寧德市政協(xié)主席蘭斯琦帶領委員視察重點項目寧德核電站建設情況。

寧德網(wǎng)消息 又是一年風光好。2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是四屆市政協(xié)的良好開局之年。一年來，市政協(xié)以迎接中共十九大和學習宣傳貫徹中共十九大精神為強大動力，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，忠實履職，碩果累累。350件提案、337篇社情民意信息……大到經(jīng)濟建設、社會發(fā)展，小到社區(qū)環(huán)境、道路暢通，委員們?yōu)榘l(fā)展奔波的腳步從未停歇，為民生建言的聲音嘹亮高亢，在“開發(fā)三都澳、建設新寧德”的征程中留下了一個個閃光的足跡。

議政建言  服務發(fā)展大局

深冬時節(jié)，走進閩東城鄉(xiāng)，項目建設如火如荼、園區(qū)車間生產(chǎn)繁忙、生態(tài)農(nóng)業(yè)方興未艾……2017年，寧德市主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，銳意進取、加壓奮進，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)快速發(fā)展的蓬勃氣勢。

實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是人民群眾的根本利益所在，也是全市工作的中心和大局。市政協(xié)堅持把促進經(jīng)濟社會長足發(fā)展作為履行職能第一要務，緊扣“十三五”目標，建真言、獻良策、出實力，助推市委重大決策部署貫徹落實。

2017年，市政協(xié)緊緊圍繞市委、市政府提出的“開發(fā)三都澳、建設新寧德”的決策部署，把推進“環(huán)三”規(guī)劃實施作為協(xié)商議政的重點，組織6個民主黨派的成員130多人次，深入4個縣(市、區(qū))、10多家企事業(yè)單位視察調(diào)研，形成參政議政建言材料43份;召開常委會議進行專題協(xié)商，提出了打造臨港先進制造業(yè)基地、完善港口集疏運體系、重視城市精細化智能化管理、精心打造三都澳新區(qū)、推動綠色發(fā)展等34條具體建議，受到市委、市政府的充分肯定，一些建議被吸收寫進了“開發(fā)三都澳、建設新寧德”發(fā)展行動計劃。同時，市政協(xié)還開展了“建設三都澳港區(qū)(漳灣作業(yè)區(qū))區(qū)域集裝箱航運分中心”重點提案督辦調(diào)研以及“環(huán)三”規(guī)劃實施情況和成效評估課題調(diào)研，為黨委政府決策提供了有益參考。

主動作為，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市政協(xié)持續(xù)關注新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，組織委員接續(xù)開展北部新城調(diào)研，圍繞北部新城規(guī)劃、公共服務配套、管理運行機制等方面亟需解決的問題開展常委會協(xié)商，形成了交通路網(wǎng)建設先行、理順園區(qū)管理體制、盡快啟動鋰電新能源特色小鎮(zhèn)建設等建議，為加快培育北部新城、建成“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”基地獻計獻策。結(jié)合協(xié)商辦理“在工業(yè)園區(qū)成立資產(chǎn)收儲公司創(chuàng)新企業(yè)融資模式”的委員提案，助力“園區(qū)貸”業(yè)務開展，對緩解工業(yè)園區(qū)企業(yè)融資難問題產(chǎn)生了積極作用。

為推動“人才強市”戰(zhàn)略的實施，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才瓶頸，市政協(xié)組織委員對人才隊伍建設情況開展重點提案督辦和專題協(xié)商，形成了推動人才內(nèi)引外聯(lián)、規(guī)范待遇標準、保障人才安家落戶等方面的64條意見建議;市委、市政府在出臺《關于實施“三都澳人才計劃”的意見》時，充分吸收和采納了會議協(xié)商成果。

履職為民 助力民生改善

教育要實現(xiàn)均衡發(fā)展、困難群體生活要大力改善……醫(yī)療、社區(qū)、物業(yè)，群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際問題，牽動著每位政協(xié)委員的心。

一年來，市政協(xié)經(jīng)常組織委員圍繞突出的民生問題深入實際、深入群眾廣泛征詢意見，并將這些呼聲傳送到市委、市政府領導的案頭，反映給相關部門，推動了問題的解決，在政府與人民群眾之間架起了一座“連心橋”——

