“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的總體目標、功能定位與發(fā)展方向課題組

今年初，市委把“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”作為未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展一項中心任務(wù)來抓，力求在環(huán)三開發(fā)上取得新突破，推動寧德在新起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展。緊扣這一中心任務(wù)，我們立足新形勢、新特點和新要求，研究提出了“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的總體目標、功能定位與發(fā)展方向。

在總體目標上，力求實現(xiàn)“五個新”。堅持港口、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)“四位一體”聯(lián)動發(fā)展，力爭到2021年，建設(shè)成為福建新的增長極。一是綜合實力邁上新臺階。環(huán)三區(qū)域經(jīng)濟增長明顯高于全市平均水平，力爭到2021年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，年均增長13%以上，占全市經(jīng)濟總量的比重提高到40%左右，在市域的地位作用更加凸顯。二是交通網(wǎng)絡(luò)打開新格局。港口開發(fā)全面提速，高速公路、快速鐵路及疏港連接線等一批港口腹地通道加快投用，新增高速公路670公里、鐵路里程165公里，港口吞吐能力大幅提升，基本形成以環(huán)三都澳港口為核心“一核六放射”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。三是產(chǎn)業(yè)集聚實現(xiàn)新突破。重點產(chǎn)業(yè)加快接鏈聚群，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值600億元，占全市比重達60%，培育形成富有競爭力的不銹鋼新材料、鋰電新能源兩大超千億產(chǎn)業(yè)集群，銅產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體向中高端邁進。四是城市建設(shè)煥發(fā)新面貌。中心城區(qū)加快“東擴面海、北展南移”，三都澳新區(qū)、北部新區(qū)逐步拉開框架，中心城區(qū)面積拓展到60平方公里、人口增加到50萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達44.8%。五是生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新提升。能源資源利用效率不斷提高，城市空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良。水源保護區(qū)、濕地、生態(tài)廊道、公共綠地等生態(tài)空間得到合理布局和有效保護，形成港業(yè)城和生態(tài)融合發(fā)展、相得益彰的局面。

在功能定位上，著力打造“四個區(qū)”。一是先進制造業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮深水岸線優(yōu)勢，布局發(fā)展臨港先進制造業(yè)項目，培育壯大鋰電新能源、不銹鋼新材料、銅冶煉及深加工等核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力打造技術(shù)先進、支撐有力、競爭力強的先進制造業(yè)集聚區(qū)。二是產(chǎn)城融合示范區(qū)。堅持“以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合”思路，加快推進三都澳新區(qū)、寧德北部新區(qū)、白馬城區(qū)等開發(fā)建設(shè)，注重產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市在空間上的聯(lián)結(jié)與互動，打造成為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強、功能配套齊、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的產(chǎn)城融合示范區(qū)。三是軍民融合示范區(qū)。以建設(shè)三都澳軍民融合國際化港口為龍頭，整體推進三都澳開放開發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃三都、白馬、三沙、沙埕、西洋五個港區(qū)，著力打通內(nèi)聯(lián)外延戰(zhàn)略通道，加快“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”，融合軍事和經(jīng)濟雙向需求，建設(shè)成為軍民融合國際化大港和國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。四是綠色發(fā)展樣板區(qū)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，加強環(huán)三都澳區(qū)域空間規(guī)劃管理約束，優(yōu)化寧德中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境營造與景觀設(shè)計，融合濱海資源、歷史人文和生態(tài)特色，大力發(fā)展濱海旅游，打造濱海生態(tài)休閑旅游勝地和綠色宜居海灣新城。

在發(fā)展方向上，重點突出“六個領(lǐng)域”。一是以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，圍繞不銹鋼新材料、鋰電新能源、銅冶煉及深加工三大產(chǎn)業(yè)龍頭，加快產(chǎn)業(yè)鏈條延伸集聚，強化創(chuàng)新驅(qū)動，做優(yōu)園區(qū)平臺，培育富有競爭力的超千億產(chǎn)業(yè)集群，推動電機電器、船舶修造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，打造臨港先進制造業(yè)基地。二是以產(chǎn)城融合為方向，高起點建設(shè)三都澳新區(qū)，通過成熟一片推進一片，拓展形成一個30多平方公里城市發(fā)展空間，打造集總部經(jīng)濟、商務(wù)服務(wù)、旅游休閑等于一體的新區(qū)，加快寧德北部新區(qū)、白馬城區(qū)、溪南半島等重點片區(qū)開發(fā)進程，加強環(huán)三核心區(qū)各組團間融合互動，建設(shè)宜業(yè)宜居海灣新城。三是以港口開發(fā)為龍頭，實施港航集約提升工程、干線路網(wǎng)完善工程、運輸樞紐示范工程等三大工程，加快推進漳灣作業(yè)區(qū)10-26#連片公共碼頭群、三都澳深水航道二期工程、衢寧鐵路寧德段、寧古高速公路、沈海復線高速公路等重大交通項目建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性綜合交通樞紐。四是以軍民融合為核心，緊緊抓住創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)有利契機，大力推進“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”，扶持不銹鋼新材料、鋰電新能源、電機電器、船舶修造等一批優(yōu)勢企業(yè)參與國防裝備技術(shù)研發(fā)，積極引進一批軍工企業(yè)集團落戶寧德，發(fā)展壯大軍民兼容特色產(chǎn)業(yè)體系;借勢“一帶一路”拓展對外經(jīng)貿(mào)合作，強化沿海山區(qū)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等協(xié)作聯(lián)動，構(gòu)建開放合作共享新局面。五是以濱海旅游為重點，加強環(huán)三區(qū)域旅游資源整合，以濱海旅游為主線，以漁家文化為主題特色，重點推進東沖半島、三都島群濱海旅游資源綜合開發(fā)、提檔升級，大力發(fā)展濱海休閑度假旅游，注重發(fā)揮“山海川島”獨特優(yōu)勢，培育若干山海聯(lián)動的精品旅游線路，打造具有較高知名度的濱海生態(tài)休閑旅游勝地。六是以生態(tài)文明為突破，建立完善環(huán)三區(qū)域空間規(guī)劃體系，推進環(huán)三各重點片區(qū)的合理有序開發(fā)，實施最嚴格生態(tài)環(huán)境保護，大力推進清潔生產(chǎn)，建立完善以綠色GDP為導向的干部政績考核制度，構(gòu)建有利于推進綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的政策導向和運作機制，打造綠水青山美麗新寧德。

來源于閩東日報A1版 2017年7月28日