寧德市區(qū)一家幼兒園舉辦的親子活動現(xiàn)場

寧德網(wǎng)消息（閩東日報記者 張文奎 文/圖）記者從市教育部門了解到，近五年來，全市先后投入31.77億元，新建中小學校17所、新建公辦幼兒園71所、附設(shè)幼兒班600個，新增學位8.14萬個，幼兒入園率五年來逐年提升，2016年達96.97%，但依然存在“短板”，學前教育供需矛盾亟待解決。

據(jù)市統(tǒng)計局2017年統(tǒng)計年鑒顯示，2016年全市幼兒園共443所，幼兒教師6463人，在園幼兒11萬7千人，比2015年增加3000多人，但幼兒教師僅增加300人。如何打通學前教育“最后一公里”，啃下“入園難”的硬骨頭，真正實現(xiàn)“幼有所育”目標?記者日前專門采訪了市人大代表和市政協(xié)委員。

現(xiàn)狀 學前教育資源存在缺口

市政協(xié)委員、周寧縣機關(guān)幼兒園副園長凌娟華今年的提案是《關(guān)于適應(yīng)“全面二孩”政策，加快學前教育事業(yè)發(fā)展的建議》。她告訴記者，“全面二孩”實施后，“入園難”或者“入園貴”問題將日益明顯。凌娟華在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有學前教育園、所數(shù)量和規(guī)模難以滿足二孩政策下新的人口增長，尤其是縣城。以凌娟華所在周寧縣為例，她說：“從1998年到現(xiàn)在，我從事學前教育工作已經(jīng)快20年了。在我的記憶中，2000年左右周寧幼兒園生源都招不滿，2009年以后，外出經(jīng)商人員返鄉(xiāng)以及農(nóng)村人口進城等，使得生源劇增，學前教育學位缺口逐漸增大。”據(jù)了解，周寧城關(guān)現(xiàn)有4所公立幼兒園，每年可提供學前教育學位600余個，但全縣每年出生嬰兒達3000余人，公立幼兒園遠遠無法滿足學前教育需求。

在城區(qū)人口密集的福安市同樣面臨該問題，該市機關(guān)幼兒園負責人告訴記者：“二孩政策實施后，學前教育的壓力肯定大，特別是福安公立園數(shù)量不夠，目前福安公立園只收到全市幼兒人數(shù)的三分之一，其余三分之二都在私立園就讀。”

公立園有限的學位刺激了學前教育社會辦學發(fā)展，因此很多私立幼兒園如雨后春筍般冒了出來。

“現(xiàn)在周寧有私立幼兒園13個，一半以上的幼兒都在私立幼兒園中學習。但隨之而來也產(chǎn)生一些問題，比如，教學軟硬件都不足的問題。”凌娟華說。

“社會力量辦園在一定程度上緩解了政府公共服務(wù)供給不足的困境，但民辦園發(fā)展的同時監(jiān)管力量也要跟上，存在的一些問題不容忽視。例如，民辦園以盈利為目的，一些民辦園盲目擴大班額和班生數(shù)，加大了教師的工作量。”同樣從事教育事業(yè)的市人大代表雷洪說。

雷洪告訴記者，民辦幼兒園還存在收費高現(xiàn)象。以她工作的福安市為例，公辦園一個學期注冊費一千多元，民辦園一般四千元左右。為了盈利，有些民辦園和社會學習機構(gòu)聯(lián)合在幼兒園里開辦興趣班，收取高額的培訓費，這樣就給普通家庭帶來較大的經(jīng)濟壓力。雷洪說，此外，還存在一些無證無照幼托機構(gòu)，一些不合格幼兒園也游離在監(jiān)管之外。

建議 加快補齊學前教育短板

隨著社會、經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們越來越追求更高層次的教育，對教育的需求不再局限于“有學上”，而是上升為“上好學”，因此提供優(yōu)質(zhì)的學前教育資源，加快補齊學前教育短板顯得迫在眉睫。

凌娟華建議，要將教育資源的配置納入整個城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中去，全面實行學前教育均衡發(fā)展。對現(xiàn)有的資源進行整合優(yōu)化，從而保障“全面二孩”政策實施下，群眾能就近從優(yōu)享有學前教育資源。“要打通‘最后一公里’，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)這一層面要作為幼兒園配套建設(shè)決策的參與者，保障新建小區(qū)的幼兒園配套，做到城鎮(zhèn)小區(qū)建到哪兒，幼兒園就必須配套建到哪兒。”她說。

在機制創(chuàng)新上，代表委員們也給出了自己的建議，提倡建立靈活開放的辦園體制，以多種形式擴大學前教育資源。在擴充公辦幼兒園的同時，還可積極支持企事業(yè)單位、集體辦園，或者通過政府購買的方式積極幫助和支持民辦幼兒園的發(fā)展，探索支持各類型混合制幼兒園的發(fā)展。

“對于民辦幼兒園，政府相關(guān)部門應(yīng)該通過引導，充分發(fā)揮社會力量，支持民辦幼兒園的發(fā)展。與此同時，教育部門要加強監(jiān)管。”雷洪說。

雷洪建議，嚴格落實《民辦教育促進法》的有關(guān)規(guī)定，確保民辦幼兒園在建設(shè)規(guī)劃、規(guī)費減免等方面享有與公辦中小學同等待遇。在審批登記、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面享有與公辦幼兒園同等的權(quán)利。著力解決好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)、移交和管理等環(huán)節(jié)中存在的突出問題，確保小區(qū)配套幼兒園提供普惠性服務(wù)。

同時，雷洪建議將“苗苗班”托兒所納入學前教育管理。改革收費制度，建立以教育部門為主的有關(guān)部門配合的協(xié)調(diào)管理機制，通過評估、科學核算辦園成本等方式規(guī)范民辦幼兒園的收費標準，防止亂收費。

此外，作為幼兒園的核心要素之一，還要通過多渠道提高學前教育的師資力量，增強學前合格師資快速補充能力，在寧德師范學院、職業(yè)技術(shù)學院等擴充相關(guān)專業(yè)的招生規(guī)模，積極招考、培訓合格學前師資。教育部門還要強化抽查、監(jiān)督機制，通過網(wǎng)格化管理等手段，確保幼兒園的辦學質(zhì)量。

記者了解到，就在剛剛過去的2017年，寧德市制定出臺了《寧德市中心城區(qū)教育資源調(diào)整布局補齊短板實施方案(2017-2020年)》。按照該方案，蕉城老城區(qū)將聯(lián)合消防等部門整改一批已辦的無證幼兒園，取締一批安全隱患嚴重的無證幼兒園，同時認真落實新建小區(qū)配建幼兒園政策，發(fā)展普惠性幼兒園，以補充公辦幼兒園的學位供給壓力。同時加快蕉北、蕉南、城南、金涵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)6所中心幼兒園的建設(shè)。東僑引進社會資本投資建設(shè)住宅小區(qū)配套的普惠性幼兒園8所;同時，規(guī)劃選址引進優(yōu)質(zhì)民辦教育機構(gòu)，建立1所幼兒園、新建4所公辦幼兒園。

受訪的市人大代表、政協(xié)委員表示，在政府主導和社會各界群策群力參與下，學前教育資源壓力將會逐步得到緩解，以滿足群眾對公平優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。