把握機(jī)遇 打造福建省新增長(zhǎng)極

省發(fā)展改革委副主任 葉飛文

未來(lái)幾年，寧德處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，適應(yīng)新常態(tài)、加速新融合、實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵階段。開(kāi)發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德，正當(dāng)其時(shí)。寧德要進(jìn)一步把握機(jī)遇，拓展政策空間，融入全省發(fā)展大局，發(fā)揮更大作為，著力建設(shè)“海上新寧德”“能源新寧德”“旅游新寧德”“軍民融合新寧德”，打造福建省重要新增長(zhǎng)極。

——建設(shè)“海上新寧德”。抓住“海絲”核心區(qū)建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步發(fā)揮海上比較優(yōu)勢(shì)，加快港口開(kāi)發(fā)、臨港產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快打造千億級(jí)的不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)集群、儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)集群、核電產(chǎn)業(yè)集群等若干個(gè)千億產(chǎn)業(yè)基地，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。

——建設(shè)“能源新寧德”。緊緊圍繞建設(shè)“能源新寧德”，以鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈延伸、清潔能源多元化合理布局為方向，發(fā)揮寧德新能源、時(shí)代新能源、寧德核電等龍頭示范效應(yīng)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化，逐步提高新能源和可再生能源的比重。

——建設(shè)“旅游新寧德”。實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、文化旅游、健康養(yǎng)生等融合發(fā)展，推進(jìn)全市旅游從太姥山、白水洋兩極向多極化發(fā)展，建設(shè)寧德漁家海岸旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造集旅游、休閑、度假等多功能于一體的海灣城市旅游綜合體，塑造“清新福建”中的寧德名片。

——建設(shè)“軍民融合新寧德”。把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、公共安全、海洋開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，加快重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備對(duì)接落地，整體推進(jìn)三都澳開(kāi)放開(kāi)發(fā)、立體交通體系、特色支柱產(chǎn)業(yè)、國(guó)防動(dòng)員平臺(tái)、服務(wù)保障工程等建設(shè)，打造全方位融合格局。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。要持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商文章，圍繞不銹鋼、鋰電池、銅冶煉等既有核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展片區(qū)招商、以商引商，規(guī)劃建設(shè)好新能源、不銹鋼特色小鎮(zhèn)，通過(guò)做優(yōu)載體、補(bǔ)鏈聚群，著力打造富有競(jìng)爭(zhēng)力的千億產(chǎn)業(yè)集群。積極引進(jìn)大型戰(zhàn)略企業(yè)，布局發(fā)展海洋工程裝備、智能裝備制造、高端游艇等高端裝備制造業(yè)，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高性能醫(yī)療器械、海洋生物技術(shù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為福建重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。

突出項(xiàng)目帶動(dòng)，積蓄發(fā)展后勁。環(huán)三都澳開(kāi)發(fā)必須要有重大項(xiàng)目作支撐。要全力推進(jìn)近期啟動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、碼頭群連片開(kāi)發(fā)及鐵路、高速公路、疏港公路等一批“重中之重”項(xiàng)目實(shí)施，全面鋪開(kāi)投資面。抓實(shí)省行動(dòng)計(jì)劃、“五個(gè)一批”等項(xiàng)目工作抓手，加大重大項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備和滾動(dòng)推進(jìn)，通過(guò)謀劃一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、增資一批，促進(jìn)重大項(xiàng)目良性滾動(dòng)接續(xù)。尤其要把三都澳新區(qū)建設(shè)作為突破口，以此撬動(dòng)千億級(jí)的投資規(guī)模，以港口開(kāi)發(fā)帶動(dòng)城市加快發(fā)展，以城市建設(shè)推進(jìn)港口腹地延伸，推進(jìn)環(huán)三都澳建設(shè)，拓展寧德新的發(fā)展空間。

