寧德網(wǎng)消息（寧紀軒）“發(fā)展生產(chǎn)：雨露計劃培訓(xùn)、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)資金支持、干部結(jié)對幫扶，聯(lián)系人：陳碧銀，電話189xxx……”屏南縣長橋鎮(zhèn)紀委發(fā)出《致全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶的一封信》，告知貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、就學(xué)資助、醫(yī)療救助、社會救助、金融支持、搬遷建房等方面扶貧政策，同時公布舉報電話、來信來訪地點，歡迎廣大人民群眾積極監(jiān)督。這是全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)精準(zhǔn)監(jiān)督助推精準(zhǔn)扶貧的一個縮影。

寧德作為全國18個集中連片貧困地區(qū)之一，近年來，深入貫徹落實中央、省委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署，以“滴水穿石，弱鳥先飛，久久為功”的精神，創(chuàng)造出“寧德模式”，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2017年以來，市紀委服務(wù)扶貧大局，堅持問題導(dǎo)向，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，聚焦扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的突出問題，以精準(zhǔn)監(jiān)督助推精準(zhǔn)扶貧，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅強的紀律保障。

堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)監(jiān)督

“精準(zhǔn)識別是整個精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的基礎(chǔ)，我們這次檢查主要是查建檔立卡貧困戶識別認定的準(zhǔn)確性和規(guī)范性……”市紀委向全市紀檢監(jiān)察干部發(fā)放《全市精準(zhǔn)監(jiān)督助推精準(zhǔn)扶貧入戶訪查業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)》講座光盤，圍繞“查什么、怎么查”，從精準(zhǔn)識別、扶貧政策、精準(zhǔn)退出、幫扶責(zé)任落實、內(nèi)業(yè)檔案建立管理以及其他有關(guān)事項等六個方面進行講解，為開展入戶訪查工作進行指導(dǎo)。

根據(jù)省紀委《2017年精準(zhǔn)監(jiān)督助推精準(zhǔn)扶貧實施方案》和《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域入戶訪查工作的通知》要求，市紀委立足寧德實際，制定全年精準(zhǔn)監(jiān)督實施方案，開展監(jiān)督檢查。緊盯扶貧政策的制定落實、扶貧資金的管理使用和扶貧項目的組織實施情況，針對重點部門和重點工作，采取“縱向一條線”工作法，一竿子插到底，著力發(fā)現(xiàn)問題、糾錯糾偏、執(zhí)紀問責(zé)。

2017年6月，市紀委以主體責(zé)任、政策落實、項目資金、脫貧實效等為主要內(nèi)容，分解細化制定《扶貧領(lǐng)域入戶訪查指標(biāo)體系》，組織全市紀檢監(jiān)察機關(guān)及有關(guān)職能部門干部75名，9個組分赴9個縣(市、區(qū))，通過個別訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)、包村掛片干部等人員，以及入戶訪查，逐一上門與貧困戶面對面交流，了解、核實相關(guān)扶貧政策、資金、項目、措施到位情況，受理群眾的舉報投訴，形成“問題清單”。走訪貧困村20個，個別訪談縣、鄉(xiāng)、村三級干部100名，訪查貧困戶217戶322人次，共發(fā)現(xiàn)問題143個，經(jīng)梳理匯總形成問題線索39條，并移交各縣(市、區(qū))紀委核實處理。

“精準(zhǔn)監(jiān)督要堅持問題導(dǎo)向，緊盯扶貧領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，以‘問題清單’方式，倒逼責(zé)任落實，堅決維護群眾切身利益，以嚴格監(jiān)督推動精準(zhǔn)扶貧落地生根。”市紀委有關(guān)負責(zé)人表示。

深入細致訪查，嚴明紀律

“你家的主要收入來源是什么?一年收入有多少錢?夠開銷嗎?有沒有負債?

“你知道自己家可以享受哪些扶貧政策嗎?鎮(zhèn)村干部有沒有給你宣傳解釋過這些政策?”

