中國(guó)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范點(diǎn)——福鼎柏洋村（資料圖片） 閩東日?qǐng)?bào)記者 徐烽 鄭霄 攝

寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 葉陳芬 楊菲菲）春?jiǎn)⑸鷻C(jī)，萬(wàn)物生長(zhǎng)；閩東大地，希冀無(wú)限。

古田縣平湖鎮(zhèn)南嶺村創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”和眾籌思維，線上線下并進(jìn)促增收，讓昔日貧困村的菌菇果蔬香飄四方；

霞浦縣三沙鎮(zhèn)東山村推進(jìn)造福搬遷，引導(dǎo)村民積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓村民挪出窮山窩，迎來(lái)新生活；

柘榮縣黃柏鄉(xiāng)雙崗洋村通過(guò)企業(yè)引渠開(kāi)流，激活扶貧春水，因戶施策、分類扶持，改變了貧困戶守田望天收的狀況；

……

今昔對(duì)比，風(fēng)光大為不同，也昭示著寧德市脫貧攻堅(jiān)工作走向了一個(gè)新的里程。

閩東是全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的發(fā)軔之地。二十余載，閩東人民一以貫之地傳承習(xí)近平同志大力倡導(dǎo)的“滴水穿石”精神，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)、壓實(shí)責(zé)任、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，堅(jiān)持“扶貧”更“扶志”、“授魚”更“授漁”，以涓滴成流、聚沙成塔的韌性意志，弱鳥先飛、敢為人先的創(chuàng)業(yè)激情，鍥而不舍擺脫貧困。

如今，站在新時(shí)代的新起點(diǎn)上，市委、市政府加大工作力度，全力推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，著力在精準(zhǔn)發(fā)力上下功夫。2017年，全市實(shí)現(xiàn)脫貧3.45萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從年初的1.5%下降到0.028%，扶貧開(kāi)發(fā)工作一路高歌。

全力攻堅(jiān) 不落一戶一人

對(duì)于霞浦縣沙江鎮(zhèn)大坪村建檔立卡貧困戶鐘昌財(cái)而言，去年是他命運(yùn)改變的重要之年。在市、縣掛鉤幫扶領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的齊心幫扶下，鐘昌財(cái)用危房改造補(bǔ)助款蓋起了小平房，擴(kuò)大了養(yǎng)鵝和蜜柚種植規(guī)模，因工造成的腰傷也逐漸好轉(zhuǎn)，精神面貌越來(lái)越好。

扶貧的東風(fēng)讓一度陷入困頓的鐘昌財(cái)樹(shù)立起脫貧奔小康的信心，更讓他立志今年告別貧困。

“脫貧路上，絕不落下一戶一人。”這是市委、市政府的莊嚴(yán)承諾，更是神圣使命。

為此，市委、市政府認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，將“抓脫貧攻堅(jiān)”作為年度“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻(xiàn)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，全力構(gòu)建脫貧支撐體系，形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書記抓扶貧、全市動(dòng)員促攻堅(jiān)的工作格局，持之以恒地把脫貧攻堅(jiān)記在心上、扛在肩上、抓在手上。

——強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、高位推動(dòng)，多次深入一線調(diào)研，認(rèn)真研究謀劃脫貧攻堅(jiān)工作，與各縣（市、區(qū)）簽訂“十三五”脫貧攻堅(jiān)《責(zé)任書》，連續(xù)開(kāi)展春季攻勢(shì)、夏季攻勢(shì)、秋季攻勢(shì)和“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”；

——強(qiáng)化掛鉤幫扶機(jī)制。全面落實(shí)掛鉤幫扶“六個(gè)百分百”責(zé)任制，建立每雙月17日的“掛鉤幫扶日”制度，全市34名廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶動(dòng)1.28萬(wàn)名干部掛鉤2.27萬(wàn)戶貧困戶，選派1640名干部駐村蹲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)貧困戶、貧困村掛鉤幫扶全覆蓋；

——強(qiáng)化政策保障機(jī)制。先后制定出臺(tái)《寧德市扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核實(shí)施辦法》《寧德市解決建檔立卡貧困戶住房安全問(wèn)題實(shí)施方案》等文件，各地結(jié)合工作實(shí)際，在醫(yī)療扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶持、危房改造等方面，出臺(tái)政策措施，形成政策合力；

——強(qiáng)化財(cái)力投入機(jī)制。全年?duì)幦≈醒牒褪〖?jí)扶貧資金投入4.75億元，市縣兩級(jí)投入扶貧領(lǐng)域資金4.17億元，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用的監(jiān)管，加大資金使用的定期通報(bào)和推進(jìn)力度；

