寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 陳小妹）走進(jìn)福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村長(zhǎng)安新街，一棟棟三至四層的徽派建筑民居從街頭延伸至街尾，村民們?cè)诩议T口開(kāi)起吃住購(gòu)商鋪。昔日“家家竹木屋、頓頓揭鍋難”的艱辛生活已經(jīng)一去不復(fù)返。

村民們都說(shuō)，赤溪村的巨變得益于有個(gè)好的黨組織。一直以來(lái)，赤溪村黨總支始終發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、滴水穿石、久久為功”的精神，堅(jiān)持“四強(qiáng)四引領(lǐng)”黨建扶貧工作，把組織優(yōu)勢(shì)化為扶貧優(yōu)勢(shì)，把組織活力化為攻堅(jiān)動(dòng)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)漢畬黨員群眾走出一條“生態(tài)立村、旅游富村”的脫貧致富路。

赤溪村的嬗變，是寧德市抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)生動(dòng)實(shí)例。近年來(lái)，寧德市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神和黨中央決策部署，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在寧德工作期間擺脫貧困的重要思想和生動(dòng)實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，凝聚脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大組織力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年多來(lái)，全市共有15.5萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，244個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)現(xiàn)“摘帽”，造福工程搬遷28816戶113903人，農(nóng)民人均可支配收入從2012年的8829元增長(zhǎng)到2017年的14722元。

抓思想宣傳發(fā)動(dòng)

促脫貧攻堅(jiān)有信念

扶貧先扶志，治窮先治愚。30年的扶貧歷程，讓寧德干部群眾深切感受到，“觀念脫貧”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)脫貧的第一步。

在學(xué)習(xí)扶貧脫貧戰(zhàn)略思想中堅(jiān)定信心。寧德市采取中心組集體學(xué)習(xí)、專題研討、專家輔導(dǎo)、座談交流、專題培訓(xùn)等形式，組織全市各級(jí)干部學(xué)深悟透習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，特別是引導(dǎo)各級(jí)干部聯(lián)系寧德30年扶貧工作實(shí)踐，深化對(duì)習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)思想豐富內(nèi)涵的理解。

在傳承弘揚(yáng)擺脫貧困優(yōu)良傳統(tǒng)中汲取力量。寧德市把《擺脫貧困》作為必讀書目，開(kāi)展“弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)”專題討論，全市千名縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入2135個(gè)村講黨課、作輔導(dǎo)。

在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)黨員干部群眾中凝聚共識(shí)。寧德市注重扶貧同扶志相結(jié)合，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、宣講團(tuán)、駐村干部深入宣講習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)重要思想，宣講黨和國(guó)家的扶貧政策，宣講群眾身邊的脫貧致富典型，同時(shí)選樹百個(gè)“扶貧團(tuán)隊(duì)”、百名“扶貧先鋒”、百個(gè)“脫貧之星”，激發(fā)干部群眾內(nèi)生動(dòng)力。

弱鳥先飛，不再“等靠要”，從“要我脫貧”到“我要脫貧”，觀念的變化，扶起的是基層干部的責(zé)任之志，黨員干部的帶富之志，群眾的自強(qiáng)之志。

抓骨干隊(duì)伍建設(shè)

促脫貧攻堅(jiān)有力量

在古田縣鳳埔鄉(xiāng)，有一支優(yōu)秀的“扶貧團(tuán)隊(duì)”，他們?cè)卩l(xiāng)黨委書記江希東的帶領(lǐng)下，用“繡花”功夫抓黨建促脫貧，將全鄉(xiāng)貧困戶分類施策，有針對(duì)性地進(jìn)行幫扶，最終實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)98戶368人順利脫貧。

扶貧工作越是進(jìn)入“啃硬骨頭”、攻堅(jiān)拔寨的階段，越要集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)。寧德市緊扣脫貧攻堅(jiān)選好干部、配強(qiáng)班子，把最優(yōu)秀的干部人才匯集貧困地區(qū)、用到脫貧一線，全力聚焦脫貧攻堅(jiān)。

建強(qiáng)貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。寧德市選拔46名熟悉“三農(nóng)”工作的優(yōu)秀干部充實(shí)到6個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部比例提高到93%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市直單位計(jì)劃用三年時(shí)間每年互派40名干部開(kāi)展為期1年的掛職鍛煉，搭建起干部在一線抓扶貧、強(qiáng)能力、促作為的平臺(tái)。

