三、堅(jiān)持聚焦民生，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

常委會(huì)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞事關(guān)群眾切身利益的問題，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方式，加大監(jiān)督力度，積極推動(dòng)政府在發(fā)展中保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

一是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，綜合運(yùn)用調(diào)研、視察、督促代表建議落實(shí)等方式，重點(diǎn)監(jiān)督、跟蹤問效。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，聽取審議精準(zhǔn)扶貧工作情況的報(bào)告，提出6條審議意見，推動(dòng)政府及相關(guān)部門進(jìn)一步提高精準(zhǔn)識(shí)別度，加大對(duì)因病因殘致貧返貧對(duì)象的幫扶力度，大力開展扶貧搬遷、技能培訓(xùn)等工作，有力鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量。組織省、市人大代表開展農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專題調(diào)研，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧工作建言獻(xiàn)策，合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)積極參與脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”、脫貧攻堅(jiān)“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)等工作，主動(dòng)幫助掛鉤聯(lián)系貧困村、貧困戶解決生產(chǎn)生活問題，并帶動(dòng)各級(jí)人大干部、人大代表積極投身掛鉤幫扶活動(dòng)，為全市脫貧攻堅(jiān)獻(xiàn)計(jì)出力。

二是推動(dòng)教育文化發(fā)展。圍繞辦好人民滿意的教育目標(biāo)，聽取審議學(xué)前教育工作情況的報(bào)告，督促政府針對(duì)學(xué)位供需矛盾突出等問題，加大規(guī)劃、建設(shè)、管理力度，提高學(xué)前教育辦學(xué)水平。促進(jìn)市政府繼續(xù)深入實(shí)施學(xué)前教育第三輪“三年行動(dòng)計(jì)劃”，逐年增加公辦園數(shù)量。聽取審議市政府貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》情況的報(bào)告，推動(dòng)政府及相關(guān)部門就辦好寧德市民族中學(xué)等工作出臺(tái)系列措施。聽取審議市政府研究處理《市人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況報(bào)告的審議意見》情況的報(bào)告，開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)政府加大公共文化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)力度，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，保障人民群眾基本文化權(quán)益。

三是推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。密切關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，深入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，廣泛傾聽百姓呼聲，聽取審議醫(yī)療保障工作情況的報(bào)告。督促政府及相關(guān)部門深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，建立醫(yī)保工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加快醫(yī)保管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象服務(wù)保障力度，重點(diǎn)解決基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)有待加強(qiáng)、醫(yī)保繳費(fèi)機(jī)制有待完善、部分藥品短缺等問題，推動(dòng)政府及相關(guān)部門采取措施，努力提高服務(wù)質(zhì)量和保障能力，增進(jìn)人民健康福祉。

四是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，高度關(guān)注環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。聽取審議2016年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，督促政府及相關(guān)部門加強(qiáng)環(huán)境源頭管控，深化環(huán)境污染治理，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，著力提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作水平。大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)，全市年度能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境不斷改善。聽取審議城市建筑垃圾管理工作情況的報(bào)告，提出加緊源頭管理，加深過程管控，加速末端處置，加快地方立法等審議意見，推動(dòng)市政府出臺(tái)《寧德市中心城區(qū)建筑垃圾管理辦法》，助推文明城市創(chuàng)建。對(duì)市海洋與漁業(yè)局2016年以來工作開展評(píng)議并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，督促市海洋與漁業(yè)局加強(qiáng)和改進(jìn)海洋漁業(yè)工作，提升履職服務(wù)水平。圍繞“推進(jìn)污水垃圾治理，努力建設(shè)美麗寧德”主題，組織開展寧德環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)，促進(jìn)政府及相關(guān)部門抓好問題整改。

四、堅(jiān)持強(qiáng)化保障，發(fā)揮代表主體作用

常委會(huì)始終尊重代表主體地位，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，依法支持和保障代表履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表主體作用。

一是規(guī)范聯(lián)系群眾平臺(tái)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)黨組《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表履職有關(guān)工作的實(shí)施意見》，及時(shí)研究出臺(tái)我市貫徹意見。市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆后，常委會(huì)認(rèn)真指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大做好工作平臺(tái)的規(guī)范建設(shè)，全市建立了614個(gè)代表活動(dòng)站（小組）和229個(gè)固定活動(dòng)室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍建立“人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室”。積極組織開展代表聯(lián)系群眾活動(dòng)，不斷拓寬和暢通社情民意表達(dá)和反映渠道。全年共組織各級(jí)人大代表召開調(diào)研座談會(huì)136場(chǎng)，形成調(diào)研報(bào)告117份。

二是加強(qiáng)代表服務(wù)保障工作。健全常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表機(jī)制，努力使常委會(huì)工作更接地氣、更順民意。持續(xù)推進(jìn)人大代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持邀請(qǐng)省、市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，及時(shí)通報(bào)工作，保證代表的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。制定代表培訓(xùn)五年計(jì)劃和年度培訓(xùn)方案，通過委托廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院專題培訓(xùn)等方式，對(duì)市人大代表進(jìn)行初任和履職培訓(xùn)，共培訓(xùn)2期430人次。組織省、市人大代表參加19項(xiàng)專題調(diào)研、執(zhí)法檢查和視察活動(dòng)，為代表履職創(chuàng)造條件。開展市人大代表履職登記工作，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)開展代表履職報(bào)告活動(dòng)，增強(qiáng)代表接受原選舉單位和人民群眾監(jiān)督的意識(shí)。

三是增強(qiáng)議案建議辦理實(shí)效。對(duì)涉及城建、交通、教育等方面的26件代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦。強(qiáng)化對(duì)疑難建議辦理工作協(xié)調(diào)督辦，對(duì)未辦結(jié)或代表不滿意的建議加大“跟蹤督辦、二次反饋”力度，沈海高速公路寧德大橋降噪、東僑南北港河道清淤等建議得到較好落實(shí)。市四屆人大一次會(huì)議主席團(tuán)交付的2件議案已辦理完畢；代表提出的355件建議、批評(píng)和意見在規(guī)定時(shí)間全部答復(fù)，得到解決或初步解決的占建議總數(shù)的95%，辦理滿意率進(jìn)一步提升。

四是嚴(yán)格依法做好選舉任免工作。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，順利召開了市四屆人大一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生新一屆市人大常委會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員，市政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)以及市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)，換屆選舉實(shí)現(xiàn)風(fēng)清氣正、圓滿成功。我市被中宣部確定為全省唯一、全國(guó)10個(gè)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉宣傳典型之一，新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等中央媒體先后作了專題報(bào)道。積極配合組織等部門認(rèn)真做好十三屆全國(guó)人大代表候選人和省十三屆人大代表的推薦等相關(guān)工作。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使選舉權(quán)任免權(quán)相統(tǒng)一，規(guī)范人事任免工作流程，依法選舉、任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，保障地方國(guó)家機(jī)關(guān)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。