匯聚力量，助推脫貧攻堅。市政協(xié)開展了加大寧德市少數(shù)民族鄉(xiāng)村精準扶貧工作專題調(diào)研，有針對性地提出統(tǒng)籌解決少數(shù)民族貧困戶住房、教育、醫(yī)療“三保障”，大力扶持民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建議，引起積極反響。市政府認真研究吸納政協(xié)建議，做出了對建檔立卡少數(shù)民族貧困戶就地重建和修繕住房給予疊加補貼1萬元的決定。

百年大計，教育為本。一年來，市政協(xié)綜合運用專題調(diào)研、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商等形式，就加強市教師進修院校建設和規(guī)范管理、加快寧德師范學院二級醫(yī)學院籌建工作、優(yōu)化中心城區(qū)職業(yè)教育辦學資源等，組織協(xié)商議政，為整合資源、推動閩東基礎教育、職業(yè)教育和高等教育完善提升建言獻策。

聚焦食品安全，筑牢舌尖防線。針對校園食品和外賣食品安全問題，市政協(xié)邀請城區(qū)幼兒園園長、中小學校長及外賣食品經(jīng)營代表參與專題協(xié)商。市教育局、食品藥品監(jiān)督管理局積極吸納委員的意見建議，迅速開展專項整治，有力保障群眾“舌尖上的安全”。

公園是城市景觀的重要組成部分。2017年，市政協(xié)著眼打造宜居宜業(yè)的人居環(huán)境，組織開展“中心城市公園建設管理問題”專題調(diào)研，將公園建設的調(diào)研范圍從中心城區(qū)拓展到北部新城和白馬片區(qū)，為中心城區(qū)崛起提前籌劃。經(jīng)過前期大量調(diào)研，召開協(xié)商民主季談會進行專題協(xié)商，得到市住建局等相關單位的積極響應，會上圍繞統(tǒng)籌推進中心公園和郊野公園發(fā)展、建設文化主題公園、分區(qū)域建立公園管理機構(gòu)、發(fā)動社會民間力量參與等進行協(xié)商討論，引起各方面共鳴。

助力綠色發(fā)展。一年來，市政協(xié)圍繞推進“三去一降一補”，牲畜養(yǎng)殖污染整治、農(nóng)村垃圾污水處理、海漂垃圾治理等相關工作開展協(xié)商調(diào)研，一大批為綠色發(fā)展建言的好提案、好建議通過委員的實地調(diào)研和深思熟慮頻頻產(chǎn)生。

改革創(chuàng)新 激發(fā)履職活力

一份提案的形成不易，從紙上落地更難。

房產(chǎn)“二押”、老城區(qū)停車場建設、蕉南市場加油站搬遷……一次次的專題協(xié)商、一次次的連續(xù)跟蹤，讓每一個“思路”都轉(zhuǎn)化成“實事”。

過去一年，市政協(xié)致力于創(chuàng)新提案辦理方式，立足提案工作全局性特點，主席會議研究確定年度重點提案和重要協(xié)商議題提案，主席會議成員每人牽頭督辦一件重點提案，主席、分管副主席經(jīng)常聽取提案辦理工作匯報，提出指導意見。通過建立一個督辦方案、開展一項調(diào)研視察、組織一場專題協(xié)商、報送一份協(xié)商成果、進行一次督辦回訪的“五個一”提案辦理機制，使提案辦理結(jié)果更加貼近民意、注重實效。2017年，市政協(xié)立案提案和年度重點提案全部完成辦理答復，并形成了一批有分量的調(diào)研協(xié)商成果。

不僅是提案辦理方式上的創(chuàng)新，民主監(jiān)督也是政協(xié)工作永恒的主題，一年來，市政協(xié)積極探索加強和改進政協(xié)民主監(jiān)督的工作辦法，進一步完善民主監(jiān)督形式，規(guī)范民主監(jiān)督工作程序——

為推動市委“創(chuàng)文明城、迎省運會”工作部署的落實，加大民主監(jiān)督工作力度，組織委員開展了10多場視察活動，對中心城區(qū)垃圾治理和高速公路、火車站、汽車站公共服務站點(窗口)文明服務、文明交通、文明環(huán)境等問題，開展專項監(jiān)督;

為了解和掌握精準扶貧政策在基層落實情況，聯(lián)合紀檢機關深入全市9個縣(市、區(qū) )部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，逐戶走訪調(diào)研，開展明察暗訪，形成貧困戶動態(tài)調(diào)整機制、強化掛鉤幫扶和政策兜底等8條意見建議;

為保障委員知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，組織委員聽取市政府、紀委半年通報和法院、檢察院專項工作通報;參與寧德市畬族文化保護、城市停車場建設管理等地方法規(guī)和建筑垃圾管理等政府規(guī)章的協(xié)商討論，提出20多條修改意見，引導更多委員投身法治寧德建設……