建強(qiáng)扶貧工作專業(yè)隊(duì)伍。寧德市出臺(tái)加強(qiáng)扶貧專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少配備6名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備2名扶貧專職工作人員；以縣為單位，從縣直單位抽調(diào)382名基層經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，組建125個(gè)扶貧工作隊(duì)（服務(wù)團(tuán)），做到一鄉(xiāng)一隊(duì)（團(tuán)），形成了“縣級(jí)有指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有作戰(zhàn)室”的作戰(zhàn)體系。

建強(qiáng)扶貧工作人才隊(duì)伍。寧德市研究出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“三都澳人才計(jì)劃”的意見(jiàn)》的“1+5”人才政策，引進(jìn)15名引進(jìn)生、81名省派科技服務(wù)團(tuán)成員到省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣開(kāi)展掛職服務(wù)，組織63批次1200多名相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疑钊胍痪€開(kāi)展扶貧活動(dòng)，發(fā)動(dòng)4000多名鄉(xiāng)土人才與1萬(wàn)多名困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，讓他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

目前，全市125個(gè)扶貧工作隊(duì)、2208名創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、33名引進(jìn)生、119名省派科技服務(wù)團(tuán)成員、1200多名相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的生力軍，正聚沙成塔，凝心聚力，改變著貧困人民的生活。

抓基層堡壘工程

促脫貧攻堅(jiān)有活力

家家小洋樓，戶戶領(lǐng)工資；門對(duì)小公園，村像大花園。這是福鼎市柏洋村的真實(shí)寫照。

柏洋村曾是出了名的貧窮村。多年來(lái)，在村黨委書記王周齊的帶領(lǐng)下，柏洋村堅(jiān)持“五心”創(chuàng)建“五好”基層黨建工作機(jī)制，減債清債、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)辦工業(yè)小區(qū)、發(fā)展服務(wù)業(yè)，念活“山海經(jīng)”。如今，柏洋村人均純收入突破2萬(wàn)元、村集體收入突破550萬(wàn)元，成為了“全國(guó)小康建設(shè)明星村”。

一名黨員一面旗幟，一個(gè)支部一座堡壘。寧德市堅(jiān)持政治功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一，突出補(bǔ)齊短板，精準(zhǔn)發(fā)力，千方百計(jì)提升組織力，真正把基層組織建成帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘。

加強(qiáng)脫貧帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。寧德市以今年村級(jí)組織換屆選舉為契機(jī)，注重把政治素質(zhì)優(yōu)、發(fā)展本領(lǐng)高、治理能力強(qiáng)、作風(fēng)品行正的優(yōu)秀人才選進(jìn)班子，大力推選能夠帶領(lǐng)脫貧致富、帶領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、帶領(lǐng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能人。在新當(dāng)選的村黨組織書記中，致富帶富能人占比達(dá)到65%，引回外出務(wù)工經(jīng)商能人、本鄉(xiāng)本土大學(xué)生等267人，留下一支“永不走的扶貧工作隊(duì)”。

強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)脫貧功能。寧德市在農(nóng)民專業(yè)合作社、電商平臺(tái)等建立黨支部600多個(gè)，在中心村建立黨委（黨總支）80個(gè)，推動(dòng)529個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改造升級(jí)，建好100個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）黨群活動(dòng)中心，使基層堡壘更加牢固。

充分發(fā)揮黨員示范帶動(dòng)作用。寧德市建立“扶持黨員創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)群眾就業(yè)”等機(jī)制，支持4000多名黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富帶富項(xiàng)目5000多個(gè)，幫助和帶領(lǐng)1萬(wàn)多戶貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖，戶均增收超過(guò)1.5萬(wàn)元。

持續(xù)扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。寧德市堅(jiān)持以縣為單位，分階段分步驟實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。2015年至2017年，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“消零”計(jì)劃，采取一縣一規(guī)劃一方案一機(jī)制，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，從保障發(fā)展用地、整合資金項(xiàng)目、加強(qiáng)金融支持等方面明確配套政策，市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“消零”，帶動(dòng)縣級(jí)財(cái)政每年配套7000萬(wàn)元，推動(dòng)基本消除“空殼村”。2018年至2020年，實(shí)施“進(jìn)五爭(zhēng)十”三年行動(dòng)計(jì)劃，加大政策、資金、項(xiàng)目扶持力度，市財(cái)政每年拿出2000萬(wàn)元扶持資金，縣級(jí)財(cái)政按照扶持規(guī)劃安排配套資金，計(jì)劃用三年時(shí)間，全面消除村集體經(jīng)營(yíng)性年收入5萬(wàn)元以下的村，確保村集體經(jīng)營(yíng)性年收入10萬(wàn)以上的村占比達(dá)55%。