——強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域“最后一公里”專項(xiàng)督查，建立完善扶貧領(lǐng)域監(jiān)督責(zé)任清單、精準(zhǔn)監(jiān)督1+X工作機(jī)制等，以鐵的紀(jì)律助推脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效；

——強(qiáng)化督促考評(píng)機(jī)制。建立完善精準(zhǔn)扶貧督導(dǎo)機(jī)制，指導(dǎo)督促各地針對(duì)歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐項(xiàng)逐條對(duì)標(biāo)對(duì)表整改，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)縣（市、區(qū)）黨委、政府的脫貧攻堅(jiān)績(jī)效考評(píng)，督促改進(jìn)提升。

因地制宜 下足“繡花功夫”

脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)為基。

山海兼?zhèn)涞拈}東如何脫貧？“因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、盡力而為、注重效益”“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”……契合當(dāng)?shù)亍⑿问礁鳂拥姆鲐毮Ｊ奖M顯效益。

寬闊的河流繞村而過(guò)，粉飾一新的傳統(tǒng)民居古樸典雅……如今，漫步在壽寧縣下黨鄉(xiāng)下黨村，看到的是干凈整潔的村容村貌，聞到的是清新沁人的茶香，感受到的是脫貧致富的幸福喜悅。

多云霧的亞熱帶山地氣候，讓下黨村種植的深山生態(tài)茶有著別樣韻味。然而，受交通、銷路等因素制約，優(yōu)質(zhì)的茶青只能低價(jià)賣給外來(lái)茶販。

為了扭轉(zhuǎn)這種局面，從2015年開(kāi)始，在上級(jí)相關(guān)部門的支持下，下黨村策劃實(shí)施了“下鄉(xiāng)的味道”定制茶園，植入“消費(fèi)扶貧”理念，將原來(lái)一家一戶零散的茶園進(jìn)行整合，推出600畝的扶貧定制茶園，以“每畝茶園每年租金2萬(wàn)元，合同期5年”的形式，面向全國(guó)招募愛(ài)心茶園主，茶園主每年可獲得100斤生態(tài)茶葉回報(bào)。目前，已有120余戶茶農(nóng)加入該扶貧定制項(xiàng)目，每畝茶園收入從原來(lái)的2400元提高到現(xiàn)在的6000多元。

寧德市把抓產(chǎn)業(yè)促增收作為激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的重中之重，深入開(kāi)展“一戶一增收”行動(dòng)。在立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，打造山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)帶、沿海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶和城郊高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工程，使全市1.7萬(wàn)戶貧困戶都有一項(xiàng)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)增收來(lái)源。

資金是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“血液”。為了更好地提升貧困群眾“造血能力”，各地紛紛成立了小額信貸促進(jìn)會(huì)，建立“扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)資金池”，為貧困戶解決發(fā)展生產(chǎn)缺資金、貸款難的問(wèn)題。其中，屏南縣創(chuàng)新“五個(gè)融合、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三項(xiàng)增收”的金融扶貧機(jī)制，被農(nóng)業(yè)部確認(rèn)為改革試驗(yàn)政策成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；福安、霞浦實(shí)施“農(nóng)戶自立工程”開(kāi)展放貸工作，項(xiàng)目覆蓋23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)365個(gè)建制村。

出真招用實(shí)策，扶貧開(kāi)發(fā)碩果累累。截至2017年底，寧德市核定2017年度建檔在冊(cè)扶貧對(duì)象35122人，其中完成脫貧34520人，較省里下達(dá)任務(wù)32272人超額7%、2248人。

補(bǔ)齊短板 增進(jìn)民生福祉

就在去年底，屏南縣路下鄉(xiāng)富塘村貧困戶楊乃妃住進(jìn)了自己的新居。過(guò)去，她一家五口擠在一間僅10平方米的陰暗小房間里，連側(cè)身的地方都沒(méi)有。

2016年，楊乃妃被列為國(guó)標(biāo)貧困戶?？h里安排干部“一對(duì)一”掛戶幫扶，每年享受產(chǎn)業(yè)幫扶資金、困難補(bǔ)助、教育補(bǔ)助等一系列優(yōu)惠政策，生活日漸好轉(zhuǎn)。2016年9月，路下鄉(xiāng)富塘造福新村開(kāi)建，她一家人被優(yōu)先列為造福搬遷對(duì)象，獲得各類補(bǔ)助款20多萬(wàn)元，當(dāng)?shù)卣€以成本價(jià)優(yōu)惠提供 了85平方米的宅基地。2017年年底，她終于住上了兩層半的新房。

