寧德網消息（寧紀軒）“壽寧縣農業(yè)局科教股股長張峰、畜牧獸醫(yī)局原辦公室主任吳小紅違規(guī)公款國內旅游，被黨內警告處分。對張峰等人報銷票據審核把關不嚴的時任該局黨組書記、局長葉少華，給予通報批評。”日前，壽寧縣紀委監(jiān)委通報了一起違反中央八項規(guī)定精神典型案例。

據悉，2018年4月，壽寧縣委巡察四組在巡察縣農業(yè)局期間，發(fā)現張峰、吳小紅二人在培訓返程途中公款旅游、報銷入賬的問題線索?？h紀委立即組織核查，一個月內就查實了問題，并對相關責任人進行處分。

這是寧德市各級紀檢監(jiān)察機關精準履職的一個縮影。

今年以來，市紀委監(jiān)委以國家監(jiān)察體制改革試點為契機，著力從發(fā)現、核查、處置三個環(huán)節(jié)，精準履行黨的紀律檢查和國家監(jiān)察職能，全市共立案756件，給予黨紀政務處分376人，亮出2018年監(jiān)督執(zhí)紀問責的“期中考”答卷。

發(fā) 現

——精準篩查問題線索

“對于群眾的舉報，首先要判定被舉報的對象是否屬于我們的監(jiān)督對象，其次看舉報內容是否清楚，有無相關違紀具體問題線索，”福鼎市紀委監(jiān)委信訪室主任王瑜指導跟班干部小林，“你看，這起反映企業(yè)下崗職工要求解決下崗職工安置的問題就不屬于我們的業(yè)務范圍。”

“‘虛報土地面積、騙取上級補貼款……’這起舉報村黨支部書記的問題線索，屬于業(yè)務內吧，還是實名舉報，該如何處置呢？”小林虛心地問。

“嗯，這起舉報事實比較清楚，建議予以調查核實。”

為避免“種了別人田、荒了自家地”，全市各級紀委監(jiān)委精準甄別信訪舉報問題線索，業(yè)務內事項一一受理，業(yè)務外按照規(guī)定轉辦，更好地聚焦主業(yè)主責。

“充分發(fā)揮信訪舉報問題線索‘主渠道’作用，堅持歸口受理、分級負責、實名舉報回復、定期反饋檢舉控告辦理結果的閉環(huán)管理工作機制，”市紀委監(jiān)委信訪室負責人溫幼珍介紹，“我們緊盯群眾身邊腐敗和作風問題，對反映扶貧領域、民生領域、涉黑腐敗、移風易俗以及村級組織換屆等方面問題的信訪舉報件及時受理、詳細登記、準確分流，嚴格篩查問題線索。”

在此基礎上，市紀委監(jiān)委加強問題線索的集中管理，規(guī)范問題線索移送、登記、轉辦、處置等工作程序，認真做好分辦流轉和督促辦理工作，督促派駐紀檢組和各縣（市、區(qū)）紀委及時報告重要問題線索，優(yōu)先處置中央、省交辦和重點領域突出問題線索，加強督辦和跟蹤落實。

巡察發(fā)現也是一個重要的問題線索來源。對此，全市各級紀檢監(jiān)察機關注重深挖細查，建立線索分類處置、線索辦理跟蹤、巡察成果共享等聯動機制，加強對問題線索的分類移送和辦理情況的動態(tài)跟蹤，提高線索辦理的質量和時效。

“牙城鎮(zhèn)西門村黨員陳訓道，因與林仁姜發(fā)生輕微交通事故引發(fā)爭執(zhí)，毆打林仁姜，被公安機關行政拘留10日……”2017年11月，霞浦縣巡察辦向縣紀委移送了陳訓道毆打他人的問題線索，2018年1月，陳訓道被給予黨內嚴重警告處分。

“‘準’字當頭，‘實’字護航，霞浦縣堅持問題導向，以‘一看、二聽、三確定’的方式，鎖定重點人、重點事、重點問題，緊盯不放，有備而戰(zhàn)，在巡察整改中持續(xù)發(fā)力，以精準巡察彰顯利劍作用，強化巡察震懾。”該縣紀委常委、縣委巡察辦主任厲曉冬說。