強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，實(shí)現(xiàn)融合共贏。寧德要充分發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便捷高效的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)承接福州、臺(tái)灣、長(zhǎng)三角、浙南地區(qū)等地的產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)及人才轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)要素的吸納與集聚能力，在區(qū)域協(xié)作中謀求更多的資源和機(jī)遇。立足環(huán)三都澳港口資源優(yōu)勢(shì)，加快完善港口基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快推進(jìn)衢寧鐵路等港口腹地通道建設(shè)，加快推動(dòng)溫福高鐵、寧(德)福(州)城際鐵路等軌道交通建設(shè)，推進(jìn)與南平及江西、湖南等內(nèi)陸地區(qū)合作建設(shè)“陸地港”“飛地港”，爭(zhēng)取更廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地和貨源，加快形成“大港口、大通道、大物流”格局。

在“開(kāi)發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”專題研討會(huì)上的發(fā)言

省經(jīng)信委副主任 陳傳芳

新一屆寧德市委審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)全國(guó)發(fā)展新形勢(shì)，呼應(yīng)省委“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合寧德發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)發(fā)三都澳戰(zhàn)略，把“開(kāi)發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，這是新一屆寧德市委應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，立足寧德最大優(yōu)勢(shì)，作出的重要戰(zhàn)略選擇。這里，談三點(diǎn)感受和建議：

一、開(kāi)發(fā)三都澳，規(guī)劃是引領(lǐng)。從總體上看，“開(kāi)發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”“1+10”課題對(duì)三都澳區(qū)域的總體目標(biāo)、功能定位、空間布局、發(fā)展方向都做了很好的規(guī)劃。課題調(diào)研、規(guī)劃編制是基礎(chǔ)性工作，關(guān)鍵在于落實(shí)，重點(diǎn)是有效推動(dòng)調(diào)研成果和規(guī)劃的實(shí)施，推進(jìn)年度工作計(jì)劃與規(guī)劃目標(biāo)要求的有機(jī)銜接，尤其是年度投資計(jì)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資重點(diǎn)、財(cái)政資金安排應(yīng)與規(guī)劃明確的具體目標(biāo)相銜接，不斷促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施，充分發(fā)揮其對(duì)“開(kāi)發(fā)三都澳”各項(xiàng)工作的引領(lǐng)作用。

二、開(kāi)發(fā)三都澳，產(chǎn)業(yè)是支撐。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力最直接的體現(xiàn)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，關(guān)鍵在于培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)、振興產(chǎn)業(yè)。課題提出“以推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換和大項(xiàng)目建設(shè)為突破口，加快形成冶金新材料、鋰電新能源、清潔能源三大龍頭、若干重點(diǎn)的‘3+N’產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力”“‘十三五’期間，重點(diǎn)打造冶金新材料、鋰電新能源千億產(chǎn)業(yè)集群，打造東南沿海重要清潔能源基地”等產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，符合寧德區(qū)位、資源實(shí)際，在產(chǎn)業(yè)選擇發(fā)展上也符合省里對(duì)寧德發(fā)展的定位。

三、開(kāi)發(fā)三都澳，融合是關(guān)鍵。開(kāi)發(fā)三都澳，需要緊抓四個(gè)方面的融合發(fā)展，山海融合、產(chǎn)業(yè)融合、軍民融合、產(chǎn)城融合。山海融合應(yīng)以環(huán)三都澳區(qū)域?yàn)楹诵?，在發(fā)展布局、空間規(guī)劃方面充分融合，合理布局沿海、山區(qū)產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)一體化發(fā)展；產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)+、現(xiàn)代物流、信息應(yīng)用、文旅休閑、健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；軍民融合應(yīng)以全省首個(gè)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地——寧德（福安）國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結(jié)合）為依托，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)；產(chǎn)城融合應(yīng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，通過(guò)城市功能不斷完善為產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展、升級(jí)換代提供空間載體，推進(jìn)產(chǎn)城深度融合發(fā)展。

省經(jīng)信委一向關(guān)心和支持寧德的發(fā)展，近年來(lái)，通過(guò)出臺(tái)政策、下達(dá)專項(xiàng)資金、深入調(diào)查研究、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題等方式，大力支持寧德電機(jī)電器、船舶修造、合成革、化油器等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持冶金新材料、鋰電新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。我委將繼續(xù)在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、政策落實(shí)、資金安排等方面，支持“開(kāi)發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”戰(zhàn)略實(shí)施。