寧德網(wǎng)消息（記者 鄭舒）山海同脈，共謀發(fā)展。三十多年來，由福州、寧德、南平、莆田、三明五市和平潭綜合實驗區(qū)組成的閩東北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，已經(jīng)成為福建加快發(fā)展的重要一翼。

今年以來，寧德堅持“真誠合作、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展”的基本原則，深入實施“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”新一輪發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一體化，協(xié)作工作成效喜人：產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)深化，今年招商活動共對接項目273個，計劃總投資2262.3億元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，在構(gòu)建區(qū)域間交通基礎(chǔ)設(shè)施集疏運體系方面取得較大進展；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值向千億奮進……

尋訪青山綠水間一處處火熱工地、一個個高端項目，發(fā)現(xiàn)其背后無不閃現(xiàn)著協(xié)作發(fā)展的影子。從對口幫扶到山海協(xié)作，從“輸血”增力到“造血”強本……閩東北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)走出了一條互為輻射、山海聯(lián)合、共建共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路子，有力地推動寧德成為海西經(jīng)濟區(qū)新增長極。

共建共享 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

項目對接是區(qū)域協(xié)作的核心。近年來，閩東北五市一區(qū)堅持把基礎(chǔ)設(shè)施作為區(qū)域協(xié)作和發(fā)展的基礎(chǔ)。我市圍繞加快推進一體化交通、公路運輸?shù)确矫娴囊?guī)劃建設(shè)，主動溝通、密切協(xié)作、常態(tài)對接，在構(gòu)建區(qū)域間交通基礎(chǔ)設(shè)施集疏運體系方面取得較大進展。

鐵路、高速公路形成強大的交通網(wǎng)絡(luò)，將閩東北各地緊密相連，為閩東北區(qū)域經(jīng)濟騰飛插上翅膀。合福高鐵寧德段，寧武高速公路、京臺高速公路、沈海復(fù)線寧連高速公路、沈海復(fù)線柘榮至福安段、福壽高速公路相繼通車，衢寧鐵路寧德段加快建設(shè)，基本形成高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)公路有機連通的公路網(wǎng)。

公路運輸行業(yè)協(xié)作日益密切，蕉城、福安、霞浦、古田均開通直達長樂機場的班線，方便寧德群眾航空出行。物流行業(yè)加快培育，引進省物流業(yè)、甩掛運輸業(yè)龍頭企業(yè)盛輝物流集團，在寧德設(shè)立分公司，建成盛輝物流園；盛輝物流將物流企業(yè)資源引進寧德，在創(chuàng)新管理服務(wù)等方面促進我市物流行業(yè)良性發(fā)展。

閩東北地區(qū)擁有三都澳等深水良港，城澳港是目前閩東唯一的一類對外開放口岸，已開通金門、馬祖、澎湖貨運直航，規(guī)劃可供開發(fā)的1至30萬噸級碼頭泊位24個。續(xù)建福州港三都澳港區(qū)灣塢作業(yè)區(qū)5-7#、城澳作業(yè)區(qū)8-9#、八尺門作業(yè)區(qū)3-4#、楊岐作業(yè)區(qū)16#等泊位工程，開工建設(shè)福州港三都澳港區(qū)漳灣作業(yè)區(qū)10#、灣塢作業(yè)區(qū)12-13#等泊位項目；沙埕港區(qū)楊岐作業(yè)區(qū)25-26#泊位完成項目前期工作，獲省發(fā)改委核準批復(fù)。

融入融合 加強產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展

今年，福州福泰鋼鐵有限公司與閩東賽岐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)福華軋鋼有限公司、福建青拓集團與河北奧宇鋼鐵有限公司分別完成跨市、跨省產(chǎn)能置換工作。產(chǎn)能置換后，我市不銹鋼產(chǎn)能將占到全球的十分之一，寧德成為全球最大的不銹鋼生產(chǎn)基地。