……

2017年9月，市紀委組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委(紀工委)脫貧攻堅入戶訪查“全覆蓋”工作，對2016年全市精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶，進村入戶“面對面”訪查精準(zhǔn)扶貧主體責(zé)任、政策、項目、資金落實情況及脫貧實效，對照《脫貧攻堅入戶訪查“十必問”》，做到必問、必了解、必記錄，查找發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題線索。

古田縣印制《紀檢監(jiān)察干部脫貧攻堅工作手冊》，逐項對照訪查;周寧縣創(chuàng)新“1+2+3”模式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行交叉監(jiān)督，開展入戶訪查;霞浦縣進行交叉訪查，一戶一訪查、一戶一拍照、一戶一記錄、一戶一簽字……各級紀檢監(jiān)察機關(guān)積極行動，深入群眾，深入基層，用心用情與群眾溝通，對貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等膽敢向扶貧資金財務(wù)動“奶酪”的嚴懲不貸。

“扶貧領(lǐng)域入戶訪查工作的開展，是對扶貧工作‘精’和‘準(zhǔn)’的再督促，是對眼饞扶貧‘奶酪’人員的再震懾，是紀檢監(jiān)察機關(guān)為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)保駕護航的再深化。對于膽敢觸動扶貧高壓線的人員，我們將堅決予以查處，一查到底!”霞浦縣下滸鎮(zhèn)紀委書記余新煒說。

綜合各方力量，助推脫貧

市紀委建立扶貧領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)督“1+X”機制，推動相關(guān)部門履行職能監(jiān)督責(zé)任，形成脫貧攻堅精準(zhǔn)監(jiān)督工作合力。“1”是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，加強對各職能部門開展職能監(jiān)督情況的督查，做到橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無盲區(qū);“X”是督促各職能部門自我監(jiān)督、自我約束、自我管理，既要完成扶貧任務(wù)，擔(dān)起主體責(zé)任，也要根據(jù)職責(zé)定位，履行好部門監(jiān)管責(zé)任。

對移送的問題線索，市紀委實行“三個一批”直查快辦制度，即選擇一批典型問題線索，由市紀委直查快辦;篩選一批突出問題線索，督促縣級紀委直查快辦;選取一批已查結(jié)問題線索，進行辦理情況“回頭看”，檢查問題線索的辦結(jié)質(zhì)量，有沒有做到深挖細查，對相關(guān)責(zé)任人員有沒有做到“一追到底”。

同時，在建立《寧德市紀委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督責(zé)任清單》的基礎(chǔ)上，制定委局領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)設(shè)機構(gòu)分片掛鉤聯(lián)系扶貧領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)督工作制度。

該制度由市紀委書記牽頭抓總，副書記分片負責(zé)，常委、副局長具體負責(zé)，實行“月報告、季分析、季督查、年考評”工作機制，圍繞省紀委履行監(jiān)督責(zé)任“五抓五重”要求，明確五大掛鉤聯(lián)系任務(wù)，加強對縣紀委“一線監(jiān)督”、縣鄉(xiāng)紀委執(zhí)紀審查、相關(guān)部門履行監(jiān)督職能、縣級扶貧領(lǐng)域巡察以及縣級扶貧領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的督促指導(dǎo)。

“扶貧領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)督工作已被納入年度全市落實全面從嚴治黨主體責(zé)任情況檢查考評的重要指標(biāo)，對未如期完成入戶訪查‘全覆蓋’等工作的，將約談紀委書記，對發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴重違紀違法案件的地方和單位，實行‘一票否決’和‘末位約談’。”市紀委有關(guān)負責(zé)人介紹。

據(jù)悉，2017年，全市共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題線索448件，已完成核實389件，黨紀政紀立案156件215人，已給予黨紀政紀處分194人，給予誡勉談話等其他處理425人次，對77批170起典型案例進行通報曝光。