1月9日，市四屆人大四次會議舉行第二次全體會議，市人大常委會主任金敏代表寧德市人大常委會，向大會作工作報(bào)告。

金敏在報(bào)告中指出，2018年，在中共寧德市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“發(fā)揮人大作用，把閩東的事業(yè)推向前進(jìn)”的殷切囑托，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，著力推動我市高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超和“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，全面完成市四屆人大二次會議確定的常委會各項(xiàng)工作任務(wù)。

   加強(qiáng)政治建設(shè)，著力把牢正確方向

堅(jiān)持思想引領(lǐng)，強(qiáng)化理論武裝。全面興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，組織召開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)匯報(bào)交流會、全市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會等活動，著力在學(xué)深悟透、學(xué)以致用上下功夫，為做好新時代地方人大工作筑牢堅(jiān)實(shí)的思想根基。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。研究制定加強(qiáng)政治建設(shè)的若干意見，進(jìn)一步把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到具體行動上、貫穿到人大工作的全過程各方面。堅(jiān)持作風(fēng)引領(lǐng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。制定出臺關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神改進(jìn)作風(fēng)的若干意見，建立健全機(jī)關(guān)管理制度；積極參與省運(yùn)會、老健會籌辦，文明城市創(chuàng)建，重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)等中心工作，做好貧困村、貧困戶的掛鉤、結(jié)對幫扶等工作，努力為新時代新寧德建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

加快地方立法，著力保障良法善治

回應(yīng)社會關(guān)切，加大重點(diǎn)領(lǐng)域立法。制定頒布《寧德市城市停車場建設(shè)管理?xiàng)l例》，對停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理做出全面規(guī)定。組織起草《寧德市霍童溪流域保護(hù)條例》并經(jīng)三次審議通過，為霍童溪流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力的立法支撐。組織起草并兩次審議《寧德市幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例（草案）》，擬針對當(dāng)前我市學(xué)前教育發(fā)展存在的短板弱項(xiàng)作出專項(xiàng)規(guī)定。健全立法機(jī)制，促進(jìn)法規(guī)有效實(shí)施。制定《寧德市人民代表大會常務(wù)委員會立法評估工作規(guī)定》，為我市地方性法規(guī)立、改、廢、釋提供依據(jù)。對《寧德市畬族文化保護(hù)條例》實(shí)施情況開展調(diào)研檢查，督促各項(xiàng)畬族文化保護(hù)措施落實(shí)到位，促進(jìn)條例得到有效貫徹實(shí)施。弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)全面依法治市。修訂《市人大常委會關(guān)于對擬任命人員進(jìn)行任前憲法法律知識考試辦法》，牽頭組織開展全市憲法知識競賽，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，督促加強(qiáng)對宗教場所建設(shè)和活動的規(guī)范管理，持續(xù)開展《道路交通安全法》實(shí)施情況跟蹤檢查，加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督。

加大監(jiān)督力度，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。全面了解“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況，提出強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、聚焦轉(zhuǎn)型升級、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動、著力改善民生等審議意見。及時審議2018年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，認(rèn)真審查批準(zhǔn)2018年政府債務(wù)限額，深化全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督。促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。聽取審議市政府關(guān)于上汽集團(tuán)寧德基地項(xiàng)目情況的報(bào)告，確保這一重大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)；聽取市政府《關(guān)于提請審議中鋁東南銅業(yè)銅冶煉配套項(xiàng)目涉及的城市總體規(guī)劃局部修改方案的議案》，依法審議通過城市總體規(guī)劃局部修改方案。促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。聽取審議市政府關(guān)于2017年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，督促嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保責(zé)任、抓好督察問題整改、強(qiáng)化“三線一單”管控。聽取市政府關(guān)于三都澳海域水環(huán)境綜合整治工作情況報(bào)告，提出打防并舉、疏堵結(jié)合，陸海聯(lián)動、管住源頭，標(biāo)本兼治、著眼長效等意見，將制定《三都澳海域環(huán)境保護(hù)條例》列入2019年立法計(jì)劃的優(yōu)先項(xiàng)目。促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)、學(xué)前教育、交通運(yùn)輸?shù)让裆P(guān)切開展監(jiān)督。認(rèn)真做好信訪工作，重點(diǎn)加強(qiáng)涉法涉訴、涉黑涉惡等信訪問題的督辦,引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，努力化解社會矛盾。

健全完善制度，著力規(guī)范重要職權(quán)行使

明確人大討論決定重大事項(xiàng)的重點(diǎn)、范圍及政府重大決策出臺前應(yīng)當(dāng)向人大報(bào)告的事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使。及時研究作出《關(guān)于市人民政府機(jī)構(gòu)改革涉及地方性法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問題的決定》，確保機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序推進(jìn)、行政機(jī)關(guān)依法有效履職。堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法行使人事任免權(quán)相統(tǒng)一，確保黨委提名人選通過法定程序成為我市國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

強(qiáng)化服務(wù)保障，著力發(fā)揮代表作用

加強(qiáng)代表履職保障。健全并落實(shí)好常委會組成人員聯(lián)系人大代表制度，切實(shí)尊重代表主體地位，保證代表的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)活動平臺建設(shè)。開展學(xué)習(xí)、調(diào)研、聯(lián)系群眾等活動，用好代表履職服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)代表履職信息采集、登記報(bào)備工作，進(jìn)一步發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)議案建議辦理。積極改進(jìn)議案、建議辦理方式，加大督辦力度，出臺《寧德市人大常委會代表建議辦理工作考核細(xì)則（試行）》，對代表建議承辦單位辦理工作情況開展考評，有力推動建議辦理由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變。

金敏指出，2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、全面實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。市人大常委會總體工作要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，自覺把人大各項(xiàng)工作緊緊扣在貫徹落實(shí)市委重大決策部署上來，緊緊扣在回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切上來，緊緊扣在厲行法治、推進(jìn)全面依法治市上來，依法有效履職，積極擔(dān)當(dāng)作為，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

金敏強(qiáng)調(diào)，一要進(jìn)一步加大立法力度。二要進(jìn)一步緊扣中心大局。三要進(jìn)一步聚焦民生關(guān)切。四要進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作。五要進(jìn)一步提升履職能力。