成功來自于取長補短，共享資源，攜手合作發(fā)展。“十三五”期間，寧德市將通過創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)、補鏈建群聚集，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，努力打造鋰電新能源和不銹鋼新材料2個千億產(chǎn)業(yè)集群、東南沿海重要清潔能源基地、具有地方特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，朝著實現(xiàn)鋰電新能源和不銹鋼新材料2個具備全球影響力產(chǎn)業(yè)基地的目標大步邁進。

為了加快產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級，今年，我市先后出臺《寧德市促進鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的七條措施》《寧德市促進冶金新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六條措施》《寧德市促進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六條措施的通知》等政策文件，著力推進研發(fā)創(chuàng)新、軍民融合、兼并重組、市場開拓，促進產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)健康發(fā)展。

與此同時，我市舉辦多場招商引資活動，與兄弟市開展產(chǎn)業(yè)項目對接，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。今年2月，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈招商會議期間，我市對接引進產(chǎn)業(yè)鏈項目36個、總投資247.24億元；6月，我市與省屬企業(yè)雙方達成合同、協(xié)議或意向的對接項目58個、總投資約896.14億元；6月，第八屆海峽兩岸電博會暨第十八屆寧德投洽會上，我市簽約招商合同項目104項，總投資511.7億元，其中內(nèi)資項目86項、總投資466.8億元，外資項目18項、總投資7.23億美元；5月，海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會期間，我市共對接合同項目543個、項目總投資52.4億元；9月，第七屆寧德世界地質(zhì)公園(福鼎)文化旅游節(jié)招商推介會新對接81個項目、總投資810.34億元，為我市新興產(chǎn)業(yè)做大做強和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入新的動力。

山川秀麗、風(fēng)光獨特的地理條件，造就了寧德眾多天然畫廊和富有特色的旅游優(yōu)勢。近年來，我市鼓勵支持縣與縣、企業(yè)與企業(yè)、景區(qū)與景區(qū)之間開展跨區(qū)域、跨行業(yè)的經(jīng)營合作，旅游協(xié)作的道路越走越寬。今年前三季度，我市94個旅游項目，總投資10.18億元，已投資8.37億元；共梳理旅游招商項目30個，總投資251億元；接待游客1841萬人次、增長20.3%，旅游收入達176.85億元、增長29.8%。

文化產(chǎn)業(yè)合作也不斷升溫。近年來，五市一區(qū)立足各地文化資源優(yōu)勢，用足文化產(chǎn)業(yè)政策，推動文化產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略性、主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)成為五市一區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新增長點，擴大內(nèi)需的新熱點，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新支點，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重約5%的目標。今年8月，“福建好少年”紅領(lǐng)巾動感假日夏令營活動在福鼎開展，通過文化交流活動，引導(dǎo)少年兒童繼承和發(fā)揚“滴水穿石”的精神，有效促進紅色文化弘揚與傳播。

對口幫扶 積極推進山海協(xié)作

我市進一步加強與福州市各領(lǐng)域?qū)雍献?，形成了山海?lián)姻、優(yōu)勢互補、攜手共進的區(qū)域經(jīng)濟和社會大協(xié)作的新局面。

對口幫扶工作扎實推進。福州市安排對口幫扶資金3750萬元，幫助我市扶貧開發(fā)重點縣加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善社會民生事業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，產(chǎn)生了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。同時，在山海協(xié)作幫扶方面，福清市安排資金200萬元，支持壽寧縣電商產(chǎn)業(yè)園（三位一體）建設(shè)；長樂區(qū)安排資金100萬元，支持周寧縣梧柏洋、常源村2個古村落保護和七步后洋、浦源紫云、泗橋芹山等3個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；馬尾區(qū)安排資金271萬元，支持屏南縣壽山消防通道（壽山公路改造）項目建設(shè)，目前已全面完工；晉安區(qū)為柘榮縣提供幫扶資金100萬元。

