寧德市前三季度 抓脫貧攻堅(jiān)實(shí)施情況

（寧德市農(nóng)業(yè)局提供）

一、“精準(zhǔn)網(wǎng)底”工程方面，嚴(yán)格按照國家和省里部署要求，認(rèn)真做好建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的“清洗”工作，核實(shí)修正寧德市扶貧開發(fā)對(duì)象在國扶辦信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)3.89萬條。下發(fā)《關(guān)于做好貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整階段性工作的通知》，組織各縣（市、區(qū)）抓好建檔立卡對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，清退“不合規(guī)”對(duì)象5278人、補(bǔ)錄未錄入對(duì)象3462人；同時(shí)，強(qiáng)化一線督查、入戶查訪，開展各類督查十余次，走訪了貧困戶900多戶，逐戶核實(shí)情況，夯實(shí)“網(wǎng)底”。建立扶貧、住建、公安、人社、稅務(wù)、國土、工商等多部門聯(lián)動(dòng)的建檔立卡貧困戶信息比對(duì)核實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步把好“網(wǎng)底”關(guān)。下發(fā)《關(guān)于切實(shí)抓好“四個(gè)逐戶落實(shí)”進(jìn)一步提高脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度的通知》，組織各縣（市、區(qū)）逐戶開展精準(zhǔn)建檔核對(duì)、精準(zhǔn)幫扶核查、政策宣傳兌現(xiàn)、電話訪查。同時(shí)，全面建設(shè)完善建檔立卡貧困戶“一戶一檔”，幫扶到戶工作兩本《手冊(cè)》覆蓋率達(dá)到100%。

二、產(chǎn)業(yè)扶貧工程方面，把抓產(chǎn)業(yè)促增收作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，努力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，今年以來，省、市持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧資金保障，安排直接補(bǔ)助到戶的產(chǎn)業(yè)扶貧資金4588萬元，截至目前，已支持4298戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)性項(xiàng)目5000多個(gè)；充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)作用，累計(jì)引導(dǎo)500多家龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，使90%以上貧困戶都有一項(xiàng)脫貧致富的穩(wěn)定項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）加快產(chǎn)業(yè)扶貧步伐，有效帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。比如，霞浦縣成立56家專業(yè)合作社吸收貧困戶，并下?lián)苜Y金670多萬元支持756戶貧困戶發(fā)展“短平快”項(xiàng)目和56個(gè)專業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。壽寧縣投入資金387.3萬元建設(shè)分布式光伏發(fā)電，實(shí)現(xiàn)周邊貧困戶年人均增收700元。屏南縣整合產(chǎn)業(yè)扶貧財(cái)政資金2000萬元、社會(huì)資金1000萬元、信貸資金1億元以上，建成產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)（基地）26個(gè)，培育精準(zhǔn)扶貧示范合作社21個(gè)，動(dòng)員經(jīng)濟(jì)實(shí)體200多家，帶動(dòng)貧困戶1100戶，戶均增收5000元以上。

三、造福工程和搬遷扶貧方面，截至目前，落實(shí)造福工程對(duì)象4127戶16588人、占省下達(dá)任務(wù)數(shù)的116.00%（下同）；已動(dòng)工4030戶16210人、占113.35%，已完成一層封頂及以上達(dá)到驗(yàn)收條件的3758戶15054人、占105.27%。落實(shí)扶貧搬遷建檔立卡貧困戶612戶2433人、占133.61%，已動(dòng)工592戶2355人、占129.32%，已完成一層封頂及以上達(dá)到驗(yàn)收條件的525戶2083人、占114.39%。各縣（市、區(qū)）造福工程完成一層封頂及以上達(dá)到驗(yàn)收條件的占比情況：古田縣150.98%、壽寧縣138.74%、福安市129.59%、屏南縣112.81%、霞浦縣92.51%、蕉城區(qū)91.90%、福鼎市89.73%、柘榮縣87.11%、周寧縣52.52%。各縣（市、區(qū)）建檔立卡貧困戶搬遷扶貧完成一層封頂及以上達(dá)到驗(yàn)收條件的占比情況：古田縣195.65%、霞浦縣128.09%、福安市115.54%、蕉城區(qū)107.50%、福鼎市100%、柘榮縣92.41%、屏南縣62.86%、周寧縣37.89%。

四、信貸扶貧工程方面，截至9月底，全市扶貧小額信貸累計(jì)貸款額4.1億元，累計(jì)扶持9183戶建檔立卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，覆蓋率達(dá)45.6%。各縣（市、區(qū)）扶貧小額信貸覆蓋率：周寧縣68.59%、柘榮縣68.39%、屏南縣50.85%、壽寧縣46.02%、古田縣44.98%、福安縣42.94%、霞浦42.33%、蕉城區(qū)34.23%、福鼎市34.05%。同時(shí)，市農(nóng)信系統(tǒng)在全省率先發(fā)放精準(zhǔn)扶貧卡、畬族卡等，特別是今年3月以來，組建“壟上行”金融服務(wù)隊(duì)，累計(jì)進(jìn)村入戶1700多個(gè)工作日，覆蓋1206個(gè)村莊，為6萬多人提供金融服務(wù)，得到了省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，并在全省農(nóng)信系統(tǒng)進(jìn)行推廣。

