寧德網(wǎng)消息（鄭雨桐 馮愷暉）路面，晴日灰塵少了，雨天水流清了，行人的心情更舒暢了。

街面，占道經(jīng)營(yíng)少了，流動(dòng)攤點(diǎn)少了，亂搭亂建少了，街景更養(yǎng)眼了。

如今，漫步寧德大街小巷，占道經(jīng)營(yíng)、渣土污染、違法建筑等影響城市形象的現(xiàn)象大大減少。城市面貌的可喜變化，讓市民拍手稱贊。

改變，與市城市管理行政執(zhí)法局的積極作為分不開(kāi)。去年，該局開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)活動(dòng)，積極推行城市管理“721”工作法，即讓70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決、20%的問(wèn)題用管理手段解決、10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決，有效提升城市管理水平，增加市民的滿意度。

提前介入，變“末端執(zhí)法”為“源頭治理”

1月9日，像往常一樣，市執(zhí)法局渣土車專項(xiàng)整治組隊(duì)員一大早就來(lái)到東僑開(kāi)發(fā)區(qū)幾個(gè)工地巡查，并主動(dòng)上門與工地負(fù)責(zé)人交談，提醒渣土車運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)注意事項(xiàng)。從去年年底以來(lái)，專項(xiàng)整治組每天都會(huì)在中心城區(qū)的主干道上巡查。

“渣土污染治理比較麻煩，與其等發(fā)生后再去治理，不如將其制止在源頭。”渣土車專項(xiàng)整治組負(fù)責(zé)人顏文斌說(shuō)。他們對(duì)工地的可能污染源頭實(shí)行提前介入，大大降低了違法違規(guī)行為的發(fā)生，也有效減少了執(zhí)法糾紛頻發(fā)等問(wèn)題。

為了強(qiáng)化源頭治理，去年，市執(zhí)法局共出動(dòng)執(zhí)法車261輛次、執(zhí)法人員704人次，教育勸導(dǎo)工地業(yè)主、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、渣土車、攪拌車、裝載車、拖拉機(jī)等違規(guī)作業(yè)1055人次，并建立工地聯(lián)系點(diǎn)8處，有效控制渣土污染。

渣土污染在源頭治理的思路下，得到了良好的控制，“兩違”行為也因源頭治理而降低發(fā)生率。去年初，該局引入無(wú)人機(jī)巡查，打造“兩違”常規(guī)巡查和無(wú)人機(jī)相結(jié)合的“地面巡查+空中監(jiān)控”體系，從源頭對(duì)“兩違”行為進(jìn)行嚴(yán)格管控。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自該局“地面巡查+空中監(jiān)控”體系形成以來(lái)，中心城區(qū)新增違建從每天平均發(fā)生0.636處，降至去年底每天平均發(fā)生0.195處，頂風(fēng)搶建勢(shì)頭得到了有效遏制。

細(xì)化責(zé)任，變“突擊整治”為“網(wǎng)格管理”

近日，東僑支隊(duì)第二大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)陳紹銘帶著隊(duì)員，巡查蘭亭社區(qū)，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販等進(jìn)行管理。

去年，市執(zhí)法局出臺(tái)《網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，要求蕉城支隊(duì)和東僑支隊(duì)將全體一線執(zhí)法人員下沉到25個(gè)網(wǎng)格社區(qū)，并根據(jù)實(shí)際情況明確網(wǎng)格責(zé)任人，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的城市管理新網(wǎng)絡(luò)。

“自從采取網(wǎng)格化管理的方式，我們執(zhí)法效率大大提高，也避免了推諉扯皮的現(xiàn)象。”陳紹銘說(shuō)。以往，他們大都采取突擊整治方式，但整治面窄、持續(xù)性不強(qiáng)、容易反彈。自從領(lǐng)了“責(zé)任田”華僑新村社區(qū)，他們?cè)诙〞r(shí)全面巡查的基礎(chǔ)上又進(jìn)行不定期專項(xiàng)整治，確保管理到位。

圍繞網(wǎng)格化管理，該局還先后在蕉南市場(chǎng)、萬(wàn)佳超市等城區(qū)重點(diǎn)網(wǎng)格區(qū)域設(shè)置了12個(gè)城市執(zhí)法崗?fù)?，全面開(kāi)啟城管工作“零死角”模式。在沒(méi)有其他大型執(zhí)法任務(wù)的情況下，每個(gè)崗?fù)っ刻彀才?至4名執(zhí)法人員值班，對(duì)崗?fù)ぶ苓厖^(qū)域內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、車輛亂停亂放等行為進(jìn)行整治。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施網(wǎng)格化管理后，蕉城支隊(duì)和東僑支隊(duì)共勸導(dǎo)商家進(jìn)店經(jīng)營(yíng)及違章占道經(jīng)營(yíng)44200多起;疏導(dǎo)流動(dòng)攤販26200多起，有效改善中心城區(qū)市容環(huán)境。

服務(wù)前置，變“被動(dòng)管理”為“主動(dòng)服務(wù)”

去年7月10日，萬(wàn)酈片區(qū)內(nèi)，蕉城支隊(duì)城南中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員在商鋪周圍忙前忙后地將商品往店鋪內(nèi)搬，清出被占用的人行道。

“萬(wàn)酈片區(qū)內(nèi)有上百家店面，有些商家常和我們玩‘貓鼠游戲’，我們一來(lái)他就撤，我們一走他就占，日?？毓茈y度大。”城南中隊(duì)負(fù)責(zé)人傅明強(qiáng)說(shuō)。

根據(jù)“721”工作法，城南中隊(duì)實(shí)施“幫擺”模式，派出隊(duì)員們主動(dòng)上門幫助經(jīng)營(yíng)戶們擺放貨物、節(jié)省空間。這種看似簡(jiǎn)單的方法使不少門店從此告別了占道經(jīng)營(yíng)。

“根據(jù)以前的做法，占道經(jīng)營(yíng)的物品都是沒(méi)收。有些商戶不服，就容易引起矛盾。通過(guò)服務(wù)手段解決問(wèn)題，群眾對(duì)我們的工作更加支持，工作開(kāi)展也更加容易。” 傅明強(qiáng)說(shuō)。

這僅是市執(zhí)法局通過(guò)服務(wù)手段解決問(wèn)題的一個(gè)縮影。去年來(lái)，該局變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶提升自主規(guī)范意識(shí)，最大程度減少超門頭經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等影響市容市貌行為的發(fā)生。

同時(shí)，針對(duì)可以不用通過(guò)執(zhí)法等強(qiáng)制手段就能解決的問(wèn)題，該局突出勸導(dǎo)、規(guī)范、引導(dǎo)等服務(wù)手段，既緩解了管理者與被管理者之間的矛盾，也贏得了市民群眾的認(rèn)可和接納。