積極開展山海共建園區(qū)建設(shè)。我市部分縣（市、區(qū)）按照政府推動、部門協(xié)調(diào)、企業(yè)為主、市場運作的模式，積極對接周邊發(fā)達地區(qū)設(shè)立符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的共建產(chǎn)業(yè)園。目前，全市共有山海協(xié)作共建園區(qū)8個，其中與福州共建園區(qū)4個、與廈門共建園區(qū)1個、與泉州共建園區(qū)1個、與溫州共建園區(qū)2個，園區(qū)共建工作成效初顯。五市一區(qū)對口地區(qū)積極做好省級扶貧開發(fā)重點縣的幫扶工作，其中柘榮縣與莆田涵江區(qū)山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)93家，年產(chǎn)值達20億元以上。

隨著山海協(xié)作深入開展，福州·寧德山海協(xié)作把工作著力點放在增強“造血”功能上，兩市發(fā)改、商務(wù)、教育、環(huán)保等8個部門簽訂了相關(guān)領(lǐng)域的合作協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)對接、項目帶動、交通設(shè)施、旅游開發(fā)、生態(tài)保護等方面開展合作，推動山海協(xié)作結(jié)出碩果。

聯(lián)合聯(lián)動 改善生態(tài)改善民生

緊緊圍繞改善生態(tài)、改善民生兩大任務(wù)，閩東北各地牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以鞏固拓展生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢為主線，使生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展同步推進。

在生態(tài)文明建設(shè)方面，五市一區(qū)各級認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，大力推進“清新水域”“潔凈藍天”“清潔土壤”三大工程。一年來，我市經(jīng)信委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、住建局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、國土資源局等加強部門配合，深入開展石板材行業(yè)綜合整治、地條鋼專項治理、敖江流域水環(huán)境整治、畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染整治、礦山整治等環(huán)保專項行動，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，確保執(zhí)法到位，推進敖江流域上游的保護管理工作，進一步保障流域水環(huán)境安全。

在就業(yè)和社會保障方面，五市一區(qū)通過聯(lián)合舉辦多種形式的用工招聘活動，建立閩東北區(qū)域公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會保障工作聯(lián)席會議制度，搭建一體化的就業(yè)服務(wù)平臺，推動區(qū)域校企對接等，促進了區(qū)域間的勞動力相互流動就業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，一年來，五市一區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)20多萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好。今年，福州市人社部門分別組織8家企業(yè)到我市古田縣、屏南縣開展現(xiàn)場招聘活動，200多名求職人員與用工單位達成就業(yè)意向。

今年3月，中國進出口銀行福建省分行與寧德市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，5年內(nèi)授信額度不低于500億元人民幣，我市4家企業(yè)參與簽約，銀企合作額度授信合計260億元；8月，中國銀行福建省分行與我市進行戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約，未來五年安排我市意向性融資1000億元，重點支持寧德市重大產(chǎn)業(yè)、民生工程、園區(qū)建設(shè)及行業(yè)龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)等。同時，受益于福建自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策，從今年起，包括中國福建國際貿(mào)易“單一窗口”信用保險服務(wù)、檢驗檢疫“多證合一”等在內(nèi)的27項福建自貿(mào)區(qū)第五批改革創(chuàng)新成果可在我市復(fù)制推廣使用。

開展閩東北經(jīng)濟協(xié)作以來，各成員市、區(qū)歷屆黨委、政府高度重視城市間交流合作，積極開展高層互訪，通過實地參觀考察、交流經(jīng)驗成果、參加經(jīng)貿(mào)展會、招商引資、項目推介會等活動，密切了城市間的友好往來，拓展了區(qū)域協(xié)作新領(lǐng)域。今年，我市組織開展發(fā)改、漁業(yè)、經(jīng)信、人社、電信、區(qū)域協(xié)作等六場協(xié)作活動，均取得較好成效，實現(xiàn)了區(qū)域協(xié)作發(fā)展的新跨越。

站在新的起點上，我們相信閩東北各地共同發(fā)展的腳步將更加堅定有力，也必將迎來更大領(lǐng)域、更深層次的合作。面對未來廣闊前景，寧德將緊扣“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”這一中心任務(wù)，立足新形勢、新特點和新要求，堅持港口、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)“四位一體”聯(lián)動發(fā)展，著力打造臨港先進制造業(yè)基地、東南沿海多功能大港、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、綠色宜居海灣城市，力爭把寧德建設(shè)成為福建新的增長極。