上岸下山，落地安家。造福工程是閩東在推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)中率先全省實(shí)施的德政工程、民生工程。寧德市著力健全工作機(jī)制，在城郊、中心城鎮(zhèn)、中心村等便于群眾生產(chǎn)生活的地方劃出集中安置點(diǎn)，逐點(diǎn)規(guī)劃，分步建設(shè)，方便群眾就近安置。資金上市本級(jí)財(cái)政對(duì)建檔立卡貧困戶每人增加3000元補(bǔ)助金，規(guī)劃上對(duì)每個(gè)安置點(diǎn)統(tǒng)一免費(fèi)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施上市本級(jí)每年安排1000萬(wàn)元資金對(duì)50戶以上規(guī)模安置點(diǎn)進(jìn)行配套補(bǔ)助。

新村拔地起，萬(wàn)家俱歡顏。2017年，寧德市完成造福工程搬遷近1.69萬(wàn)人，占省里下達(dá)任務(wù)118%。

攻堅(jiān)深度貧困猶如攀登高峰，而攻克薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板尤為重要。寧德市出臺(tái)了一項(xiàng)項(xiàng)好政策，著重補(bǔ)齊健康扶貧、教育扶貧、兜底扶貧等短板，為攻堅(jiān)拔寨源源不斷釋放政策紅利：

——針對(duì)供學(xué)困難的貧困家庭，寧德市從幼兒園開(kāi)始直到大學(xué)畢業(yè)，全程實(shí)行2000元至5000元的差別化資助。2017年，全市共發(fā)放各類助學(xué)金和補(bǔ)助6198.35萬(wàn)元，惠及3.25萬(wàn)人次；普通高中建檔立卡貧困學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)3863人次309萬(wàn)元。

——針對(duì)群眾因病致貧返貧問(wèn)題，實(shí)施農(nóng)村醫(yī)保、大病統(tǒng)籌全覆蓋，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化醫(yī)療對(duì)口支援，加快實(shí)施“海云工程”，目前全市分級(jí)診療試點(diǎn)覆蓋率達(dá)78.57%， “海云工程”衛(wèi)生所982家。

——民政兜底銜接扶貧與低保政策，將保障標(biāo)準(zhǔn)提高到4000元，超過(guò)省定貧困識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保，將1.2萬(wàn)左右扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象納入農(nóng)村低保范疇。

強(qiáng)本固基 以黨建促扶貧

“村民富不富，關(guān)鍵靠支部；農(nóng)村奔小康，黨員來(lái)示范。”這些生動(dòng)通俗的語(yǔ)言折射一個(gè)道理，就是農(nóng)村基層黨組織對(duì)扶貧工作的作用十分重要。強(qiáng)有力的基層黨組織，成為全市實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的保障。

福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村長(zhǎng)安新街，一棟棟三至四層的徽派建筑民居從街頭延伸至街尾，村民們?cè)诩议T口開(kāi)起吃住購(gòu)商鋪。昔日“家家竹木屋、頓頓揭鍋難”的艱辛生活已經(jīng)一去不復(fù)返。

村民都說(shuō)，赤溪村的巨變得益于有個(gè)好的黨支部。一直以來(lái)，赤溪村黨總支始終發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、滴水穿石、久久為功”的精神，堅(jiān)持“四強(qiáng)四引領(lǐng)”黨建扶貧工作，把組織優(yōu)勢(shì)化為扶貧優(yōu)勢(shì)，把組織活力化為攻堅(jiān)動(dòng)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)漢畬黨員群眾走出一條“生態(tài)立市、旅游富村”的脫貧致富路。

2017年，到赤溪村旅游的游客達(dá)23萬(wàn)多人次。今年，這個(gè)“中國(guó)扶貧第一村”已經(jīng)申報(bào)了旅游扶貧特色小鎮(zhèn)規(guī)劃。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。寧德市始終堅(jiān)持把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)實(shí)施“黨建富民強(qiáng)村工程”和“百個(gè)基層黨建示范點(diǎn)培育工程”， 著力整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織，建好一個(gè)村黨支部，帶富一方群眾。

寧德市先后選拔46名扶貧骨干，充實(shí)到6個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)班子。選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記，選派365名機(jī)關(guān)黨員干部駐村任第一書記，從經(jīng)濟(jì)能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等優(yōu)秀人才中推選8500多名村兩委班子成員，打造“不走的扶貧工作隊(duì)”。

脫貧攻堅(jiān)，唯此為大。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是時(shí)代給出的考題。寧德市將繼續(xù)自我加壓、勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“摘帽不摘政策”的要求，以提高脫貧攻堅(jiān)實(shí)效為導(dǎo)向，以更加有力的工作、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保不掉一村，不漏一戶，不落一人。