在霞浦崇儒鄉(xiāng)，技術員指導貧困戶查看蜂巢。記者 徐烽 攝

亮點 5

政策做靠山 脫貧有保障

（記者 張文奎）“我今年掛鉤一扶貧戶，霞浦鹽田江橋下自然村一林姓老人家，一家5口，夫妻倆近80歲，3個兒子40多歲皆有精神、智力障礙，全家沒有健康勞力。磚木房一座，有田5畝。萬能的朋友圈，幫想一下針對性的幫扶措施。”近日，市海洋與漁業(yè)局生態(tài)科科長周勝利發(fā)出一條微信朋友圈信息，希望能集思廣益幫扶自己掛鉤的貧困戶。這是寧德市干部認真落實精準扶貧政策“六個到戶”的一個生動縮影。

打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，頂層設計是關鍵。從干部包戶、龍頭帶動到戶、造福搬遷到戶、信貸扶持到戶、能力培養(yǎng)到戶、社會保障到戶的“六個到戶”，到領導包村、項目資金扶持到村、扶持集體經(jīng)濟發(fā)展到村、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)對幫扶到村、基礎設施和公共服務完善到村、黨建扶貧到村的“六個到村”，再到資金扶持到縣、山海協(xié)作到縣、交通改善到縣、城鎮(zhèn)化推進到縣的“四個到縣”……寧德市快速精準地打造起一張涉及干部隊伍、項目資金、基礎設施等全方位涵蓋“戶、村、縣”立體化的保障網(wǎng)。

行走在福安溪尾鎮(zhèn)溪邳村，一幢幢三層半新樓房坐落溪尾灣畔，嶄新的“漁家傲路”門牌已全部替代了“閩安溪”的漁船號，村民實現(xiàn)從“曲蹄”到新漁民的時代變遷。“溪邳村漁民從曾經(jīng)的上無片瓦、下無寸土、漂泊無依，到今朝前有大海、后有高山、安居有靠，靠的就是黨的好政策。”村委會主任江寬全告訴記者。

好機制因地制宜，好政策真情實意。像“連家船民上岸工程”這樣的好政策在寧德市一個接著一個，為困難群眾脫貧致富不斷釋放政策紅利。針對因病致貧人口比例較高的實際，寧德市實施農(nóng)村醫(yī)保、大病統(tǒng)籌全覆蓋，霞浦縣在全省率先對貧困人口住院醫(yī)療費用實施疊加補助，2016年向92戶貧困戶發(fā)放補助金320多萬元。

病有所養(yǎng)，老有所依。今年8月，寧德市在全省率先下發(fā)了《關于做好建檔立卡貧困戶等困難群體參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的通知》，建檔立卡貧困戶等困難群體參加最低標準城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的繳費將由政府全額買單。“老了有保障，看病不發(fā)愁，確保貧困戶在脫貧路上輕裝上陣，全力以赴。”中國扶貧第一村——福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村黨總支書記杜家住說。

解決貧困戶發(fā)展后顧之憂的同時，寧德市還著力于提升貧困戶“造血功能”。市人社局工作人員介紹，寧德市先后啟動了農(nóng)村貧困家庭就業(yè)援助計劃，要求2016年至2020年，每年培訓農(nóng)村貧困家庭勞動力5000人次;落實推進精準就業(yè)扶貧六條措施，貧困家庭勞動力參加居民養(yǎng)老保險享受補貼;將全市貧困勞動力納入“就業(yè)創(chuàng)業(yè)證”登記范圍……截至目前，已完成貧困家庭勞動力就業(yè)技能培訓2762人，推薦就業(yè)2735人，成功就業(yè)1996人。

寧德市出臺具體《工作辦法》，確立了不下指標、不限規(guī)模，應進則進、應扶則扶的“兩不兩應”工作方針和看房、看糧、看有無讀書郎、看主要勞力強不強、看有無病人臥在床“五看”工作要求，深入實施精準識別網(wǎng)底工程，在全省率先建立“大數(shù)據(jù)”平臺，整合各行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息，健全精準篩選識別機制，對3400戶建檔立卡貧困戶落實“兜底”保障，對2.3萬名貧困勞動力實施轉(zhuǎn)移就業(yè)，對9800戶建檔立卡貧困戶落實助學助醫(yī)扶貧政策。同時，將1.12萬農(nóng)村貧困人口納入農(nóng)村低保，今年保障標準將從家庭年人均收入3050元提高到4000元。

市委、市政府圍繞脫貧攻堅戰(zhàn)略，構(gòu)建起一個個行之有效的好機制，出臺了一項項精準務實的好政策，給貧困群眾脫貧致富吃了“定心丸”。