中國(guó)扶貧第一村——福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村

亮點(diǎn) 3

挪窩“拔窮根” 叩開(kāi)“幸福門”

（記者 茹捷）如今，走進(jìn)福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村，村內(nèi)樓房鱗次櫛比，長(zhǎng)安新街上商鋪林立，游人如織。翻開(kāi)30多年前該村的老照片，土坯房、茅草屋則是村里的“主建筑群”。今昔巨變，仿若穿越。

翻天覆地的變化緣于黨和政府的好政策。以實(shí)施“造福工程”為契機(jī)，在上級(jí)的關(guān)心支持下，多年來(lái)，赤溪村群眾挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根，逐步實(shí)現(xiàn)了從窮山村到小康村的華麗轉(zhuǎn)身。

“造福工程”，是寧德市扶貧開(kāi)發(fā)工作率先在全省實(shí)施的德政工程、民生工程。為解決“一方水土難養(yǎng)一方人”的難題，1994年，寧德市拉開(kāi)了一場(chǎng)跨世紀(jì)的挪窮窩、拔窮根的脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。從最初的以“分散搬遷”“插花安置”，到解決“茅草房改造”“連家船民上岸定居”等“老大難”問(wèn)題，再到新世紀(jì)開(kāi)始實(shí)施的“整村搬遷、集鎮(zhèn)安置”。20多年間，全市造福工程累計(jì)搬遷38.1萬(wàn)人，“一方水土養(yǎng)不好一方人”的狀況得到極大改善。

“搬進(jìn)新樓房，開(kāi)啟新生活。”是赤溪村村民雷梅英的生活寫照。在她位于長(zhǎng)安新街的新居內(nèi)，冰箱、抽油煙機(jī)、整體櫥柜等電器和設(shè)施一應(yīng)俱全，與城市家庭并無(wú)兩樣。“一樓是店面，二樓是廚房，三樓、四樓是臥室，上面還有陽(yáng)臺(tái)，門前是長(zhǎng)街，屋后是公園，環(huán)境實(shí)在是太好了。”雷梅英一臉幸福地說(shuō)。

雷梅英最早的家在下山溪自然村，一個(gè)“掛”在海拔1000多米山腰上的畬家寨子。“一家6口人擠在一間茅草房里，一遇雨天，屋外下大雨，屋內(nèi)下小雨。點(diǎn)的是煤油燈，吃的是地瓜飯，配的是鹽水，日子別提有多苦了。”兒時(shí)的窘困生活留給雷梅英的是苦澀的記憶。

1995年，在“造福工程”幫助下，下山溪22戶88位畬族群眾整村搬遷。作為第一批受益者，雷梅英一家告別蝸居的深山茅草房，搬進(jìn)了位于赤溪村的兩層樓新房。隨后雷梅英的兩層樓改建為四層。體會(huì)到“人挪活”的不只是雷梅英一家，據(jù)了解，自1995年以來(lái)，赤溪村共有12個(gè)自然村350多戶畬族群眾陸續(xù)遷至行政村所在地。

在福鼎赤溪村畬族群眾“下山”的同時(shí),“上無(wú)片瓦下無(wú)寸土”的連家船民也上岸了。“一條破船掛破網(wǎng)，祖孫三代共一船，捕來(lái)魚蝦換糠菜，上漏下漏度時(shí)光。”這是蕉城區(qū)漳灣鎮(zhèn)鰲江村連家船民曾經(jīng)的生活。

上世紀(jì)90年代，寧德市啟動(dòng)“造福工程”，拉開(kāi)了連家船民大規(guī)模搬遷上岸的序幕。隨后，連家船民上岸定居被列入福建省為民辦實(shí)事項(xiàng)目，鰲江村在內(nèi)的一大批連家船民聚集村“上岸”的步伐進(jìn)一步加快。經(jīng)過(guò)各級(jí)政府多年“接力”攻堅(jiān)，如今寧德市2.5萬(wàn)連家船民全部實(shí)現(xiàn)上岸定居，海上漂泊已成為歷史。

“搬得出”只是第一步，能否“穩(wěn)得住、能致富”才是關(guān)鍵。為此，寧德市在加快安置點(diǎn)“就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)”配套設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)搬遷戶有針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，優(yōu)先安排搬遷戶參加各類培訓(xùn)，拓寬增收渠道。同時(shí)，寧德市還將實(shí)施“造福工程”與小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，與合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、解決部分企業(yè)用工問(wèn)題相結(jié)合，使搬遷戶在“安居”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了“樂(lè)業(yè)”。

為解決群眾“下山”后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，赤溪村以“景區(qū)帶村”的扶貧模式，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。隨著七彩農(nóng)場(chǎng)、蝴蝶園、CS野戰(zhàn)、竹筏漂流等旅游項(xiàng)目的落戶，該村成了閩浙邊界獨(dú)具特色的旅游熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，“全國(guó)旅游扶貧試點(diǎn)村”的樣板示范效應(yīng)逐漸彰顯。2016年，該村農(nóng)民人均可支配收入15696元，村財(cái)收入50萬(wàn)元。

面朝大海，唱響歡歌。連家船民上岸后，漳灣鎮(zhèn)黨委、政府立足鰲江村傳統(tǒng)漁業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)龍須菜種植等10多個(gè)水產(chǎn)項(xiàng)目，配套發(fā)展良種繁育、精深加工等上下游產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，發(fā)展旅游項(xiàng)目，僅2016年，該村旅游收入就達(dá)2600多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了該村從“海上漂”到“海角明珠”的華麗嬗變。

……

據(jù)了解，“十三五”期間，寧德市還將進(jìn)一步加大“造福工程”財(cái)政補(bǔ)助力度。在國(guó)家、省級(jí)有關(guān)補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上，市本級(jí)將幫助“造福工程”搬遷戶每戶籌集不少于5萬(wàn)元用于建房的貸款資金;對(duì)建檔立卡貧困戶在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市、縣兩級(jí)財(cái)政再增加每人3000元補(bǔ)助金;市級(jí)財(cái)政每年還將安排1000萬(wàn)元用于“造福工程”基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

壽寧鳳陽(yáng)鄉(xiāng)葡萄喜獲豐收 吳通華 攝