五、整村推進(jìn)工程方面，在圓滿完成第四輪244個(gè)村整村推進(jìn)工作的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)第五輪省、市、縣三級(jí)208個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作。省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村方面，按照《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展第五輪省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)幫扶工作的通知》（閩委辦〔2017〕56號(hào)）文件要求，抓好第五輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)前期摸底工作，梳理匯總寧德市108個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村名單上報(bào)省委農(nóng)辦。市級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村方面，制定《中共寧德市委辦公室、寧德市人民政府辦公室關(guān)于開展新一輪市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系貧困村貧困戶工作的通知》（寧委辦〔2017〕60號(hào)），針對(duì)全市33個(gè)市級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，明確全市33位副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)逐一進(jìn)行結(jié)對(duì)掛鉤，同時(shí)每人幫扶2戶建檔立卡貧困戶。制定寧德市開展第五輪33個(gè)村市級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)幫扶工作方案，計(jì)劃提交市委常委會(huì)議研究確定后正式下發(fā)實(shí)施?？h級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村方面，各縣（市、區(qū)）參照省、市做法和要求，確定一批縣級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村開展掛鉤幫扶工作，目前正在進(jìn)行縣級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村名單匯總上報(bào)。

六、結(jié)對(duì)幫扶工程方面，落實(shí)市直140多個(gè)單位部門“包村包戶”工作責(zé)任，確定每逢雙月的17日開展“幫扶日”活動(dòng)，做到2.12萬戶貧困戶、452個(gè)貧困村掛鉤幫扶全覆蓋，截至目前，發(fā)動(dòng)全市1.5萬名干部進(jìn)村入戶5萬多次，累計(jì)為全市1.1萬戶未脫貧的建檔立卡貧困戶落實(shí)幫扶項(xiàng)目或扶持政策1萬多項(xiàng)。同時(shí)，加強(qiáng)幫扶工作督查，今年以來，開展涉及掛鉤幫扶工作的各類督查10多次，特別是9月中旬至10月上旬，市精準(zhǔn)扶貧督導(dǎo)室牽頭就市直有關(guān)單位開展精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

七、能力培養(yǎng)工程方面，今年以來，人社部門組織貧困戶參加技能培訓(xùn)1257人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1191人。農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)7482人次，占計(jì)劃任務(wù)數(shù)的119％，其中：屏南完成2000人次，占任務(wù)328％；柘榮完成554人次，占任務(wù)198％；壽寧完成1455人次，占任務(wù)140％；福安完成921人次，占任務(wù)97％；周寧完成558人次，占任務(wù)95％；福鼎完成637人次，占任務(wù)91％；霞浦完成892人次，占任務(wù)80％；古田完成142人次，占任務(wù)49％；蕉城完成323人次，占任務(wù)47％。

八、助學(xué)助醫(yī)工程方面，發(fā)放各類助學(xué)金和補(bǔ)助2853.59萬元，惠及2.83萬名學(xué)生，并對(duì)建檔立卡貧困戶家庭普通高中學(xué)生開學(xué)報(bào)到注冊(cè)開通“綠色通道”。全面開展家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款，共發(fā)放貸款18394人約1.3億元，貸款量居全省首位。推進(jìn)教師交流方面，下派貧困鄉(xiāng)村任教教師561人，縣域內(nèi)教師校長交流2325人次，交流比例達(dá)18.9%。今年7月以來，安排25名教師（含福州市、省屬學(xué)校9人）到省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣支教，6個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣確定15名教師到省市優(yōu)質(zhì)校開展20天跟崗學(xué)習(xí)。全面落實(shí)省級(jí)醫(yī)療扶貧疊加保險(xiǎn)補(bǔ)助政策，截至目前，“第一道”補(bǔ)助建檔立卡貧困人口10393人次、214.3631萬元，“第二道”補(bǔ)助建檔立卡貧困人口13250人次、105.9969萬元；深化醫(yī)療對(duì)口支援，全市18家醫(yī)院共對(duì)口支援63家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，派出人員112人；16家縣級(jí)以上醫(yī)院對(duì)口支援55家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，派出人員155人。加快實(shí)施“海云工程”，截至目前，全市經(jīng)衛(wèi)計(jì)部門認(rèn)定的“海云工程”衛(wèi)生所982家，其中930家“海云工程”村衛(wèi)生所納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；合計(jì)報(bào)銷244432人次，報(bào)銷金額2507274元。

九、社會(huì)扶貧工程方面，由市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起，新能源公司與蕉城區(qū)主播農(nóng)業(yè)科技公司為主的基地聯(lián)盟簽訂農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)議，惠及20多戶貧困戶；青山慈善基金會(huì)資助全市大專以上貧困家庭在校學(xué)生1010名共計(jì)335萬元。壽寧動(dòng)員企業(yè)家、慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)個(gè)人向扶貧對(duì)象捐資捐物、資醫(yī)助學(xué)，縣人行等單位共捐助146.3萬元；陸軍第七十三集團(tuán)軍17名團(tuán)級(jí)以上干部與壽寧縣17名貧困學(xué)生結(jié)對(duì)，給予每人每年1500元助學(xué)金。霞浦縣動(dòng)員64家規(guī)上（限上）企業(yè)掛鉤幫扶62個(gè)貧困村，每家企業(yè)掛鉤3-5戶貧困戶。

十、兜底保障工程方面，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至4000元，截至目前，全市農(nóng)村低保對(duì)象66651人，其中建檔立卡貧困戶9233人，累計(jì)發(fā)放救助金13433.59萬元。