(七)守護(hù)青山綠水，筑牢生態(tài)屏障

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)環(huán)保、海洋督察問題整改。落實(shí)河長制、湖長制，推進(jìn)河岸生態(tài)保護(hù)、飲用水水源地保護(hù)和地下水警戒保護(hù)藍(lán)線管理，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、湖泊、小流域綜合整治。開展海上違規(guī)養(yǎng)殖和海漂垃圾專項(xiàng)治理。推進(jìn)合成革、船舶修造、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)整治，完成縣級污水處理廠提標(biāo)改造。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)污染物控制和火電、冶金等重點(diǎn)企業(yè)綜合治理，有效應(yīng)對臭氧污染。加大道路揚(yáng)塵、建筑垃圾、餐飲油煙等問題處置。全面實(shí)施“土十條”，啟動工業(yè)用地污染狀況詳查。建成寧德市危廢綜合處置中心。強(qiáng)化重金屬、?；贰⒑溯椛涞拳h(huán)境監(jiān)管。加快創(chuàng)建國家森林城市，加強(qiáng)濕地、石材礦山等生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施造林綠化9.67萬畝，治理水土流失18萬畝。

創(chuàng)新生態(tài)文明機(jī)制。落實(shí)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)，開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核。健全主體功能區(qū)制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。落實(shí)永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制，強(qiáng)化海洋自然岸線管控。實(shí)行重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，探索生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)、控制污染物排放許可制管理。完成環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，健全環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目10個以上，加快培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)。開展第二次全國污染源普查，執(zhí)行新建民用建筑綠色標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)能源消耗、水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”。開展環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅工作，加強(qiáng)排污權(quán)有償使用和交易，推進(jìn)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易改革。推行合同能源管理，加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體。

(八)堅(jiān)持以人為本，增進(jìn)民生福祉

加大社會保障力度。完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，確保全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1萬人。落實(shí)企業(yè)工資支付行為守信激勵和失信懲戒制度，加快構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。推動基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育等社會保險(xiǎn)擴(kuò)面增繳，提高城鄉(xiāng)低保和特困救助供養(yǎng)人員護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋人群。新開工保障性安居工程148套，發(fā)放低收入家庭租賃住房補(bǔ)貼476戶。

補(bǔ)齊社會事業(yè)短板。年度計(jì)劃投資180億元，用于民生社會事業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)短板。新改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)80所，新增學(xué)位2.5萬個。創(chuàng)建義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校30所?；就瓿筛纳妻r(nóng)村義務(wù)教育薄弱校任務(wù)，縮小城鄉(xiāng)、校際辦學(xué)差距。加強(qiáng)民族中小學(xué)建設(shè)，深化寧德市民族中學(xué)省市縣三級共建。推動一批省示范性普高建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。推行教師縣管校聘機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體職教園前期工作，加快寧德師院醫(yī)學(xué)院、市教師進(jìn)修學(xué)院研訓(xùn)樓建設(shè)，完成寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程。重視發(fā)展特殊教育、老年教育。實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)新改擴(kuò)遷建項(xiàng)目151個。建成達(dá)標(biāo)一體化村衛(wèi)生所700個。加快完善分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障等制度。做大市醫(yī)院、閩東醫(yī)院兩大醫(yī)療集團(tuán)，鼓勵成立縣域緊密型醫(yī)聯(lián)體。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升行動，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加強(qiáng)省市重點(diǎn)?？婆嘤蛢嚎?、產(chǎn)科、精神科等薄弱?？平ㄔO(shè)。新建續(xù)建各類養(yǎng)老項(xiàng)目200個，整改達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院61個，新增養(yǎng)老床位1000張以上，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)水平。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

推動文化繁榮發(fā)展。加快“四大館”建設(shè)，啟動寧德大劇院和市工人文化宮、方志館項(xiàng)目前期，推動基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，深入推進(jìn)“魅力閩東”文化惠民和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，推進(jìn)“七個一批”項(xiàng)目和“十大行動”，貫徹《寧德市畬族文化保護(hù)條例》，加快省級畬族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和寧德畬族文化園建設(shè)。推進(jìn)36個紅色文化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。培育“古村落+文創(chuàng)”、動漫游戲等新業(yè)態(tài)，打造文化產(chǎn)業(yè)“升級版”。

辦好省運(yùn)會老健會。全面完成比賽場館場地和配套設(shè)施建設(shè)，精心做好開閉幕式、賽事組織、服務(wù)保障、環(huán)境整治等各項(xiàng)工作，努力呈現(xiàn)一屆富有特色、精彩紛呈的體育盛會。加大優(yōu)秀教練員、運(yùn)動員培養(yǎng)力度，強(qiáng)化備戰(zhàn)訓(xùn)練，爭創(chuàng)比賽佳績。啟動全國文明城市創(chuàng)建工作，深入開展“創(chuàng)文明城、迎省運(yùn)會”等活動，充分展示閩東人民熱情好客、文明有禮的東道主風(fēng)采。

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，提升信訪工作法治化、規(guī)范化水平。貫徹新修訂的《宗教事務(wù)條例》，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。建成天主教閩東教區(qū)主教府。加快社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黑拐騙、黃賭毒等違法犯罪行為。強(qiáng)化公共安全風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)施公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完成道路安全整治提升。實(shí)行煙花爆竹分區(qū)域分時(shí)段燃放管理。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，加大“餐桌污染”治理力度。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，做好地方志、氣象、防震、檔案、老齡、殘疾人和關(guān)心下一代等工作。