寧德網消息（閩東日報記者 張文奎）隨著城市化穩(wěn)步推進，經濟持續(xù)快速發(fā)展，新住宅小區(qū)加快建設并投入使用，居民生活水平有了很大改善，但是老城區(qū)的樓梯房，目前大多沒有安裝電梯。

現狀

多層建筑無電梯 老弱出行不方便

市政協(xié)委員黃林文說，據不完全統(tǒng)計，目前寧德市區(qū)老舊小區(qū)大概有百棟以上多層住宅，大多建于上世紀90年代或世紀之交，以6層及以下建筑為主，而這些小區(qū)住宅基本上是沒有安裝電梯的。

家住建閩小區(qū)的黃先生說：“我家是頂樓，我們年輕人還好，父母親年紀大了，上下樓就不方便。受經濟條件限制，目前要換住宅還存在一定困難，所以希望能通過一定渠道加裝電梯。”

據了解，目前我市養(yǎng)老服務仍采取以居家養(yǎng)老為主、機構養(yǎng)老為輔的模式，許多老人居住在老城區(qū)的老舊小區(qū)。蕉城區(qū)居家養(yǎng)老服務中心主任夏園園說：“從目前我們的服務對象——老人來看，多數都和年輕人分開住，住在老舊小區(qū)里頭，不僅老人家不方便，我們服務過程中也很不方便。”

鶴峰社區(qū)的陳奶奶雖然家住二樓，但冬天被子要放在頂樓的陽臺曬，因為沒有電梯，老人走樓梯不僅不方便，并且容易產生劇烈的咳喘。“所以我們經常要上門幫助奶奶曬被子，雖然這是我們應該做的，但是一定程度上降低了工作效率。特別是身體不佳或者有疾病的老人就更不方便，同時也不方便120等急救機構的救助。”夏園園說。

“我們認為老舊小區(qū)加裝電梯應成為一項亟需解決的民生項目。這對完善住宅功能，改善居住條件，優(yōu)化住房結構，緩解供需矛盾，提高生活品質，解決住戶特別是年老體弱住戶上下樓不便等，有著積極的社會意義。”黃林文說。

建議

出臺指導意見 分階段加裝電梯

2018年國務院政府工作報告中指出：“有序推進‘城中村’、老舊小區(qū)改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯。”但老舊小區(qū)加裝電梯，因涉及到住建、國土、房管、規(guī)劃、供電、消防等多個部門，實施起來有一定的難度，需要政府出臺一整套完善的配套政策規(guī)范和引導。

“全國各地陸續(xù)出臺舊樓加裝電梯相關政策，我省福州、廈門、泉州、漳州、莆田等城市已相繼出臺了對既有住宅加裝電梯的指導意見。”黃林文介紹說。

以北京為例，北京市《老舊小區(qū)綜合整治工作方案（2018-2020年）》指出，根據群眾意愿，自下而上開展老舊小區(qū)綜合整治工作，加裝電梯作為重要改造內容納入老舊小區(qū)綜合整治清單中。北京市明確增設電梯財政補貼政策，對電梯購置及安裝費用按照每臺24萬元補貼，對因安裝電梯產生的管線改移費用根據實際情況給予補貼，最高不超過40萬元。據新華社報道，2018年北京市老樓加裝電梯全年開工總計990部，其中已完成加裝378部。

“建議市里把解決老舊小區(qū)加裝電梯問題列入政府為民辦實事的工作計劃，在摸清市區(qū)老舊小區(qū)需要加裝電梯的基礎上，財政給予適當的補助資金，選擇可行小區(qū)進行試點，先易后難，逐步推廣。”市人大代表李長云說。

“我們可以選擇一些單位的集資建房先開始改造，因為多數為本單位同事，溝通較為容易，逐步總結經驗進行推廣。當然最好通過社區(qū)或者業(yè)委會牽頭進行，如果靠住戶單獨推進比較困難。”黃林文說。

代表、委員還建議，由市里出臺城市既有住宅加裝電梯的指導意見，進一步明確相關單位有關職責，在簡化項目審批流程、操作細則、資金籌措、政府補貼、規(guī)費減免、電梯養(yǎng)護等方面予以明確。

記者了解到，老舊小區(qū)加裝電梯存在的困難，不僅是客觀物質條件，還有主觀意愿上的不統(tǒng)一，有些老舊小區(qū)原有居民很多已經搬出，多數為租戶，業(yè)主很多不愿意承擔這一部分費用。

“當然，囿于現有的條件，不可能一步到位，我們需要不斷地摸索，有意愿有條件的小區(qū)先開始。做得好的小區(qū)可以作為示范點，起到樣本作用，有利于逐步推廣。”李長云說。