抓工作重心下移

促脫貧攻堅(jiān)有合力

在壽寧縣下黨村，提起曾守福，人們無(wú)不交口稱贊。曾守福是福建省委組織部下派下黨村的駐村第一書記。在駐村期間，他以黨建為引領(lǐng)，從“定制茶園”開(kāi)始，用三年的時(shí)間使下黨村實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為遠(yuǎn)近聞名的休閑旅游度假村。

農(nóng)村是扶貧脫貧的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，需要下移工作重心。寧德市堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)人往基層走、錢往基層投、資源往基層傾斜，凝聚各方合力扶真貧、真扶貧。

領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系全覆蓋。寧德市堅(jiān)持“四下基層”，市縣領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤聯(lián)系1-2個(gè)建檔立卡貧困村，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶著任務(wù)，真正沉下去、撲下身子到村里干，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，共同找問(wèn)題、議對(duì)策、解難題，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。

下派駐村工作全覆蓋。2014年以來(lái)，寧德市在選派645名黨員干部為期3年駐村任第一書記的基礎(chǔ)上，分兩期選派1640名干部為期1年駐村蹲點(diǎn)。

結(jié)對(duì)共建全覆蓋。寧德市深入開(kāi)展城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對(duì)共建、爭(zhēng)創(chuàng)五好，共助脫貧攻堅(jiān)”活動(dòng)，市縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與村黨組織結(jié)對(duì)共建1300多對(duì)，2016年以來(lái)解決脫貧致富中的難題6400多件。組織開(kāi)展“百企聯(lián)百村”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)有條件的企業(yè)和社會(huì)組織到貧困地區(qū)尤其是有一定地緣、業(yè)緣優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村，投資興業(yè)、吸納就業(yè)、捐資助學(xué)。

心往一處想，勁往一處使。第一書記、駐村蹲點(diǎn)干部，一批批最能“打仗”的隊(duì)伍深入基層，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾找良方、拔窮根。

抓激勵(lì)約束機(jī)制

促脫貧攻堅(jiān)有動(dòng)力

班子和干部考核是引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的“風(fēng)向標(biāo)”。寧德市在建機(jī)制促長(zhǎng)遠(yuǎn)上著力，用好考核“指揮棒”，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層建立“責(zé)任區(qū)”，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化干部擔(dān)當(dāng)作為。

建立正向激勵(lì)機(jī)制。寧德市堅(jiān)持在扶貧一線考察識(shí)別干部，了解掌握履行職責(zé)、工作實(shí)績(jī)等情況。出臺(tái)《關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部十六條措施》，推出搭建基層干部成長(zhǎng)平臺(tái)、拓寬基層干部晉升渠道、提升基層干部福利待遇等措施，進(jìn)一步優(yōu)化干部工作環(huán)境和成長(zhǎng)條件。2016年以來(lái)，提拔重用脫貧一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部230名，先后表彰脫貧攻堅(jiān)一線表現(xiàn)突出的干部80名。

建立考核督查機(jī)制。寧德市實(shí)行抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作清單制度，倒逼脫貧一線干部積極作為，提出了建強(qiáng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧骨干隊(duì)伍、建好一批村級(jí)扶貧帶頭人隊(duì)伍等“十個(gè)一批”任務(wù)清單，明確責(zé)任單位、具體內(nèi)容、推進(jìn)措施等，推動(dòng)逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí)。

建立基礎(chǔ)保障制度。寧德市注重把真金白銀投入到扶貧一線，逐步完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制，2017年每個(gè)村每年組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)各不少于10萬(wàn)元、平均達(dá)13萬(wàn)元，著力解決“無(wú)力辦事”問(wèn)題。全面建立村干部績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，按照不低于年基本報(bào)酬10％的比例進(jìn)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，變“要我干”為“我要干”。