與此同時，市政協(xié)堅持健全協(xié)商工作機制，制定委員履職量化考評實施細則，完善提案辦理協(xié)商方法，修訂反映社情民意信息工作意見，進一步規(guī)范履職活動。通過加強政協(xié)協(xié)商與黨政工作的有效銜接、改進協(xié)商組織方式、拓展有序政治參與空間等措施，讓政協(xié)協(xié)商與人民群眾走得更親更近。把反映社情民意信息作為委員履職量化考評的重要內(nèi)容，加大專題策劃、分類收集、綜合分析力度，全年編發(fā)社情民意信息337篇，比去年增長156%。其中，寧德市省政協(xié)委員小組提交的《關于大力發(fā)展福建省鋰電產(chǎn)業(yè)的建議》，被省政協(xié)十一屆五次會議《大會快報》采用，省委、省政府主要領導作出批示，省政協(xié)將其列為重點提案進行督辦。市政協(xié)提前啟動調(diào)研，適時提出基礎性的意見建議，為推動省政協(xié)提案成果的轉(zhuǎn)化落地提供了有益參考。

同心合力 奏響和諧之曲

廣泛凝聚改革共識，多方匯聚發(fā)展合力是人民政協(xié)的獨特優(yōu)勢。一年來，市政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的重要作用，深化團結(jié)、擴大聯(lián)誼，為維穩(wěn)工作竭智盡力。

積極搭建黨派合作平臺。認真落實市政協(xié)領導聯(lián)系民主黨派制度，不定期走訪市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，溝通信息，交換意見，幫助解決其履職遇到的困難。邀請市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派界別委員參加市政協(xié)組織的調(diào)研視察、協(xié)商座談、提案督辦、民主監(jiān)督等活動。市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極依托政協(xié)平臺履職，共提交大會發(fā)言和專題發(fā)言41篇、集體提案25件，反映社情民意信息78條，有效發(fā)揮了參政黨地方組織的重要作用。

努力促進民族團結(jié)、宗教和睦。組織委員深入霞浦鹽田畬族鄉(xiāng)，蕉城上金貝村和八斗村，古田溪源里村，福安通灣洋村等少數(shù)民族鄉(xiāng)村開展幫扶活動，與當?shù)馗刹咳罕姽采谭鲐氈?、共謀發(fā)展之策。積極助力市民族中學、中華畬族宮、畬族文化園等民族教育文化項目建設，著力保護和弘揚畬族傳統(tǒng)文化，深化民族團結(jié)進步教育，筑牢中華民族共同體意識。

親情鄉(xiāng)情水乳交融,交流合作共話發(fā)展。市政協(xié)加強與港澳委員及港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞的溝通和交流，及時傳達中央有關方針政策和市委、市政府的重大決策部署，通報寧德市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和政協(xié)工作情況，支持愛國愛港、愛國愛澳重要社團開展聯(lián)誼活動。開展在寧臺商企業(yè)調(diào)研走訪，加強與臺商、臺胞、臺屬聯(lián)絡聯(lián)誼，努力促進海峽兩岸經(jīng)貿(mào)文化合作交流和人員交往。協(xié)商推進華僑祖屋保護工作，維護歸僑僑眷合法權(quán)益，增強海外華人華僑的自豪感、依托感和參與祖國建設的主人翁意識。加強對政協(xié)之友聯(lián)誼會換屆工作的指導，發(fā)揮聯(lián)誼會聯(lián)絡聯(lián)誼的平臺作用。

中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂。市政協(xié)突出閩東文史特色，開展寧德宗祠文化文史資料征編工作，發(fā)揮宗祠文化在傳承好家風、增強凝聚力上的積極作用;重視文化育人，舉辦“風展紅旗如畫”書畫展、軍民融合攝影展;發(fā)揮政協(xié)人才薈萃優(yōu)勢，協(xié)助拍攝大型電視紀錄片《紅色閩東行》、編排大型音舞詩畫劇《山海的交響》、參與“三月三”畬族文化節(jié)等活動，傳承弘揚閩東特色文化。

新征程應有新作為。市政協(xié)四屆二次會議召開在即，市政協(xié)將肩負起時代賦予的使命和人民的重托，為寧德市發(fā)展建睿智之言、獻務實之策，譜寫人民政協(xié)事業(yè)更加絢麗多彩的新篇章。