報(bào)內(nèi)容發(fā)表意見和建議。

“涉淺水者見魚蝦，入深海中得蛟龍”。為掌握第一手資料，去年四月份以來，市政協(xié)副主席黃家盛帶領(lǐng)調(diào)研組，先后深入市直相關(guān)職能部門和蕉城區(qū)、東僑開發(fā)區(qū)、壽寧縣、福安市等地，召開座談會(huì)，聽取意見建議。同時(shí)，市、縣政協(xié)開展聯(lián)動(dòng)調(diào)研，并前往南平、龍巖等地學(xué)習(xí)考察，集思廣益，拓寬思路。

每到一處，調(diào)研組成員們都撲下身子、腳踏實(shí)地地主動(dòng)了解消防安全情況，對各類消防設(shè)施現(xiàn)場咨詢意見，把真訪、真問、真聽、真記的樸實(shí)工作作風(fēng)貫徹到調(diào)研工作的始終。

在福安，調(diào)研組接連走訪了陽頭安居小區(qū)、陽上社區(qū)、城南官村社區(qū)和城北瑞景小區(qū)等不同建筑結(jié)構(gòu)類型的住宅小區(qū)，了解公共消防設(shè)施的配備建設(shè)和使用管理等情況。

在蕉城，調(diào)研組實(shí)地走訪了火災(zāi)隱患較為突出的培英社區(qū)，先后察看了區(qū)域消防安全示意圖、微型消防站、手抬機(jī)動(dòng)消防泵等，現(xiàn)場了解了消防設(shè)施配備、社區(qū)安全制度落實(shí)等情況。

調(diào)研中，黃家盛對各地在住宅小區(qū)消防安全工作中所做出的努力給予了充分肯定。但同時(shí)，調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)了不少存在的問題，如消防安全隱患突出、消防設(shè)施管理不善、公共消防設(shè)施維護(hù)資金缺乏、消防滅火救援裝備滯后、社會(huì)消防能力建設(shè)亟待加強(qiáng)等，必須引起高度重視。

黃家盛強(qiáng)調(diào)，住宅小區(qū)消防安全工作與百姓生活息息相關(guān)，各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，明確分工，加強(qiáng)源頭治理，加大宣傳，營造消防安全氛圍，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，開展消防安全隱患排查和專項(xiàng)整治，進(jìn)一步夯實(shí)我市住宅小區(qū)消防安全基礎(chǔ)。

建言獻(xiàn)策推動(dòng)問題解決

把脈開方，對癥下藥。

通過前期深入調(diào)研考察和集中研討，調(diào)研組形成了《當(dāng)前我市住宅小區(qū)消防安全管理工作存在問題與對策建議》調(diào)研報(bào)告，報(bào)送市委、市政府，為我市住宅小區(qū)消防安全管理工作建言獻(xiàn)策。

——狠抓責(zé)任落實(shí)，建立住宅小區(qū)消防安全監(jiān)管長效機(jī)制。要將住宅小區(qū)消防安全管理工作納入我市“十三五”消防事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)加以重視。

——實(shí)施消防惠民工程，加大對消防設(shè)施和裝備的改造提升力度。要把“消防惠民工程”列入政府為民辦實(shí)事的重要項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃分步實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處。

——強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)提高公安消防部門執(zhí)法水平。公安消防部門要切實(shí)負(fù)起法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。

——加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)物業(yè)企業(yè)消防安全管理能力。住建部門作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行業(yè)主管部門，要加強(qiáng)行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將消防安全納入對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的年度考核和評比內(nèi)容，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防安全管理工作。

——簡化手續(xù)，改進(jìn)住建部門對專項(xiàng)維修資金的管理。住建部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家住建部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的建辦房(2015)52號文件關(guān)于老舊物業(yè)小區(qū)的消防設(shè)施和電梯故障維修可直接使用專項(xiàng)維修資金的規(guī)定，對用于共用消防設(shè)施維修的專項(xiàng)維修基金開辟綠色通道，確保及時(shí)支取到位，指導(dǎo)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)做好小區(qū)消防設(shè)施的檢查維修工作，確保各住宅小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。

——強(qiáng)化宣傳教育，提高居民消防安全意識(shí)。公安消防部門應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、微信等各種傳媒工具以及宣傳車、宣傳欄等各種形式，擴(kuò)大對消防法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)居民自覺守法，維護(hù)公共安全。

這份調(diào)研報(bào)告引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別在這份調(diào)研報(bào)告上作出批示，要求住建部門和消防部門認(rèn)真研究整改工作。

市公安消防支隊(duì)對此十分重視，隨后對調(diào)研報(bào)告反映的問題和提出的對策建議進(jìn)行了逐條回應(yīng)，并結(jié)合實(shí)際向市委、市政府提出加強(qiáng)住宅小區(qū)消防安全管理工作的建議，進(jìn)一步引起領(lǐng)導(dǎo)重視，推動(dòng)問題解決。

部門合力排除火患“隱疾”

一年來，全市各級、各部門紛紛積極回應(yīng)，通過聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、加大投入消防裝備設(shè)施等措施，及時(shí)消除大批消防隱患，使市區(qū)住宅小區(qū)消防安全問題有了明顯的好轉(zhuǎn)。

消防部門根據(jù)《消防安全示范社區(qū)創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》中的管理制度、消防通道、用火用電、消防設(shè)施器材維護(hù)、消防宣傳和微型消防站等6個(gè)方面的具體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)完成創(chuàng)建11個(gè)消防安全示范社區(qū)，以點(diǎn)帶面、全面鋪開，通過人防、技防、物防，最大限度降低火災(zāi)發(fā)生機(jī)率。

各地政府在各住宅小區(qū)消防設(shè)施普查的基礎(chǔ)上，將1998年前建成的老舊小區(qū)和消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞的住宅小區(qū)列入改造計(jì)劃，全面改造提升全市住宅小區(qū)的消防條件。如針對蕉城區(qū)蕉北街道培英社區(qū)火災(zāi)隱患問題，市、區(qū)兩級先后投入資金1400多萬元，對老舊線路和消防設(shè)施進(jìn)行全面改造，該居民住宅小區(qū)防范火災(zāi)的能力大大提高。

同時(shí)，全市加快推進(jìn)微型消防站建設(shè)。壽寧縣在十個(gè)重點(diǎn)單位和兩個(gè)社區(qū)建立微型消防站，福安市財(cái)政去年還拿出200萬元專項(xiàng)用于老舊居民住宅安裝獨(dú)立式煙感報(bào)警器，其他各縣(市)區(qū)也都核撥經(jīng)費(fèi)支持社區(qū)建設(shè)微型消防站。實(shí)現(xiàn)消防安全動(dòng)態(tài)管理和救早、滅小、第一時(shí)間撲救初起火災(zāi)的目標(biāo)，全面構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的社會(huì)消防組織體系。