核 查

——精準發(fā)力重拳出擊

“開診所之前，你是否有辦理《醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證》？”3月29日，柘榮縣東源鄉(xiāng)紀委接到群眾舉報，稱該鄉(xiāng)衛(wèi)生院職工吳恩華在家中私設診所。隨即，東源鄉(xiāng)紀委對吳恩華違紀問題進行立案審查。

“沒有，但我有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。”吳恩華解釋。

“去年10月，你是否在家中的診所進行過診療活動？”審查組人員追問。

“呃，是的，當時我在診所里接診了一名病人……”

經查，吳恩華身為中共黨員，在未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的情況下，在其家中私設診所，并進行診療活動，其行為違反國家法律法規(guī)。4月25日，吳恩華被黨內警告。

柘榮縣紀委針對反映扶貧領域、民生領域、涉黑領域、移風易俗以及村級換屆5個方面的重點問題，證據確鑿、案情明了的，及時果斷采取措施，做到快立、快查、快處，進一步縮短案件查辦和結案的時間，提高辦案質效。

不僅在柘榮，全市各級紀檢監(jiān)察機關紛紛行動，創(chuàng)新機制，多措并舉，有效整合力量，提升案件查辦能力，加大案件查處力度，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

福安市強化片區(qū)協(xié)作，多級聯動，按照“毗鄰相近、方便工作、工作量大小相配”原則，成立8個協(xié)作區(qū)，重點組織開展重大案件查辦、重要信訪件核查、重大監(jiān)督檢查等；屏南縣紀委監(jiān)委建立“三位一體”工作機制，統(tǒng)籌紀檢監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作區(qū)、縣直工作處的力量，一般案件由縣直紀檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦為主，由紀檢監(jiān)察室指導，對反映問題嚴重、案情相對復雜、當地查處阻力較大的，組織交叉辦案、聯合辦案提級辦案……

深耕細作“責任田”，全市各級紀委監(jiān)委不斷完善執(zhí)紀審查的機制，力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，以堅如磐石的決心鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，奪取壓倒性勝利。

處 置

——精準審理科學高效

“黨員陳某未按照危房改造文件規(guī)定履行工作職責，把不符合條件對象列入補助范圍，導致財政資金被冒領，應該定性為違反工作紀律，適用《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十五條。”

“我認為不妥，陳某的行為已經構成失職，應當根據紀法銜接條款，適用《紀律處分條例》第二十八條。”日前，周寧縣紀委監(jiān)委干部就一起典型案件進行“激烈交鋒”。在全面分析案件材料的基礎上，羅列存在的問題和疑點，開展一案一評以及點評指導相結合的案件審理分析會，既梳理共性問題，又深剖個性問題，這是周寧縣紀委監(jiān)委提高執(zhí)紀審理精準度的一個片段。

案件質量是執(zhí)紀審查工作的生命線。“把紀律挺在前面，堅持懲前毖后、治病救人，加強對國家監(jiān)察體制改革中執(zhí)紀審理發(fā)現的新問題的研究思考，做好紀法貫通、法法銜接，確保案件經得起實踐和歷史的檢驗。”寧德市紀委監(jiān)委審理室負責人說。

按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)”要求，寧德市各級紀委監(jiān)委全面把好案件質量關，正確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。大到案件的事實、證據、定性、處理、手續(xù)的審核，小至文書格式、條款書寫、簽字等，嚴格依據條規(guī)政策、審查案件的事實、證據、有關人員責任，依紀依規(guī)審理，準確定性量紀，嚴把“關口”，確保執(zhí)紀審理取得良好的政治、社會和紀法效果。

同時，還通過自查、交叉互查等方式，對案件質量進行評議，指出存在問題，提出整改意見，加強對基層的業(yè)務指導，促進執(zhí)紀審理質量進一步提高。

“監(jiān)督要在精準上下功夫，充分適應新時代的新特點、新形勢、新要求，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置的力度，用好紀法‘兩把尺子’，不斷提升履職實效，絕不辜負黨和人民賦予的重托。”寧德市紀委相關負責人表示。